摘 要 本文從社區(qū)矯正的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其存在的意義對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述；對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正懲罰機(jī)制存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析；通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正存在問(wèn)題的原因的說(shuō)明，對(duì)于社區(qū)矯正機(jī)制的發(fā)展路徑展開(kāi)深入研究。

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 懲罰機(jī)制 實(shí)現(xiàn)路徑

基金項(xiàng)目：本文系浙江省教育廳2015年課題的階段性成果（課題編號(hào)：Y201533355）；也是浙江省委政法委、浙江省法學(xué)會(huì)2016年度重點(diǎn)課題的階段性成果（課題編號(hào)：2016NA07）。

作者簡(jiǎn)介：宗會(huì)霞，浙江警官職業(yè)學(xué)院副教授，法學(xué)博士，研究方向：刑事訴訟法與司法制度。

中圖分類號(hào)：D926.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.198

社區(qū)矯正這一概念是由西方傳入我國(guó)的，在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了十余年。廣義的社區(qū)矯正對(duì)象主要有：被告人、審判前后的犯罪嫌疑人以及刑滿釋放人員等。社區(qū)矯正旨在幫助犯罪人員改過(guò)自新，同時(shí)督促犯罪人員彌補(bǔ)給受害人員家屬造成的一系列創(chuàng)傷，使其能夠盡快融入社會(huì)，被社會(huì)所接納。

社區(qū)矯正狹義的理解主要有兩方面：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為社區(qū)矯正是刑罰的一種補(bǔ)充；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為社區(qū)矯正是一種幫助服刑人員糾正自身的不法犯罪行為，使其能夠重新適應(yīng)和恢復(fù)正常生活。由此可見(jiàn)，社區(qū)矯正可以說(shuō)是矯正犯罪刑罰手段的一個(gè)重要支持手段。

一、社區(qū)矯正功能的雙重性

社區(qū)矯正在功能設(shè)置上具備雙重性，一是區(qū)別于監(jiān)禁刑罰的寬容性，即體現(xiàn)在行刑的主要目的是通過(guò)社會(huì)化進(jìn)行行為矯治，力爭(zhēng)服刑人員能夠盡早融入社會(huì)，矯治成功；二是作為刑罰執(zhí)行的懲罰性，因?yàn)闊o(wú)論如何強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正的恢復(fù)性，也不能忽視一個(gè)問(wèn)題：社區(qū)矯正從產(chǎn)生之日起即是肩負(fù)著懲罰犯罪的使命，行刑對(duì)象仍然是犯罪分子，行刑手段當(dāng)然應(yīng)體現(xiàn)出懲罰功能。

（一）社區(qū)矯正的恢復(fù)性

1.非監(jiān)禁性

社區(qū)矯正與傳統(tǒng)的刑罰處罰方式最大的不同就是它的非監(jiān)禁性。指的是進(jìn)行社區(qū)矯正的罪犯是在一定的社區(qū)范圍內(nèi)、不影響正常生活的背景下對(duì)其進(jìn)行一定的犯罪矯正活動(dòng)，盡管在社區(qū)矯正期間，犯罪人員的部分權(quán)利以及自由被限制、剝奪，但是這種權(quán)利的限制以及自由的喪失只是一種暫時(shí)性的行為，社區(qū)矯正與傳統(tǒng)的服刑相比對(duì)于犯罪人員要寬容得多；此外，社區(qū)矯正人員的服刑的場(chǎng)所是在所謂的“社區(qū)”范圍內(nèi)，比如說(shuō)犯罪人員的家也可以是社區(qū)范圍的一種。

2.社區(qū)參與性

社區(qū)矯正顧名思義指的是在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的針對(duì)罪犯的行為矯正活動(dòng)。這就表明了社區(qū)矯正必須要與一定的社區(qū)相聯(lián)系、結(jié)合。首先社區(qū)建設(shè)的完善程度直接關(guān)系著社區(qū)矯正人員的矯正程度，因?yàn)樽锓冈谶M(jìn)入社區(qū)進(jìn)行行為矯正過(guò)程中必然要與社區(qū)中的居民產(chǎn)生一定的聯(lián)系，由此，社區(qū)其他居民在這一活動(dòng)中的參與與否也至關(guān)重要，好的社區(qū)服務(wù)建設(shè)會(huì)使服刑人員在進(jìn)行矯正過(guò)程中能夠更順利的實(shí)現(xiàn)矯正的目的，同時(shí)能夠使其更加順利的重返社會(huì)。

3.直接教育性

在對(duì)罪犯的社區(qū)矯正過(guò)程中，提升的不只是思想狀況，相應(yīng)的社區(qū)人員的思想建設(shè)以及社會(huì)責(zé)任感也會(huì)在這一過(guò)程得到提升。罪犯的行為在某種程度上傷害了受害者以及社會(huì)、因此，在社區(qū)矯正過(guò)程中，當(dāng)罪犯人員重新以加害者的身份參與其中去彌補(bǔ)、改造時(shí)會(huì)使他們盡力去修補(bǔ)某種受傷的社會(huì)關(guān)系，在這一過(guò)程中會(huì)重新認(rèn)識(shí)到自身的社會(huì)價(jià)值并努力去實(shí)現(xiàn)、踐行；另一方面，罪犯的犯罪行為也會(huì)給社區(qū)的居民起到一個(gè)直接的警示作用，對(duì)于社區(qū)居民而言也具有直接的教育意義。

社區(qū)矯正的恢復(fù)性是社區(qū)矯正的第一要義，也是其區(qū)別于監(jiān)禁刑，彰顯刑法人性化的獨(dú)特使命。這種恢復(fù)性的價(jià)值主要體現(xiàn)在：

首先，幫助犯罪人士重建走上社會(huì)的勇氣。無(wú)論是對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)禁還是對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正，其目的都是為了使罪犯能夠認(rèn)識(shí)到自身的行為問(wèn)題，并予以改正，能夠以全新的面貌重新踏入社會(huì)。社區(qū)矯正同樣如此，社區(qū)矯正矯正的也是罪犯的人格心理偏差、在一定意義能夠增強(qiáng)罪犯的社會(huì)責(zé)任感，使其以飽滿的熱情以及健全的人格重新踏上社會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)獄禁閉的刑罰方式盡管對(duì)罪犯起到很好的警示教育作用，但因其與社會(huì)隔絕較大，罪犯在服刑期滿出獄后常常會(huì)有一種與社會(huì)脫節(jié)的感覺(jué)，很難重新鼓起勇氣走向社會(huì)，而社區(qū)矯正很好的彌補(bǔ)了這一不足，它將罪犯置身于真實(shí)的社區(qū)環(huán)境中，在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，罪犯在這一范圍內(nèi)仍可正常的進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，不會(huì)脫離社會(huì)，在改造過(guò)程中，罪犯不會(huì)出現(xiàn)與社會(huì)脫節(jié)的感覺(jué)，因此，其更容易樹(shù)立起重新踏入社會(huì)的勇氣和信心。

其次，提高罪犯的悔過(guò)重來(lái)的質(zhì)量。傳統(tǒng)的禁閉式的犯罪行為處罰方式會(huì)存在著一定的交叉感染現(xiàn)象，即犯罪分子在禁閉過(guò)程中，不同的犯罪人員之間會(huì)進(jìn)行相互的交流，犯罪技術(shù)也會(huì)在這一過(guò)程中流竄，造成某些服刑期短、服刑輕的人員在沒(méi)有認(rèn)識(shí)到犯罪行為可恥的情況下，出獄后仍然作案的現(xiàn)象發(fā)生。而社區(qū)矯正則很好的彌補(bǔ)了這一不足，在社區(qū)矯正過(guò)程中，犯罪人員的密集程度不高，能夠在很大程度上避免這種罪犯之間的交叉影響；同時(shí)，社區(qū)矯正在參與社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中還能夠有效的提升自身的社會(huì)責(zé)任感。

最后，有效緩解監(jiān)獄壓力。隨著人口的增加以及近些年來(lái)各種不同名目犯罪行為的高發(fā)，監(jiān)獄也存在著壓力較大的情況，同時(shí)，對(duì)罪犯進(jìn)行關(guān)押還會(huì)存在著配置相關(guān)的配套設(shè)施，這又無(wú)疑又是一比較大的經(jīng)濟(jì)成本。而這種經(jīng)濟(jì)成本有時(shí)并不會(huì)如期產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，為此，國(guó)家每年還要?jiǎng)潛芟鄳?yīng)的對(duì)應(yīng)款項(xiàng)來(lái)保證監(jiān)禁行為的實(shí)施。而社區(qū)矯正的出現(xiàn)很明顯的彌補(bǔ)了監(jiān)禁的不足，與傳統(tǒng)的監(jiān)禁服刑方式相比社區(qū)矯正的成本要小得多，同時(shí)還能夠在很大程度上環(huán)節(jié)監(jiān)獄的壓力。

（二）社區(qū)矯正的懲罰性

1.刑事制裁性

凡是法律裁決上的刑罰處罰方式都會(huì)存在一定的刑事制裁性，社區(qū)矯正作為刑罰的一種補(bǔ)充自然也不例外。在社區(qū)矯正中，對(duì)于罪犯的刑事制裁性主要體現(xiàn)在罪犯的人身自由以及各項(xiàng)權(quán)利會(huì)暫時(shí)受到一定的剝奪與限制，同時(shí)罪犯在社區(qū)矯正期間還要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)并且接受社區(qū)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督；另一方面，刑事制裁性還表現(xiàn)在對(duì)于那些拒不接受社區(qū)矯正的罪犯將會(huì)受到國(guó)家法律的制裁，由此可見(jiàn)，社區(qū)矯正是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施下的一種刑法補(bǔ)充。

2.懲罰和緩性

社區(qū)矯正懲罰的緩和性指的是相較于傳統(tǒng)的禁閉型處罰，社區(qū)矯正的處罰性要輕得多，首先，社區(qū)矯正不會(huì)對(duì)罪犯進(jìn)行禁閉，在某種范圍內(nèi)罪犯享有一定的人身自由；另一方面，社區(qū)矯正對(duì)于罪犯的處罰措施以及處罰行為也要和緩的多，對(duì)于罪犯懲罰的和緩性主要表現(xiàn)在罪犯的生命權(quán)以及一定范圍內(nèi)的人身自由不受剝奪；社區(qū)矯正最重要的目的就是對(duì)于犯罪人員的人格矯正。

3.對(duì)象的特定性

對(duì)象的特定性指的是社區(qū)矯正是針對(duì)特定的犯罪人員進(jìn)行的，并不是所有的罪犯都可以使用于社區(qū)矯正的刑罰方式。社區(qū)矯正針對(duì)的對(duì)象主要是那些犯罪行為較輕，同時(shí)對(duì)社會(huì)的危害程度不大的犯罪人員，概括來(lái)說(shuō)主要有這么三類人員適用于社區(qū)矯正：首先是那些犯罪行為較輕，同時(shí)其被判處的是非監(jiān)禁性的罪犯；其次，是那些假釋以及在剝奪政治權(quán)利的罪犯，他們有的經(jīng)過(guò)監(jiān)獄的改造，能夠在改造后認(rèn)識(shí)到自己的行為，因此，在假釋期間對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正能夠使其更快的融入社會(huì)；最后，就是對(duì)一些特殊情況下的罪犯人員實(shí)行的社區(qū)矯正，例如一些暫時(shí)的監(jiān)外執(zhí)行人員。

二、社區(qū)矯正懲罰機(jī)制存在的主要問(wèn)題

通過(guò)上文對(duì)社區(qū)矯正雙重性功能的探討，可以得知，社區(qū)矯正的恢復(fù)性體現(xiàn)了刑法的人文關(guān)懷，能夠使服刑人員盡快回歸社會(huì)并減少再犯幾率。但同時(shí)，社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，懲罰機(jī)制不容忽視。實(shí)踐中人們往往過(guò)分關(guān)注矯正的有效性而忽視了懲罰的有效性，導(dǎo)致社區(qū)矯正懲罰機(jī)制出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。

（一）社區(qū)矯正懲罰機(jī)制缺乏與其他懲罰性措施的銜接

當(dāng)前，社區(qū)矯正存在的一個(gè)很大的問(wèn)題就是其刑罰方式?jīng)]有很好的與其他懲罰性的措施相連接，這在很大程度上影響了對(duì)于不同犯罪分子刑罰處罰的公正性。其中最明顯的就是社區(qū)矯正的懲罰方式與傳統(tǒng)的監(jiān)禁的懲罰相比懲罰力度懸殊，例如，禁閉型的犯罪分子除了自由被剝奪外還會(huì)存在著一定的強(qiáng)制性勞動(dòng)，并且通信權(quán)利也受到限制；但是社區(qū)矯正在這些方面的權(quán)利都沒(méi)有受到限制，并且，其主要的義務(wù)活動(dòng)也只是一些簡(jiǎn)單的定期思想?yún)R報(bào)工作而已。社區(qū)矯正作為一種刑法處罰方式，其執(zhí)法力度理應(yīng)高于行政性處罰，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，兩者之間還存在著較大的差距。

（二）社區(qū)矯正的懲罰性措施短缺

社區(qū)矯正的處罰方式在我國(guó)目前的刑罰處罰中止步于思想?yún)R報(bào)以及一定的政治宣傳活動(dòng)，嚴(yán)重的就只是一定的義務(wù)勞動(dòng)，并且對(duì)于犯罪人員的社區(qū)矯正處罰多是以一定的集體教育的方式展開(kāi)的，在社區(qū)矯正的過(guò)程中沒(méi)有將犯罪人員的年齡、犯罪活動(dòng)的動(dòng)機(jī)、罪犯的態(tài)度以及罪犯的心理狀態(tài)等加以區(qū)分，這就會(huì)使得社區(qū)矯正的處罰并不能在真正意義上發(fā)揮作用，因此，社區(qū)矯正的收益或者說(shuō)社區(qū)矯正的后果也較低。

（三）社區(qū)矯正的懲罰性措施缺乏裁量性的規(guī)定

社區(qū)矯正過(guò)程中的裁量性義務(wù)指的是根據(jù)犯罪人員的犯罪活動(dòng)對(duì)于社會(huì)危害程度的不同制定相應(yīng)的處罰方式，這種處罰強(qiáng)調(diào)因罪不同、因人而異制定不同的刑罰處罰，但就當(dāng)前我國(guó)有關(guān)的法律條文而言，對(duì)于相關(guān)的必要性義務(wù)做出了相應(yīng)的指示，但就裁量性義務(wù)還缺乏相應(yīng)的立法明示。

（四）社區(qū)矯正的懲罰性措施缺乏統(tǒng)一的懲罰標(biāo)尺

就當(dāng)前的社區(qū)矯正而言，其懲罰方式存在著很大的隨意性，其中最明顯的就是不同地區(qū)、或者說(shuō)同一地區(qū)的不同社區(qū)之間都會(huì)存在著較大的差別。舉例來(lái)說(shuō)，就就執(zhí)行緩刑的犯罪人員而言，其社區(qū)矯正在不同地區(qū)或者說(shuō)不同社區(qū)之間就存在著很大差異，有的社區(qū)要求相關(guān)的緩刑人員每月進(jìn)行一次思想?yún)R報(bào)，而有的地區(qū)的社區(qū)機(jī)構(gòu)要求相關(guān)的緩刑人員每季進(jìn)行一次即可。

（五）社區(qū)矯正的懲罰性措施威懾力不足

社區(qū)矯正懲罰措施的威懾力不足指的是社區(qū)矯正活動(dòng)中由于缺乏相關(guān)的法律指示，在社區(qū)矯正活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中存在著很大的自主性，導(dǎo)致相關(guān)的矯正活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行力度較輕，相應(yīng)的處罰力度還是只停留在道德層面，缺乏相應(yīng)的警示性的執(zhí)行行為，不能真正發(fā)揮出矯正活動(dòng)對(duì)于犯罪人員的威懾力；另一方面，就是針對(duì)社區(qū)矯正的懲罰性的保障措施還很不完善，盡管有些社區(qū)對(duì)其進(jìn)行了一定的界定，但還是只停留在小范圍內(nèi)。

三、社區(qū)矯正懲罰性措施存在問(wèn)題的原因

（一）執(zhí)法觀念存在一定的偏差

受傳統(tǒng)思想的影響，我國(guó)相關(guān)人員在對(duì)犯罪人員執(zhí)行社區(qū)矯正活動(dòng)中，常常不自覺(jué)的將社區(qū)矯正的重點(diǎn)放在了矯正上，忽視了社區(qū)矯正作為刑罰處罰的補(bǔ)充這一事實(shí)。包括在對(duì)社區(qū)矯正的宣傳過(guò)程中也多是強(qiáng)調(diào)其人性化的一面，導(dǎo)致社區(qū)的執(zhí)法人員在對(duì)社區(qū)矯正人員執(zhí)法過(guò)程中往往忽視了對(duì)于犯罪人員嚴(yán)肅以及懲罰性措施實(shí)施的一面。這種觀念的偏差導(dǎo)致了社區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中只知道怎樣用較為柔和的方式對(duì)罪犯進(jìn)行矯枉過(guò)正的指導(dǎo)，而對(duì)一些劣根性較強(qiáng)的罪犯卻不知怎樣用較為強(qiáng)制的手段對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）當(dāng)前的社區(qū)矯正法律法規(guī)落后

1.關(guān)于社區(qū)矯正的針對(duì)性的立法不全

社區(qū)矯正這一概念是由西方傳入我國(guó)的，在我國(guó)發(fā)展的歷史期較短，因此，我國(guó)對(duì)于社區(qū)矯正的相關(guān)法律法規(guī)還很不完善，自有社區(qū)矯正這一制度以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期社區(qū)的執(zhí)法人員其實(shí)是長(zhǎng)期處于一種“無(wú)法可依”的執(zhí)法境地，因此，各地、同地不同社區(qū)之間在進(jìn)行社區(qū)矯正中也會(huì)存在著很大的不同。

2.適用于社區(qū)矯正的對(duì)象范圍過(guò)窄

隨著社會(huì)日趨人性化，傳統(tǒng)的監(jiān)禁式的刑罰處罰方式開(kāi)始逐漸過(guò)渡到非監(jiān)禁式的刑罰處罰，并且社區(qū)矯正這一刑罰處罰方式在很多犯罪領(lǐng)域開(kāi)始逐漸得到普及應(yīng)用，據(jù)有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國(guó)家中社區(qū)矯正的應(yīng)用范圍在很大程度上超過(guò)了監(jiān)獄禁閉式的服刑方式，例如美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家就是如此。但反觀我國(guó)，刑罰處罰中還是以監(jiān)禁式的服刑方式為主，社區(qū)矯正的對(duì)象范圍較窄。

3.社區(qū)矯正過(guò)程中的獎(jiǎng)懲力度不夠

社區(qū)矯正由于缺乏相應(yīng)的立法指導(dǎo)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中獎(jiǎng)懲力度也缺乏相應(yīng)的明示，社區(qū)矯正的執(zhí)法人員對(duì)于配合的犯罪人員還比較得心應(yīng)手，但是對(duì)于在矯正過(guò)程中拒不配合的人員卻很難做到利用的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行一定的懲處。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于犯罪人員的矯正獎(jiǎng)勵(lì)仍然只是停留在記功、表?yè)P(yáng)，而這些精神激勵(lì)方式很難引起犯罪人員的積極性。

（三）社區(qū)矯正的工作機(jī)制混亂

在有關(guān)社區(qū)矯正的《通知》中規(guī)定，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的實(shí)際工作任務(wù)，盡管《通知》中如此規(guī)定，但在實(shí)際操縱中司法機(jī)關(guān)卻很難有效做到對(duì)于犯罪人員的社區(qū)矯正，這是由于社區(qū)矯正工作常常需要相關(guān)的人員具備一定的法律知識(shí)、社會(huì)心理學(xué)知識(shí)以及相應(yīng)的教育學(xué)知識(shí)，但就當(dāng)前的司法體制而言，其基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，工作力量較弱，很難有足夠的精力以及人員參與到社區(qū)矯正活動(dòng)中去。

四、社區(qū)矯正懲罰機(jī)制的發(fā)展路徑

（一）社區(qū)矯正法律法規(guī)的完善

當(dāng)前司法領(lǐng)域缺乏相關(guān)的社區(qū)矯正法律法規(guī)，對(duì)于社區(qū)矯正的立法還很不完善，為了能夠進(jìn)一步完善、規(guī)范社區(qū)矯正的行為，首先就要完善相應(yīng)的社區(qū)矯正法律法規(guī)，為此，相關(guān)部門(mén)硬頂專門(mén)的矯正法來(lái)規(guī)范相關(guān)的社區(qū)矯正行為，對(duì)于社區(qū)矯正的概念、適應(yīng)范圍以及內(nèi)容、執(zhí)法程序等都要做出明示；此外，還要制定相應(yīng)的社區(qū)矯正的刑事執(zhí)行法典，加強(qiáng)社區(qū)矯正行為與其他刑罰之間的銜接；最后，還要制定專門(mén)的矯正法典，以此保證社區(qū)矯正活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）社區(qū)矯正懲罰性機(jī)制的構(gòu)建

1.社區(qū)矯正執(zhí)行權(quán)的統(tǒng)一劃歸

社區(qū)矯正懲罰性機(jī)制的構(gòu)建首先就要將社區(qū)矯正中的執(zhí)行權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一劃歸，對(duì)傳統(tǒng)的社區(qū)矯正管理機(jī)制進(jìn)行完善。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)司法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)對(duì)于社區(qū)矯正職責(zé)不明的現(xiàn)象通過(guò)法律對(duì)其進(jìn)行作出一定的指示性發(fā)展意見(jiàn)，在這一方面可以借鑒國(guó)外相關(guān)的成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，例如將社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且將其統(tǒng)一劃歸給司法機(jī)關(guān)，這在很大程度上避免了各個(gè)機(jī)關(guān)之間的相互推諉。

2.實(shí)行累進(jìn)處理制的社區(qū)矯正管理機(jī)制

在社區(qū)矯正中實(shí)行累進(jìn)處理制旨在通過(guò)將犯罪人員以一定的指標(biāo)進(jìn)行劃分，對(duì)于不同的劃分人員按照寬嚴(yán)有序的處理方式對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正。在這一過(guò)程中社區(qū)矯正的管理人員要注意對(duì)于那些危害社會(huì)程度較高的人員按照累進(jìn)處理制的方式對(duì)其進(jìn)行從嚴(yán)處理。

3.社區(qū)矯正過(guò)程中各項(xiàng)規(guī)定的完善實(shí)施

對(duì)于社區(qū)矯正過(guò)程中各項(xiàng)規(guī)定的完善實(shí)施主要把握以下幾個(gè)方面：首先，要對(duì)社區(qū)矯正人員的義務(wù)進(jìn)行一定的規(guī)定，對(duì)于社區(qū)矯正人員的任務(wù)履行采取強(qiáng)制性辦法，例如強(qiáng)制性的社區(qū)勞動(dòng)等；此外，還要注意對(duì)于社區(qū)矯正人員的禁止性規(guī)定的明晰，例如，要對(duì)正在進(jìn)行社區(qū)矯正的服刑人員列出其禁止進(jìn)入的場(chǎng)合、比如酒吧等、并且還要對(duì)社區(qū)矯正禁止接觸的人員進(jìn)行相關(guān)的界定，例如其同伙犯罪人員等。

（三）社區(qū)矯正中執(zhí)法觀念的改變

1.社區(qū)建設(shè)的加強(qiáng)

社區(qū)建設(shè)的加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)矯正的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。完善的社區(qū)建設(shè)主要包括這么幾個(gè)方面：首先是一定的地理社區(qū)空間；其次，是社區(qū)人口存在狀況；再者，是一定的務(wù)之急促；然后要具備一定的社區(qū)文化；最后，要有完善的社區(qū)組織。這五方面共同構(gòu)成了一個(gè)完善的社區(qū)矯正環(huán)境，并且缺一不可。

2.社區(qū)矯正執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變

社區(qū)矯正中刑法執(zhí)行觀念的轉(zhuǎn)變指的是社區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)犯罪人員進(jìn)行社區(qū)矯正的過(guò)程中要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的過(guò)分強(qiáng)調(diào)人性化、并且對(duì)于罪犯不加區(qū)別進(jìn)行集體教育的社區(qū)矯正方法。在最大程度的保障人權(quán)的同時(shí)還要注意社區(qū)矯正的懲罰機(jī)制要能夠?qū)Ψ倘藛T起到一定的威懾力；此外，還要在社區(qū)矯正工作中鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與進(jìn)來(lái)。

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