[提 要]職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實用技能型人才，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。在促進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著十分重要的作用。文章以贛南原中央蘇區(qū)為例，運用實證研究法對贛南蘇區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究。研究結(jié)果顯示，贛南蘇區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為影響，基于此提出職業(yè)教育與貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期策略。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展；贛南原中央蘇區(qū)

[作者簡介]余云宜（1971—），女，江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（江西九江 332000）

[基金項目]江西省高校人文社會科學(xué)研究項目“國家戰(zhàn)略下職業(yè)教育推進(jìn)革命貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實證研究——以贛南原中央蘇區(qū)為例”（JC1519）

職業(yè)教育與普通教育類型相比更加注重對人實踐技能的培養(yǎng)與提升，是我國國民教育體系的重要組成部分。隨著信息時代的到來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對職業(yè)教育的需求也越來越高，社會急需其培養(yǎng)出滿足社會發(fā)展的技術(shù)技能人才，從而加快社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求。職業(yè)教育的快速發(fā)展是改善一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，對于緩解區(qū)域貧困具有正向的反饋機(jī)制。贛南等原中央蘇區(qū)是我國蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地，在中國革命史上具有特殊重要的地位。自改革開放以來，贛南等原中央蘇區(qū)得到迅速發(fā)展。但由于自然地理等多種原因，迄今為止，原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題仍然比較突出。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧，就要依托于職業(yè)教育，通過職業(yè)教育將農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支持和智力支撐。

一、贛南蘇區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）贛南蘇區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，國家逐步認(rèn)識到職業(yè)教育對于提高國民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。通過大力發(fā)展職業(yè)教育，蘇區(qū)職業(yè)教育取得了巨大成就，初步走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育快速健康發(fā)展之路。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1.規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在“新模式、新機(jī)制”高職發(fā)展方針指引下，江西省職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，取得了跨越式發(fā)展。2011年江西省中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)為211902人，贛南蘇區(qū)中等職業(yè)學(xué)校合計招生79932人，占全省中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)37.7%。到2005年，江西省職業(yè)院校招生人數(shù)達(dá)到28萬人，普職比達(dá)到47.3：52.7，躋身全國職業(yè)教育先進(jìn)行列。2011年，全省中等職業(yè)教育學(xué)?？倲?shù)達(dá)到528所，蘇區(qū)184所，占全省總數(shù)的35%，全省在校生數(shù)為587317人，蘇區(qū)195440人，占全省總數(shù)的33%。從數(shù)據(jù)中可以看出，2011年蘇區(qū)招生人數(shù)、學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)占全省比例大體相當(dāng)，說明蘇區(qū)中等職業(yè)學(xué)校對相應(yīng)的中等職業(yè)教育的承載能力處于全省平均水平。2.發(fā)展逐步穩(wěn)定。2004年，江西省正式啟動省級高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估，開始引導(dǎo)高職逐步向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。在保持規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，職業(yè)院校逐步向高質(zhì)量發(fā)展。3.質(zhì)量不斷提升。贛南蘇區(qū)不斷加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極推行各類教育多元立交發(fā)展。資金投入上，2015年江西省財政投入1.21億元支持中職學(xué)校加強(qiáng)實訓(xùn)場所建設(shè)；在專業(yè)建設(shè)上，不斷規(guī)范專業(yè)設(shè)置，并以國家、省級示范（骨干）高職院校為龍頭，不斷加大職業(yè)教育建設(shè)。此外，在教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益等方面都有了較大程度的提高，全省高職教育由規(guī)模擴(kuò)展轉(zhuǎn)入了內(nèi)涵發(fā)展。

（二）贛南蘇區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，贛南蘇區(qū)正處于加快工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的重要時期，隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。自2011年，贛南蘇區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2958億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增值18.24億元，所占比重比全省平均水平高6.85個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值為50.48億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為31.29億元，所占比重比全省平均水平高0.21個百分點。這個時期的贛南蘇區(qū)屬于工業(yè)初期，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸縮小，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)重心從輕工業(yè)主導(dǎo)型逐漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)工業(yè)主導(dǎo)型，第三產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，2014年江西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.7：53.4：35.9。數(shù)據(jù)表明工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局加速形成，但高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍未改變。主要原因在于技術(shù)技能人才的嚴(yán)重短缺使得蘇區(qū)勞動力技能結(jié)構(gòu)重心偏低，人才的供給遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的要求，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級進(jìn)程受到制約。目前，江西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向戰(zhàn)略是“大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以形成第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的良好態(tài)勢”。

二、贛南蘇區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的作用

（一）職業(yè)教育對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用

第一，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，面向人人的教育類型，通過讓教育者接受一定的教育與培訓(xùn)，使蘊(yùn)藏于人體內(nèi)的體力和智力轉(zhuǎn)化為勞動力。職業(yè)教育通過對勞動者進(jìn)行職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的教育來實現(xiàn)對人的勞動能力的開發(fā)和提高，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的人力資本保障。第二，職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。人力資本與物質(zhì)資本之間存在著互補(bǔ)關(guān)系，這就意味著隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化調(diào)整，各類新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等超常規(guī)的發(fā)展；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展；生產(chǎn)勞動從勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化等都加大了社會對高技能人才的需求。因此，職業(yè)教育培養(yǎng)人才的結(jié)構(gòu)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重要的先決條件。第三，職業(yè)教育可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。通過職業(yè)教育實現(xiàn)對科研成果到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式，從而降低因發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)對自然資源的消耗，進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對職業(yè)教育的作用

第一，經(jīng)濟(jì)增長會促進(jìn)教育的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展職業(yè)教育的物質(zhì)保障，經(jīng)濟(jì)水平高低決定著職業(yè)教育發(fā)展速度和規(guī)模。沒有足夠財源支撐，職業(yè)教育難以快速發(fā)展。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動是擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的基本動力。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響著職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點需求與不同的勞動力結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)趨于平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的新趨勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，勢必會增加對高素質(zhì)、高技能勞動者的需求，這無疑會促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)需求。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制制約著職業(yè)教育的運行機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制決定著區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)層次，職業(yè)院校的運行機(jī)制只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢相適應(yīng)，才能確保職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動。這就要求職業(yè)院校以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基準(zhǔn)，合理規(guī)劃院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制。

因此，任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須具有一定數(shù)量的人力資源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的條件就是該區(qū)域豐富的人力資源，而發(fā)展職業(yè)教育就是人力資源形成和積累的主要途徑。通過發(fā)展職業(yè)教育，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的迫切要求，進(jìn)而提高現(xiàn)實生產(chǎn)力水平的需要。同時，發(fā)展職業(yè)教育也是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要手段，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的有效途徑。

三、贛南蘇區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（一）優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

衡量職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要指標(biāo)就是專業(yè)設(shè)置是否適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)在對市場需求進(jìn)行充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，正確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的需求規(guī)律，有針對性的進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。避免盲目開設(shè)專業(yè)和招生，導(dǎo)致專業(yè)人才資源浪費。針對蘇區(qū)“大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，職業(yè)院校也要建立相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化專業(yè)布局。在教學(xué)過程中，職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、就業(yè)崗位需求，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)院校的特色專業(yè)和新興專業(yè)，及時地調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、課程體系以及實驗實訓(xùn)等內(nèi)容，為蘇區(qū)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢，不斷提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量，以確保職業(yè)教育培養(yǎng)的人才符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求，為區(qū)域發(fā)展提供有力的人才支撐體系。

（二）增加職業(yè)教育經(jīng)費投入，保障職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)教育的發(fā)展需要大量人力、物力和財力的投入，必要的職業(yè)教育經(jīng)費投入是發(fā)展職業(yè)教育的重要前提。而經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)能力十分薄弱已成為制約蘇區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要因素。政府應(yīng)充分認(rèn)識到職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，加強(qiáng)對區(qū)域職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立職業(yè)教育經(jīng)費保障基本制度，保障職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。首先，政府應(yīng)明確職業(yè)教育投入的責(zé)任和比例，根據(jù)政府財力水平的具體情況，保障職業(yè)教育財政性經(jīng)費和生均經(jīng)費的增長。第二，依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H需要，加強(qiáng)“龍頭”職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，確保特色專業(yè)的發(fā)展。第三，建立職業(yè)教育經(jīng)費專門帳戶，統(tǒng)一下?lián)芘c管理職業(yè)教育的的發(fā)展資金，并按照職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模與實際需求進(jìn)行財政投入，做到足額撥款、專款專用。第四，通過資助等優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育，發(fā)揮多種社會主體的作用，形成辦學(xué)主體多元化的格局，加快建立和完善符合蘇區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制，保證資金來源的多渠道化與穩(wěn)定，為江西職業(yè)教育的發(fā)展提供有力的保障。

（三）促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力

職業(yè)教育校企合作的深度融合，才能提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，走對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)之路才能服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這就要求職業(yè)院校依據(jù)自身辦學(xué)條件、專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)特色與區(qū)域各大企業(yè)建立全方位的校企合作與訂單培養(yǎng)。職業(yè)教育與企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作之路，進(jìn)而實現(xiàn)院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接，工作崗位與院校課程的對接，進(jìn)一步加快科學(xué)技術(shù)成果的研究與轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支持。通過產(chǎn)教深度融合，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與技術(shù)提升協(xié)同發(fā)展，同時也能將企業(yè)文化、職業(yè)精神與專業(yè)精神融合，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校與企業(yè)可以依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的契合度，全面提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式是一種實現(xiàn)資源優(yōu)化與優(yōu)勢互補(bǔ)的職業(yè)教育校企合作模式。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展的一種新途徑，是實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相銜接的重要形式。政府應(yīng)出臺實施支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)政策，明確行業(yè)協(xié)會在職教集團(tuán)中指導(dǎo)與服務(wù)的能力行為規(guī)范，促進(jìn)大型企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)群與專業(yè)群協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、院校資源整合共享，促進(jìn)多方位的有機(jī)銜接，形成政府、企業(yè)、院校等多主體參與辦學(xué)的格局，促進(jìn)各方協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：朱晨光]