李蕊

摘 要：美國(guó)移民的文化融合經(jīng)歷了強(qiáng)制政策主導(dǎo)下的“美國(guó)化”運(yùn)動(dòng)階段和教育主導(dǎo)下的個(gè)體自覺(jué)遵從實(shí)踐階段。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)從重視城鄉(xiāng)移民教育、保障弱勢(shì)群體利益，實(shí)行包容性的文化制度體系、增強(qiáng)城市文化吸引，建設(shè)文化融合機(jī)制這些方面來(lái)解決我國(guó)城鄉(xiāng)移民的文化融合問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：美國(guó)經(jīng)驗(yàn)借鑒；城鄉(xiāng)移民；文化融合

中圖分類號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）14-0160-02

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)移民（農(nóng)民工進(jìn)城）成為一個(gè)普遍社會(huì)現(xiàn)象。由于長(zhǎng)期受農(nóng)耕文化的影響，原有城市居民的排斥，城鄉(xiāng)觀念轉(zhuǎn)變的滯后以及文化融入機(jī)制的缺位，我國(guó)城鄉(xiāng)移民的文化融合問(wèn)題尤為突出。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，其移民的社會(huì)融合過(guò)程同樣充斥著各種困境。在文化方面，美國(guó)既有文化同化運(yùn)動(dòng)，也有多元文化主義，通過(guò)一系列的文化融合實(shí)踐，美國(guó)最終形成了一體多元的文化格局。其移民文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)城鄉(xiāng)移民的文化融合問(wèn)題提供借鑒。

一、美國(guó)移民發(fā)展歷程及文化融合實(shí)踐

（一）美國(guó)移民發(fā)展歷程

美國(guó)歷史上有三次大的移民潮。第一次移民潮發(fā)生在1820—1880年間，其間移民數(shù)大概達(dá)到1 000萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)，特別是內(nèi)戰(zhàn)之后，出現(xiàn)了工業(yè)化高潮，對(duì)勞動(dòng)力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)需求旺盛。1864年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《鼓勵(lì)外來(lái)移民法》。當(dāng)時(shí)，自由開(kāi)放的移民政策一方面吸引了歐洲熟練技術(shù)工人，大量西歐、北歐移民涌入，以愛(ài)爾蘭人和德國(guó)人居多。另一方面，吸引了大量非熟練勞動(dòng)力。華人勞工在修建中央太平洋鐵路和開(kāi)墾加州農(nóng)田方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。美國(guó)西部的淘金熱吸引了很多來(lái)美國(guó)淘金的華人，他們通過(guò)采礦為美國(guó)帶來(lái)了巨大財(cái)富。這一時(shí)期還有大量被販賣到美國(guó)的非洲黑奴。

第二次移民潮發(fā)生在1880—1920年，移民人數(shù)猛增到2 350萬(wàn)。來(lái)自意大利、奧匈帝國(guó)、希臘、土耳其、俄國(guó)等東歐和東南歐國(guó)家的移民人數(shù)猛增。這一階段，移民的大量涌入及由此帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致美國(guó)移民政策主題轉(zhuǎn)向帶有種族歧視色彩的限制。美國(guó)政府多次立法，限制歐洲移民，排斥亞洲移民。其開(kāi)端是1882年的《排華法案》，接著是1917年劃定的“亞洲禁區(qū)”。同時(shí)，隨著來(lái)自意大利、奧匈帝國(guó)、希臘、土耳其、俄國(guó)等東歐和東南歐國(guó)家的移民人數(shù)的猛增，1917年美國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)旨在限制東南歐移民入境的“文化測(cè)驗(yàn)法案”。

隨著美國(guó)限制性移民政策的實(shí)施，移民人數(shù)明顯減少。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)開(kāi)始了移民政策有限松動(dòng)和有限選擇階段。1943年美國(guó)廢除了 “排華法”。 受民權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響，1965年5月“移民和歸化法”頒布完成了美國(guó)移民制度由民族來(lái)源限額制向全球限額制下的優(yōu)先制的轉(zhuǎn)變，該法案把教育水平作為移民的重要條件，廢除了種族歧視條款。數(shù)百萬(wàn)計(jì)的東南亞難民和拉美國(guó)家的移民、難民和非法移民涌進(jìn)美國(guó)，發(fā)生了1880年至今的第三次移民潮。

近些年來(lái)，特別是“9·11”事件發(fā)生之后，美國(guó)把國(guó)家安全作為其針對(duì)移民政策的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決抵制中東、穆斯林國(guó)家的公民。

（二）美國(guó)移民文化融合實(shí)踐

1.美國(guó)化運(yùn)動(dòng)

20 世紀(jì)初，伴隨外來(lái)移民的大量涌入，在思想文化上出現(xiàn)了以約翰·菲斯克（John Fiske）為代表的一些知識(shí)分子鼓吹盎格魯·撒克遜優(yōu)越論。美國(guó)聯(lián)邦政府主導(dǎo)了一場(chǎng)“自上而下”式的美國(guó)化運(yùn)動(dòng)，它是對(duì)美國(guó)移民文化融合過(guò)程的強(qiáng)制性和單一化模式的政策干預(yù)。1917年美國(guó)宣布參戰(zhàn)后，為了應(yīng)付各族裔移民由于國(guó)家背景與歷史傳統(tǒng)不同而引起的社會(huì)極大混亂，美國(guó)聯(lián)邦政府深感樹(shù)立“美國(guó)第一”信念的重要性，對(duì)移民的美國(guó)化運(yùn)動(dòng)發(fā)展到頂點(diǎn)，開(kāi)始對(duì)所有外來(lái)移民群體實(shí)行所謂的“百分之百的美國(guó)化”政策。美國(guó)政府及各州政府都成立了“美國(guó)化委員會(huì)”，宣揚(yáng)“美國(guó)第一”、“美式生活標(biāo)準(zhǔn)”等口號(hào)，并通過(guò)法律和行政手段強(qiáng)化“美國(guó)化”，排斥移民本族群文化。美國(guó)化運(yùn)動(dòng)為移民歸化奠定了基礎(chǔ)，但它缺少對(duì)移民族群個(gè)性的尊重。

2.教育主導(dǎo)下的個(gè)體自覺(jué)遵從文化融合實(shí)踐

1931年的美國(guó)“經(jīng)濟(jì)大蕭條”使得美國(guó)開(kāi)始實(shí)行限制移民準(zhǔn)入的政策，美國(guó)移民數(shù)量大幅下降，“美國(guó)化”熱潮消退，美國(guó)政府對(duì)移民的社會(huì)融合不再以強(qiáng)制性干預(yù)為主導(dǎo)。這一時(shí)期移民文化的融合更多依賴社區(qū)、志愿者和非政府組織的幫助。1965年5月美國(guó)頒布了“移民和歸化法”，開(kāi)始把教育水平作為移民的重要條件，而各種準(zhǔn)入和融合的優(yōu)待政策則主要針對(duì)的是高層次的青年“技術(shù)移民”。這一階段，美國(guó)開(kāi)啟了教育主導(dǎo)下的個(gè)體自覺(jué)遵從文化融合實(shí)踐，目的在于通過(guò)教育使規(guī)章的外在硬性政治強(qiáng)力控制內(nèi)化為個(gè)體自覺(jué)遵從。美國(guó)通過(guò)公立學(xué)校、夜校、移民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者組織向移民及其子女提供語(yǔ)言培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)，文化展示以及公民課程等服務(wù)，幫助其文化融入。教育主導(dǎo)下的個(gè)體自覺(jué)遵從文化融合實(shí)踐不僅有利于教化成俗還優(yōu)化了美國(guó)移民質(zhì)量，促使移民認(rèn)同美國(guó)文化和價(jià)值觀，融入美國(guó)社會(huì)，達(dá)到了歸化的目的。

二、美國(guó)移民文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）大力發(fā)展移民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展公民教育和職業(yè)技能教育

美國(guó)政府一直致力于發(fā)展各個(gè)層面的移民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教英語(yǔ)，講授美國(guó)文化，培訓(xùn)社會(huì)生活技能，生產(chǎn)技術(shù)技能，極大推動(dòng)了移民教育的發(fā)展。美國(guó)的移民教育還將重點(diǎn)放在掃盲式的低水平教育援助和培養(yǎng)熟練勞動(dòng)技術(shù)人員上面。一方面，成立許多社區(qū)組織，通過(guò)慈善捐款和志愿者向那些受教育程度低的移民群體開(kāi)展教育服務(wù)；另一方面，著力于培養(yǎng)熟練勞動(dòng)技術(shù)人員，強(qiáng)化移民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。美國(guó)針對(duì)移民的職業(yè)教育注重實(shí)用，課程設(shè)置多樣化，對(duì)移民順利就業(yè)和獲得穩(wěn)定生活及進(jìn)入社會(huì)有關(guān)鍵性作用。除此之外，美國(guó)還將移民子女教育作為移民社會(huì)融合的最重要環(huán)節(jié)。一方面通過(guò)多次立法保障移民子女平等的受教育權(quán)利，另一方面在很多公立學(xué)校都開(kāi)設(shè)有針對(duì)移民子女的公民教育課程和公民教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)移民群體利益，實(shí)行包容性的文化制度體制

美國(guó)歷屆總統(tǒng)也都把消除社會(huì)不平等和種族歧視作為努力方向，比如以肯定性行動(dòng)為代表的一系列行政干預(yù)手段的實(shí)施，就是為了給美國(guó)弱勢(shì)移民群體提供一個(gè)平等基礎(chǔ)上的優(yōu)先機(jī)會(huì)。這些靈活性的傾向性政策切實(shí)改善了少數(shù)移民族裔與婦女等弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)了不同群體之間的交流與溝通。在文化方面，由于美國(guó)化運(yùn)動(dòng)中以損害文化多樣性為代價(jià)推動(dòng)文化歸化，導(dǎo)致了少數(shù)群體的抗拒。吸取這個(gè)教訓(xùn)后，美國(guó)采取了在國(guó)家政治法律的一體性和主流文化的普遍性的基礎(chǔ)之上，允許移民保留本族群的傳統(tǒng)文化的文化包容政策。在教育中推行多元文化，實(shí)行雙語(yǔ)教育，逐漸形成了多元一體的文化格局。

（三）注重主流文化的教育與宣傳，利用主流文化的吸引來(lái)促進(jìn)文化融合

美國(guó)非常重視其本土主流文化的教育和宣傳，美國(guó)化運(yùn)動(dòng)就是對(duì)“美國(guó)第一”“美式生活標(biāo)準(zhǔn)” 的強(qiáng)制性政策干預(yù)。雖然由于其缺少對(duì)移民族群個(gè)性的尊重而遭到了一些移民族群的抗拒，但它客觀上促使移民了解了美國(guó)文化和價(jià)值觀，起到了歸化的目的。一方面，美國(guó)本土文化在繼承和發(fā)展中兼收并蓄，其中關(guān)于自由、民主、美國(guó)夢(mèng)的主流文化精髓對(duì)外來(lái)移民具有一定的吸引力；另一方面，美國(guó)也重視本土文化的外宣，比如利用好萊塢出產(chǎn)的影片在全世界的巨大影響，來(lái)宣揚(yáng)美國(guó)的價(jià)值觀和美國(guó)精神，讓自己的主流文化成為現(xiàn)代文明的最典型代表。

三、美國(guó)移民經(jīng)驗(yàn)借鑒下的我國(guó)城鄉(xiāng)移民的文化融合對(duì)策

（一）借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)移民及其子女的教育培訓(xùn)

我們可以借鑒美國(guó)教育主導(dǎo)下的個(gè)體自覺(jué)遵從文化融合實(shí)踐模式，從教育的角度出發(fā)，幫助城鄉(xiāng)移民及其子女的自覺(jué)文化融合。一方面，針對(duì)受教育程度低的城鄉(xiāng)移民群體，可以通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、夜校、社區(qū)志愿者組織推廣普通話，展示城市生活內(nèi)容及城市文化，培訓(xùn)城市生活技能，使他們具備在城市生活的基本必要條件；另一方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)移民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)他們的順利就業(yè)，為進(jìn)一步的文化融合提供基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)的此類培訓(xùn)大多是公益教育性質(zhì)，沒(méi)有強(qiáng)制力和監(jiān)管機(jī)制，形同虛化。應(yīng)借鑒美國(guó)移民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，政府將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金投向進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，令其開(kāi)設(shè)一些多樣性實(shí)用性的技能培訓(xùn)課程并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，保障其專門(mén)為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)移民子女，首先要保障其子女平等的受教育權(quán)利，另一方面學(xué)校可開(kāi)設(shè)一些公民、市民教育課程和公民、市民教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保障弱勢(shì)城鄉(xiāng)移民的合法權(quán)利，采取包容性的文化制度體系

由于城鄉(xiāng)移民在處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位下層，是弱勢(shì)群體，應(yīng)尊重他們對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，出臺(tái)切實(shí)可行的傾向性政策來(lái)維護(hù)這些弱勢(shì)群里的利益，提高其社會(huì)福利，拒絕一切排斥與歧視態(tài)度。在文化方面，我們應(yīng)該采取包容性的文化制度體系，農(nóng)民工進(jìn)城面臨的不僅是單方向的文化融入問(wèn)題，主流應(yīng)為城鄉(xiāng)文化的融合。我們應(yīng)該尊重城鄉(xiāng)移民的主體地位和選擇權(quán)利，尊重城鄉(xiāng)移民的文化特性，可以在農(nóng)民工居住密集的社區(qū)開(kāi)展一些鄉(xiāng)村特色的文化活動(dòng)。這些民俗活動(dòng)在一定程度上也可以豐富城市文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流。當(dāng)代中國(guó)城市實(shí)際上也是一個(gè)文化大熔爐，多樣化文化的交匯與融合還會(huì)產(chǎn)生很多新的文化要素。

（三）借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城市文化的吸引和宣傳，建設(shè)文化融合機(jī)制來(lái)推進(jìn)文化融合

首先，我們應(yīng)增強(qiáng)城市文化對(duì)城鄉(xiāng)移民的吸引力，加大其在城鄉(xiāng)移民中的宣傳。城市文化中民主、自由、對(duì)生活質(zhì)量和品質(zhì)的追求，城市生活的便捷化這些都對(duì)城鄉(xiāng)移民具有一定的吸引力。其次，我們應(yīng)著力建設(shè)文化融合機(jī)制，隨時(shí)隨處宣傳城市生活理念，宣傳現(xiàn)代化便捷的城市生活方式。利用已有文化資源對(duì)城鄉(xiāng)移民免費(fèi)或低價(jià)開(kāi)放，以提高城鄉(xiāng)移民的文化層次，以達(dá)到一方面消除原有城市居民固有的對(duì)農(nóng)民工的排斥和歧視，另一方面讓城鄉(xiāng)移民意識(shí)到作為一名城市建設(shè)者的自豪感的目的。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]