宋曄

摘要：為了使費(fèi)用控制方法能夠在油氣田大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度的開(kāi)發(fā)建設(shè)態(tài)勢(shì)下更適用于油氣田工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)能夠極大地改善以工程概算作為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)造價(jià)方式的效率和精準(zhǔn)度。為此，本文對(duì)確定油氣田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的原則和影響因素進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)化；指標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3；TE4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

油氣田地面工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的工程建設(shè)系統(tǒng)，建設(shè)周期長(zhǎng)且施工地點(diǎn)自然環(huán)境和建筑環(huán)境復(fù)雜多樣，從而極大地增加了工程造價(jià)在成本費(fèi)用控制方面的難度，尤其是在材料設(shè)備和人工成本等價(jià)格指數(shù)在較長(zhǎng)的建設(shè)期內(nèi)經(jīng)常發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的情況下，采取有效方法使費(fèi)用計(jì)劃得以最大限度地貼近實(shí)際工程費(fèi)用成為保障工程建設(shè)進(jìn)程和施工質(zhì)量所不可忽視的重要課題。為此，基于油田地面工程建設(shè)邏輯性和重復(fù)性強(qiáng)的特征，利用通用的、標(biāo)準(zhǔn)的、相對(duì)穩(wěn)定的造價(jià)數(shù)據(jù)和成果資料建立標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)并且隨著相關(guān)數(shù)據(jù)的變化不斷修正更新，使標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)性的概念統(tǒng)一化、通用化，以在類(lèi)似工程建設(shè)時(shí)直接使用，能夠使工程造價(jià)的效率、精度和準(zhǔn)度得到巨大提升。

一、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的概念及體系的建立

油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)就是以國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)章為基礎(chǔ)，以礦區(qū)所在地指數(shù)指標(biāo)和油田工程建設(shè)各階段適用的工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，建立的一套能夠?yàn)轭?lèi)似油田工程建設(shè)直接提供工程造價(jià)預(yù)算指標(biāo)和參考對(duì)象的造價(jià)管理體系。

標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理體系的核心要素是標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)，即能夠作為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。符合該條件的指標(biāo)，不能簡(jiǎn)單直接套用油田企業(yè)已審定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則和定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)從中精選出與本油田工藝流程、井站平面、工藝設(shè)備、安裝預(yù)配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等油田工程建設(shè)各專(zhuān)業(yè)、要素相匹配的指標(biāo)，按照單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程四類(lèi)制作詳細(xì)的造價(jià)表并經(jīng)設(shè)計(jì)院審定通過(guò)后作為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)公布使用。

二、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的確定原則

標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理的核心，只有選指恰當(dāng)才能使油田工程項(xiàng)目費(fèi)用控制流程得到持續(xù)規(guī)范，使費(fèi)用估算精準(zhǔn)度和造價(jià)效率得到持續(xù)提升。因此，在確定油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)必須遵循四大原則：

1.科學(xué)完整性原則

標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)作為油田建設(shè)工程造價(jià)通用的最重要參考對(duì)象，必須是科學(xué)的且完整全面的，這是被選作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的首要條件。因此，在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行初步篩選時(shí)，首先要針對(duì)油田地面工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，將其準(zhǔn)確歸入單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程四大類(lèi)中，其次對(duì)各類(lèi)工程中不同層級(jí)的費(fèi)用控制主體的造價(jià)指標(biāo)需求進(jìn)行細(xì)分，最后從已審定公布的指標(biāo)中選出最根本和最適用的指標(biāo)，如此才能保證標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的科學(xué)性和完整性，避免“查無(wú)可參”的問(wèn)題發(fā)生。

2.匹配可行性原則

在科學(xué)完整性的基礎(chǔ)上，為各級(jí)費(fèi)用控制主體選擇標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)強(qiáng)調(diào)適用性，這就要求該指標(biāo)必須既要能夠與費(fèi)用控制需求相匹配，同時(shí)又必須在類(lèi)似工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中切實(shí)可行，如果指標(biāo)在當(dāng)前油田實(shí)際情況下缺乏可操作性，那么一切都只能是“紙上談兵”，失去效用。因此，在考慮標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是否適用時(shí)，必須同時(shí)考慮費(fèi)用控制主體和客體兩方面因素，前者主要指各級(jí)油田工程建設(shè)管理者和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)使用者的整體能力水平，后者主要指類(lèi)似工程建設(shè)項(xiàng)目的工藝、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和人員施工水平。

3.精準(zhǔn)兼容性原則

標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)是參考現(xiàn)有造價(jià)資料、成果數(shù)據(jù)和企業(yè)已審定發(fā)布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作詳細(xì)的造價(jià)表，而現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料之間相互獨(dú)立，并非統(tǒng)一編制而成，大都有各自的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)。因此，在確定標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)，必須認(rèn)真弄清各參考造價(jià)資料之間的兼容性，首先要審定參考造價(jià)資料與國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的對(duì)標(biāo)情況，結(jié)合國(guó)標(biāo)和行標(biāo)將所選各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一編制，形成一套適用于本油田的一致通用的標(biāo)準(zhǔn)化格式和編碼，如此才能作為參考標(biāo)準(zhǔn)供類(lèi)似工程建設(shè)項(xiàng)目直接查詢(xún)；其次在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時(shí)，由于各油田所處地區(qū)和區(qū)域不同，因此必須審核參考造價(jià)資料和當(dāng)?shù)厍闆r的兼容性，既要做到整體上的一致，又要注重地區(qū)和區(qū)域的差別，有針對(duì)性地做好細(xì)分，提升標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的可操作性。

4.靈活修改原則

靈活修改原則是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，作為油田工程造價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)，隨著工程技術(shù)、專(zhuān)業(yè)水平、施工環(huán)境和價(jià)格指數(shù)等因素的發(fā)展變化，原有的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)可能已經(jīng)不再滿(mǎn)足當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用控制要求，因此需要根據(jù)最新的數(shù)據(jù)資料數(shù)據(jù)不斷修正更新標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。但由于標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是統(tǒng)一化、通用化的造價(jià)指標(biāo)體系，因此在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時(shí)必須保證其具有較強(qiáng)的靈活性，必須能夠在修改各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)仍然可以保證指標(biāo)體系的整體性和完整性。

三、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的影響因素

為了使指標(biāo)的確定更加符合客觀實(shí)際，編制標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)還必須結(jié)合建設(shè)工程實(shí)踐著重考慮標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的影響因素，將下列因素按照項(xiàng)目建設(shè)階段匯總分析：

一是技術(shù)和建設(shè)條件因素。伴隨著油藏勘探進(jìn)展和開(kāi)發(fā)井實(shí)際產(chǎn)量逐漸明晰，需對(duì)布站地點(diǎn)、規(guī)模、管網(wǎng)等逐步細(xì)化和多次調(diào)整，實(shí)際地面工程內(nèi)容往往與可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的工程量差異較大，與施工圖設(shè)計(jì)工程量相比也有一定的變化。同時(shí)石油工程、煉化、電力、通信等領(lǐng)域涉及到的施工過(guò)程不同，計(jì)價(jià)依據(jù)各異，即使對(duì)于同一個(gè)工程內(nèi)容，不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的消耗量以及取費(fèi)價(jià)格都會(huì)相差很大。

二是計(jì)價(jià)因素。油田地面工程的預(yù)算一般在項(xiàng)目施工前期編制，由于建設(shè)工程受地下石油資源的數(shù)量和品質(zhì)等不確定性因素制約，滾動(dòng)建設(shè)使得實(shí)物工程量和各類(lèi)價(jià)格變化很大。同時(shí)鑒于油田地面工程建設(shè)的特殊性，項(xiàng)目造價(jià)文件編審管理時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)面廣、計(jì)價(jià)規(guī)則及依據(jù)多，給費(fèi)用的估算和費(fèi)用控制增加了難度。

總而言之，標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)在油田工程建設(shè)中一直都發(fā)揮著不容忽視的作用，需要在實(shí)際的工作中對(duì)編制原則和影響因素予以更多的關(guān)注并加以改進(jìn)和完善，才能確保標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)在費(fèi)用控制方面的作用得到充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：宋 曄（1987-），女，畢業(yè)于黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任大慶油田采氣分公司基建工程管理中心預(yù)算員。