摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)基本職能的組成部分，在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)市場(chǎng)公平等方面作用顯著。當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作相對(duì)滯后，會(huì)計(jì)監(jiān)督效果不明顯。本文在闡釋會(huì)計(jì)監(jiān)督的定義與重要性的基礎(chǔ)上，深入剖析會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因，以期為強(qiáng)化我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出一些思想啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)信息；外部監(jiān)督

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

在信息化時(shí)代下，會(huì)計(jì)信息逐步成為衡量企業(yè)資金實(shí)力與經(jīng)營(yíng)能力的重要指標(biāo)。但是，虛假會(huì)計(jì)信息作為企業(yè)偷稅漏稅、政府官員權(quán)力尋租的“手段”，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迷惑政策方向，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性與傾向性。會(huì)計(jì)信息失真主要源于會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化。

所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督，主要是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擁有會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的相關(guān)會(huì)計(jì)人員，依照會(huì)計(jì)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及相關(guān)資金運(yùn)動(dòng)狀況進(jìn)行監(jiān)察和督促。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠?qū)彶?、?guī)范會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作依托客體是企事業(yè)單位上交的會(huì)計(jì)報(bào)表，詳實(shí)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)完整性。經(jīng)過(guò)查實(shí)，虛假的、不完善的會(huì)計(jì)信息受到嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)和法律制裁。而會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠使經(jīng)濟(jì)主體加強(qiáng)自身的誠(chéng)信建設(shè)，提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息，有利于決策者的理性決策，維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的安全、保值。會(huì)計(jì)監(jiān)督通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的管理活動(dòng)，保障公司資產(chǎn)數(shù)量與賬面數(shù)量相符，杜絕無(wú)關(guān)人員與公司資產(chǎn)的接觸，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)用于私人使用的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全與保值。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠防止企業(yè)偷稅漏稅。國(guó)家通過(guò)向企業(yè)征收稅費(fèi)的方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度。企業(yè)為維護(hù)高收入的利潤(rùn)總額，可能存在制造低于實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的財(cái)務(wù)報(bào)表，從而降低繳納稅費(fèi)的數(shù)額，該行為擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平，嚴(yán)重破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠遏制企業(yè)偷稅漏稅的不正確發(fā)展方式。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠杜絕腐敗現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增加了國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入。但隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)詬病——腐敗問(wèn)題也日漸凸顯。企業(yè)通過(guò)尋租活動(dòng)，減少投入成本，這種行為紊亂了經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益。導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的一個(gè)重要原因在于監(jiān)管不到位。開(kāi)展精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲治腐敗問(wèn)題，能夠從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因分析

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)不完善。會(huì)計(jì)法律法規(guī)不完善的原因主要有兩方面：一是會(huì)計(jì)法律建設(shè)機(jī)制滯后。目前國(guó)家雖然新頒布了《會(huì)計(jì)法》，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行新的規(guī)范約束，但其監(jiān)督內(nèi)容還存在有待完善之處；二是會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行不力。尤其是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，企業(yè)決策者出于企業(yè)盈利目標(biāo)，決策層往往壓制會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督工作，阻礙會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利開(kāi)展。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)滯后。一是會(huì)計(jì)人員的理論知識(shí)不扎實(shí)，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能；二是企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和再教育不到位，國(guó)家出臺(tái)新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)得不到學(xué)習(xí)貫徹，仍采用廢除過(guò)時(shí)的會(huì)計(jì)法規(guī)；三是會(huì)計(jì)人員自身的職業(yè)道德不堅(jiān)定，存在徇私舞弊現(xiàn)象，制造虛假會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，造成會(huì)計(jì)信息失真。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督方法落后。會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容包含對(duì)原始憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)物資賬款等方面進(jìn)行監(jiān)督。目前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作主要包含檢查原始憑證的真實(shí)合法性、會(huì)計(jì)分錄有無(wú)毀滅更改現(xiàn)象、單位財(cái)產(chǎn)物資與賬款是否賬實(shí)相符等，這種檢查的重點(diǎn)在會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的一致，但對(duì)于發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)問(wèn)題作用不大，從監(jiān)督方法本身就制約了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作面，必然弱化會(huì)計(jì)監(jiān)督。

4.政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督職責(zé)不到位。政府監(jiān)督由于受到自身工作地點(diǎn)限制，監(jiān)督工作開(kāi)展并不順暢，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性調(diào)查不深入，監(jiān)督工作往往流于形式。在社會(huì)監(jiān)督中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師與委托主體之間極易形成經(jīng)濟(jì)利益勾結(jié)，會(huì)計(jì)中介組織為了增加機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收入，委托主體為逃避高額稅收；部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)按照委托人的意愿制造虛假的會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致外部監(jiān)督本身職責(zé)不到位。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策建議

1.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)。會(huì)計(jì)工作的法律法規(guī)主要包括國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)章、會(huì)計(jì)法規(guī)、單位內(nèi)部控制制度。其中《會(huì)計(jì)法》處于會(huì)計(jì)法規(guī)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。因此強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，首先要完善《會(huì)計(jì)法》的內(nèi)容，擴(kuò)充對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的具體情況，制定出更多符合會(huì)計(jì)工作實(shí)際的會(huì)計(jì)法規(guī)，保證法規(guī)體系的一致性。同時(shí)，加強(qiáng)法律的約束力，會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行，對(duì)于違反會(huì)計(jì)法規(guī)的行為出臺(tái)具體懲戒措施，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

2.緊抓會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)建設(shè)工作。首先，制定明確的會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入規(guī)則，嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)崗位職責(zé)招聘工作人員，通過(guò)相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)技能考核后方可任職。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的入職培訓(xùn)和后期再教育，學(xué)習(xí)國(guó)家出臺(tái)的新的會(huì)計(jì)法規(guī)，并貫徹落實(shí)，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的先進(jìn)性。最后，會(huì)計(jì)從業(yè)人員自覺(jué)堅(jiān)守職業(yè)道德，按照誠(chéng)實(shí)守信、恪盡職守的原則處理會(huì)計(jì)工作，嚴(yán)禁利用職務(wù)為自身謀取私利。

3.改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督方法。擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的內(nèi)容，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)不能只局限在會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與一致性，更應(yīng)注重會(huì)計(jì)憑證的合法性與合理性。調(diào)整會(huì)計(jì)監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員要依法查處虛假的會(huì)計(jì)分錄、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，使虛假的會(huì)計(jì)信息無(wú)立足之地。同時(shí)，在權(quán)力行使上，避免企業(yè)管理決策者對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的干預(yù)與指導(dǎo)，優(yōu)化會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，確保會(huì)計(jì)人員獨(dú)立實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。

4.注重政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的效果。給予政府監(jiān)督更大范圍的知情權(quán)與參與權(quán)，深入調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的企業(yè)給予嚴(yán)厲打擊，尤其是整治政府權(quán)力尋租行為，防止腐敗行為破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性。在社會(huì)監(jiān)督方面，整頓會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的不正當(dāng)交易行為，杜絕徇私舞弊制造虛假會(huì)計(jì)信息的行為。同時(shí)，外部監(jiān)督要與內(nèi)部監(jiān)督相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的全面性與完整性，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作效率。

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作者簡(jiǎn)介：張永偉，男，漢族，昌邑市居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心，現(xiàn)職稱：會(huì)計(jì)師，學(xué)歷：碩士研究生。