摘要：對我們國家目前國有林場的財務(wù)管理以及會計核算的情況展開了分析，在實際問題實際解決的前提之下提出了如何加強國有林場的財務(wù)管理以及對會計核算進行規(guī)范的具體方法。

關(guān)鍵詞：國有林場；加強財務(wù)管理；規(guī)范會計核算

中圖分類號：F234.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-02

一、引言

在我們國家，國有林場有著重要的意義。不單單是保護和培養(yǎng)森林樹木資源，也是國家用來建設(shè)生態(tài)的體系以及林業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系的基地，還對國家的社會經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到了極大作用。特別是這兩年，廣西地區(qū)的國有林場正在全面實行改革，雖然尚在初級階段但是效果明顯，為美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)做出了顯著的貢獻。目前，可持續(xù)發(fā)展依然是科學發(fā)展觀的基本要求之一，所以林業(yè)要實現(xiàn)這一未來性的目標，就必須從國有林場的正確理財下手，財務(wù)管理以及會計核算不僅要做好，還有規(guī)范化，現(xiàn)代化，緊跟隨新時代國家財政管理的改革，為后續(xù)發(fā)展儲存動力。

二、國有林場財務(wù)管理現(xiàn)狀探析

（一）概況

最近幾年以來，隨著林業(yè)各大工程的展開，各專項資金也陸陸續(xù)續(xù)啟動，我國對于林業(yè)這一方面的投入一年比一年增加，因此促進了國有林場的發(fā)展。同時，中央以及各個省市也采取了相應的管理項目及其資金的方法，國有林場目前也有了更高水平的會計核算和財務(wù)管理，資金方面沒有大的安全問題，財務(wù)工作也基本完善。

可即便如此，處在當下財務(wù)管理改革的大環(huán)境當中，我們必須認識到，這一條道路是充滿困難的，2015年頒發(fā)的《國有林場改革方案當中》，強調(diào)了“保生態(tài)、保民生”兩大目標，以廣西地區(qū)為例，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)實際和自治區(qū)人民的生活現(xiàn)狀，開始了改革的腳步。雖然一切看來順風順水，但實際問題多多，因為除了生態(tài)方面按政策進行之外，資金方面不僅僅是要加強財務(wù)管理、規(guī)范會計核算，更要保證其能安全實行，這也是國有林場在財務(wù)和會計管理方面的核心任務(wù)。

從2004年開始，由于中央方面全面啟動了森林生態(tài)效益的補償基金和林業(yè)各個項目的專項基金之后，國有林場開始有大批的資金注入其中。原本主要經(jīng)營木材生產(chǎn)的國有林場開始轉(zhuǎn)型走向了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，資金的流向也發(fā)生了改變，從最初的上繳變成了現(xiàn)如今的下?lián)?。本身，國有林場自身就存有資金，再加上國家撥放的資金，資金數(shù)量大幅度的增加，一旦內(nèi)部的控制不當，制度不夠健全，一下子就會造成資金管理混亂的局面。

（二）存在問題

首先，進行主要管理的相關(guān)部門沒有做好有效的監(jiān)管工作，對資金的運行情況以及質(zhì)量沒有直觀掌控，導致資金的管理和賬外的循環(huán)漸漸失去控制。除此之外，部門對于國有林場內(nèi)林地的使用基本情況以及承包的相關(guān)合同沒有完全性的監(jiān)督和了解。其次，國有林場的森林資源存在較大差別直接致使經(jīng)濟收入高低不一，職員的工資也有較大的差別，福利存在差距。資金沒有均衡地進行配置，也導致沒有辦法保障多樣化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，應得到的上級投入的資金沒有及時到位，導致國有林場的發(fā)展后勁不足。最后，林場內(nèi)部員工存在著程度不一的違法亂紀的情況，以至于林場每一年用來管理的費用不斷攀升。

總而言之，資金沒有集中起來進行統(tǒng)一的管理，相關(guān)制度和方法也缺乏規(guī)范性。財務(wù)管理權(quán)利以及會計核算分擔導致了財務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)、預算的管理以及資金的結(jié)算沒有辦法集中進行，主管部門也很難及時掌握相關(guān)的準確信息，監(jiān)督和控制自然缺乏效果。

而從2006年開始，我國關(guān)于財政收入以及各類型的支出分配發(fā)生了改革，必然影響了國有林場的財務(wù)管理以及會計核算，其方式也自然會順應發(fā)生改變。

三、國有林場新財務(wù)管理體系制度的構(gòu)建

（一）資金集中進行管理，強化國有林場的發(fā)展后勁

當前，國有林場的財務(wù)處在一個非常嚴峻的形勢之下，幾乎所有支出的費用都是依靠著專項資金來解決的，甚至有個別的林場背負著沉重的債務(wù)。因為林場的資金管理采取了分散獨立的核算，所有主要管理部門的控制調(diào)整能力無法實行，必須把建立相關(guān)的制度將資金集中起來管理，掌控好財務(wù)資金來源，才可以避免資金發(fā)生非法挪用造成損失，保障有限的這些資金盡可能真正地用在林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)當中。

（二）林場必須成立專門的會計核算中心，地點可以設(shè)置在林業(yè)局內(nèi)，由局長、計財科客場、林場的廠長、審計科科長以及總會計師組成，每一個國有林場還需要設(shè)置以為財務(wù)管理員，他們都屬于林業(yè)局的專業(yè)型技術(shù)人員，但是要及時派遣到基層各個單位進行工作

想要順應目前的財政財務(wù)管理的體系制度，用以上的方法是最好的，不僅把財務(wù)人員各層的關(guān)系都理順了，也讓會計的相關(guān)行為受到了規(guī)范。

（三）首先，森林資源的培育速度需要加強，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要逐步推進進行調(diào)整，讓森林的所有資源都得到有秩序的有效果的利用

資金進行集中管理是絕對必要的，在林場內(nèi)部建立一個資金的結(jié)算中心，以此將資金流整合清晰，實現(xiàn)信息化的管理，所有賬戶的收入和支出都有進行監(jiān)控，盡量把資金的成本降到最低，控制住資金所可能帶來的風險。

其次，監(jiān)控管理是必須要加強的，建立相關(guān)的管理制度，體系化健全話，程序的執(zhí)行要嚴格規(guī)范，把資金管理從傳統(tǒng)的分權(quán)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧行?，收益的分配?quán)、投資權(quán)等相關(guān)權(quán)益都集中到林業(yè)局管理，通過核算中心進行辦理。

最后，加快步伐建立一個林業(yè)基金的征收管理站，專人專車及時配備，建設(shè)高效率的管理網(wǎng)絡(luò)，讓每一次林業(yè)規(guī)定費用的收繳都被透明化地監(jiān)控下來。林業(yè)規(guī)費的收繳是必要的，相關(guān)意識也要跟上，依法收費，工作到位，嚴格地按照標準進行收費，保證林業(yè)未來的生態(tài)建設(shè)有足夠的資金。

四、財務(wù)管理方式實現(xiàn)“兩統(tǒng)兩權(quán)”

（一）統(tǒng)一資金

要建立相應的財務(wù)開支的預算制度，每一年的生產(chǎn)性的開支都要進行計劃性的管理，避免非計劃性開支的出現(xiàn)。非生產(chǎn)費用就采用定額管理，超過既定額度的不可以進行開支，嚴格規(guī)范化的審批程序，分級進行審核。越高額度的支出費用就必須讓越高的領(lǐng)導進行審批，審批之后還要上報到會計核算中心，由主任再一次進行審核，方可支出。

（二）統(tǒng)一人員和機構(gòu)

在林業(yè)局最高級領(lǐng)導局長的領(lǐng)導之下，把人員和機構(gòu)進行統(tǒng)一，制定出合理規(guī)范的財管制度，再實事求是結(jié)合實際和國家的具體規(guī)定，設(shè)定出實施的明細規(guī)則，確保資金只通過林業(yè)局的財務(wù)部門這一途徑近處，審核要經(jīng)過林業(yè)局的審計統(tǒng)一進行，不可以轉(zhuǎn)手他人。

（三）會計和核算這兩樣權(quán)力是不變的

目前，國有林場的財務(wù)自主權(quán)以及資金的使用權(quán)力依然是沒有變化的，在這個基礎(chǔ)上，每一個單位的資金都需要集中起來進行管理一級核算。雖然，任何一筆收支話費的業(yè)務(wù)都要通過核算中心審計之后方可實行，但是實際上，這個行為只是改變了會計的管理形式，而原本國有林場的負責人的法人地位還是沒有任何改變的。核算中心只擁有反映問題的權(quán)力、提出建議的權(quán)力、核算的權(quán)力以及監(jiān)督審核的權(quán)力，但是最重要的決策的權(quán)力還是屬于國有林場的法人代表。

（四）建立會計核算中心，要在一下六個標準上進行確立

其一是能夠讓資金的使用效率有所提高，林場所得的效率也能增多。其二要能夠幫助會計的基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范化，也讓會計的信息質(zhì)量更高。其三，內(nèi)部控制的實行可以落實到位。其四，方便向上級及時地上報財務(wù)相關(guān)報表。其五，有助于管理相關(guān)資產(chǎn)。其六，達到控制成本費的目的。

五、會計核算實施的具體程序

首先，會計核算的相關(guān)基礎(chǔ)工作一定要認真仔細地做好，保證各方面數(shù)據(jù)的準確性，盡量減少失誤。主管局借用的備用資金，需要依據(jù)林場的實際業(yè)務(wù)以及相關(guān)活動的情況，所留存的憑證要有當局統(tǒng)一進行設(shè)定，每一個單位一定要按照核算中心制定的內(nèi)部管理的方法以及相關(guān)的報表流程和規(guī)定來進行操作。報賬單首先讓財務(wù)部門的管理員呈給總會計師，其對賬單進一步審核簽字之后，再上交到資金會計，再三重復核實沒有錯誤之后，錄入到計算機作為后期的憑證。所有的通報單都要采取一份三聯(lián)的方式，第一聯(lián)交于資金會計、第二聯(lián)交于單位內(nèi)部財務(wù)部門的管理人員，第三聯(lián)讓記賬的會計留著當做憑據(jù)方便日后備份查找，然后想讓相關(guān)的各級管理分別一一簽字。

六、結(jié)語

創(chuàng)新財務(wù)會計的相關(guān)管理體系和制度，對資金進行集中管理要更加強化，會計的核算工作達到規(guī)范化是未來國有林場必須實行的，只有如此，才能讓林場未來有更好的發(fā)展，適應新時代的改革形勢。

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作者簡介：趙愛面（1972-），女，壯族，廣西德保人，本科，主要從事財務(wù)工作。