摘要：十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，并把黨的“從嚴(yán)治黨”理論發(fā)展為“全面從嚴(yán)治黨”，強化黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，要嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，突出對黨員干部德、廉、環(huán)保等方面素質(zhì)品質(zhì)、黨風(fēng)政風(fēng)和可持續(xù)發(fā)展理念的考察。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；干部考核評價；德治；黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類號：D262.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

全面從嚴(yán)治黨，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。[1]黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的路線、方針、政策的直接或間接制定者，也是黨的路線、方針、政策的實際執(zhí)行者，古語說“上行下效”，黨員干部如果能力不夠、作風(fēng)不正、理想信念不堅定，甚至道德素質(zhì)低下，將給整個干部隊伍造成嚴(yán)重?fù)p害，給黨、國家和人民帶來巨大傷害。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話指出：“把抓好黨建作為最大的政績”，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”[2]從全面從嚴(yán)治黨的角度，將黨建在干部考核體系中的位置提高到了前所未有的高度，要做到加強黨的建設(shè)，切實取得全面從嚴(yán)治黨工作實效，就必須對傳統(tǒng)的干部考核評價體系進行科學(xué)化的改革，改變唯GDP馬首是瞻而輕視德治與環(huán)境保護的評價標(biāo)準(zhǔn)，杜絕貪污腐敗、“帶病上崗”和“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、注重對黨員干部“德”的考察

中國目前到了社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨面臨著“四大危險”和“四大挑戰(zhàn)”，這些都要求黨員干部加強學(xué)習(xí)看，提高黨的執(zhí)政能力和應(yīng)對風(fēng)險的能力，在干部選拔任用時，要以能力論“英雄”。同時，也要堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，把德放在領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)的首位，2013年，在中組部印發(fā)的《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》中，已經(jīng)明確取消主要以GDP指標(biāo)論政績的傳統(tǒng)做法，突出了對黨員干部“德”的考察，一個道德素質(zhì)低劣、職業(yè)道德缺失的人，是難以勝任黨的任何領(lǐng)導(dǎo)職位的。干部的黨性修養(yǎng)、政治品德和個人道德歷來是我們黨選人用人的重要考量，中國也有著悠久的以德行操守為官員選拔標(biāo)準(zhǔn)的歷史傳統(tǒng)，漢代的“舉孝廉”制度就是看中官吏“德”的良好典范。

在新中國成立之初，我們黨就高度重視對黨員干部“德”與“才”的要求和考察，毛澤東的“任人唯賢”干部路線就是對黨員干部“德才兼?zhèn)洹彼刭|(zhì)要求的高度概括，毛澤東之后的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都很好地堅持了這一用人標(biāo)準(zhǔn)，并將其寫入《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等各個時期的干部選拔任用工作文件。但是，有良好的理論、政策和要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重要的還是要將這些理論、政策和要求落到實處，從近年來多發(fā)的貪腐案件來看，我們國家在以德治國和以德治黨方面還有很長的路要走，新時期的干部任用和選拔，要切實將各項考核標(biāo)準(zhǔn)落到實處，攻堅“德治”去形式化。

二、嚴(yán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)

全面從嚴(yán)治黨，懲治貪污腐敗要常抓不懈。從近年來各級干部落馬的案例分析來看，多數(shù)落馬的黨員干部是在擔(dān)任地方縣、市干部的時候開始腐敗的，而很多干部因為貪腐問題或其他違法違紀(jì)問題沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和處理，在“帶病上崗”和“帶病提拔”之后又愈發(fā)變得有恃無恐，出現(xiàn)了貪腐問題越來越嚴(yán)重的情況，并且擾亂了正常的政治生態(tài)，黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣盛行，甚至連買官賣官的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為都開始多了起來。習(xí)近平總書記指出：“保持黨的先進性和純潔性，是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中應(yīng)對和經(jīng)受住各種考驗、化解和戰(zhàn)勝各種危險的重要法寶”[3]。因此，在黨員干部考核過程中要嚴(yán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)重要關(guān)口，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”[4]，將貪污腐敗扼殺在基層，扼殺在搖籃狀態(tài)。

三、將環(huán)境保護成效納入考核體系

自上世紀(jì)八十年代，我國就提出“不走資本主義國家先污染后治理的老路”的口號，并制定了《大氣污染防治法》，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并駕而行，避免出現(xiàn)西方發(fā)達國家在發(fā)展中出現(xiàn)的“倫敦?zé)熿F”和“日本光化學(xué)污染”等惡性環(huán)境污染事件。但是，經(jīng)歷百余年戰(zhàn)亂和動蕩的中國經(jīng)濟不發(fā)達，科技落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，改革開放后中國有著強烈的發(fā)展欲望，經(jīng)濟發(fā)展不可避免地成為了各項事業(yè)和社會發(fā)展的重心，高速的經(jīng)濟發(fā)展、民眾淡薄的環(huán)保意識和地方政府的不作為，使得中國的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，中國已經(jīng)到了必須實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、大力治理環(huán)境污染的非常時期。

中國的經(jīng)濟體制是“有形的手”和“無形的手”同時抓，政府在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色，中國喊了二十多年的環(huán)境保護，十幾年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，之所以沒有能夠取得實質(zhì)性的成果，究其原因就在于地方政府對GDP的過分看重，缺乏正確的業(yè)績觀和可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。新的科學(xué)的干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該降低GDP的考察比重，并細(xì)化對經(jīng)濟增長中第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的增長速度和絕對生產(chǎn)總值的對比，突出對第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的考察，并且把環(huán)境保護成效作為地方政府政績考察的重要指標(biāo)，以干部考核評價機制倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護工作的健康、平穩(wěn)、快速進行。

四、結(jié)語

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)政風(fēng)的形成、黨內(nèi)團結(jié)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、密切聯(lián)系群眾等方面起著關(guān)鍵性的作用，全面從嚴(yán)治黨要以黨員干部的選拔任用為抓手，切實做到防微杜漸、任人唯賢，落實“五位一體”的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，穩(wěn)固執(zhí)政根基，提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編（上）[Z].北京：中央文獻出版社，2014：336.

[2]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[3]習(xí)近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是，2012（6）.

[4]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：394.

作者簡介：鐘碧妮（1974-），漢族，湖南桂東人，主要從事黨建研究。