王琪

摘要：近年來，伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展，地鐵工程也逐漸發(fā)展起來。地鐵工程是一項復雜的工程項目，涉及到設(shè)計、施工、裝修以及設(shè)備采購與安裝等，而地鐵的運營必須以資金和人力資源的有效利用為前提。與其他工程項目相同，地鐵工程的管理工作非常重要，不容忽視。地鐵工程建設(shè)合同是對雙方進行約束，保證工程順利進行的重要依據(jù)，因此有效的合同管理是建設(shè)管理單位項目目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代項目管理理論；地鐵合同；管理

中圖分類號：TU71 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-02

地鐵工程作為一項系統(tǒng)且復雜的工程，不僅具有涉及范圍廣、數(shù)量大的特點，而且其施工周期長、投資規(guī)模比較大?，F(xiàn)階段，在政府及相關(guān)部門的指導下建立了多個地鐵工程建設(shè)管理單位，在人員構(gòu)成上，多是來自不同城市和行業(yè)，因此項目管理人才相對缺乏。對地鐵工程而言，投資的有效控制，項目管理期間管理人員面對的管理風險是建設(shè)管理單位必須要思考的問題?，F(xiàn)代項目管理理論中項目管理組織模式等可以指導地鐵工程進行合同管理，使地鐵工程順利建設(shè)，充分發(fā)揮其效益。

一、地鐵工程項目合同特點

地鐵工程不同于房屋建筑工程，其集中于發(fā)達城市市區(qū)內(nèi)，在建設(shè)前期需要投入大量資金用于拆遷，且施工過程中需要占用較多場地。在地鐵工程中涉及諸多工程項目，如車站工程、車輛段土建工程等基礎(chǔ)工程，除此之外地鐵工程還涉及到通訊工程、屏蔽門、牽引供電、信號以及自動售檢票等項目，可見地鐵工程涉及范圍之廣，因此地鐵工程需要耗費較大資金和較長時間。通常情況下，若地鐵線路運營長度在20公里，則需要投入人民幣一百億左右，歷經(jīng)四年左右時間才能建設(shè)完成。對地鐵工程而言，合同管理尤為重要。并且合同也包括很多種類，合同數(shù)量多達幾百個，不僅包括設(shè)計方面的合同，也包括施工方面的合同，另外還有監(jiān)理和檢查等方面的合同。在地鐵建設(shè)過程中，需要與多個單位進行合作進行，包括設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等。同時建設(shè)管理需要多方人員的參與，包括合同管理人員、法律工作人員、財務(wù)管理人員以及施工技術(shù)人員等。因此要想完成建設(shè)目標，則應(yīng)對各個合同、專業(yè)之間進行協(xié)調(diào)處理。

就我國而言，地鐵工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施之一，因其需要大量資金投入，收回投資的時間比較長，因此通常情況下，地鐵工程經(jīng)濟來源主要來自于財政收入。政府是地鐵工程的投資主體，不僅需要關(guān)注工程質(zhì)量和安全之外，還應(yīng)通過監(jiān)控審計的方式確保財政資金利用的有效性和合理性。

現(xiàn)階段，地鐵工程相關(guān)管理單位成立時間均比較短，部分城市仍處于籌備建設(shè)時期，多在政府指導和帶領(lǐng)下進行建立，其中管理人員通常來自多個城市和行業(yè)，盡管在我國范圍內(nèi)項目管理理念已經(jīng)得到有效應(yīng)用，但其相關(guān)理論和方法的實際應(yīng)用卻存在不足，主要表現(xiàn)在專業(yè)人才不足方面。地鐵工程作為建設(shè)領(lǐng)域新興工程，所以對于不同來源的管理人員應(yīng)進行統(tǒng)一的培訓和學習，使其專業(yè)素養(yǎng)得到提升，為管理效率提升奠定基礎(chǔ)。

二、合同管理組織模式

（一）模式確定

現(xiàn)階段，以地鐵工程管理現(xiàn)狀為依據(jù)，建設(shè)管理單位的管理工作不僅要保證工程穩(wěn)健開展，同時還要兼顧效益，使專業(yè)管理水平得到顯著提升，為項目管理奠定基礎(chǔ)，同時也為優(yōu)秀管理人員的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)，基于此，就現(xiàn)階段地鐵合同管理而言，矩陣式為最優(yōu)選擇。

在工程管理過程中，矩陣式指的是三個部門分別負責三項管理內(nèi)容，第一為合同商務(wù)管理；第二質(zhì)量與工期管理；第三預(yù)算成本管理，其中最主要的管理內(nèi)容為質(zhì)量與工期管理，另外兩項管理內(nèi)容為主要管理內(nèi)容提供服務(wù)與支持，即一個項目小組對一個具體項目進行管理，小組成員由上述不同部門管理人員組成，項目經(jīng)理由工程管理部門人員擔任，預(yù)算和商務(wù)兩個管理部門對項目經(jīng)理進行協(xié)助實現(xiàn)管理。

在這一管理模式中，各個小組成員并不是只能管理一個工程項目，而是可以兼顧其他幾個工程項目進行管理，要想合理的管理地鐵工程項目，項目經(jīng)理應(yīng)取得預(yù)算方面和合同商務(wù)兩方面的管理支持，項目目標的實現(xiàn)需要預(yù)算、工程以及合同三個方面的共同作用。

（二）矩陣式的優(yōu)勢

第一，利用預(yù)算成本和合同商務(wù)兩方面管理的參與，在管理權(quán)力上建立起制衡、分散的關(guān)系，使管理人員出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象得到有效避免。第二，利用預(yù)算成本與合同商務(wù)兩個管理部門之間的資源共享，使管理成本得到有效降低。第三，利用預(yù)算與合同兩個部門之間的相互溝通和交流，實現(xiàn)管理經(jīng)驗的共享性，對建設(shè)管理單位整體管理水平的提升有促進作用。第四，此種管理模式可以快速的反應(yīng)出合同變更以及糾紛事件等，在同類項目中變更同類合同時，承包商處理不會出現(xiàn)差異。第五，由于地鐵工程項目本身具有一定的系統(tǒng)性和復雜性，因此在合同管理中矩陣式的應(yīng)用可以使不同項目接口的處理更加容易。第六，在工程建設(shè)結(jié)束之后，矩陣式管理合同，可以避免項目組人員因去向問題而影響工作。當然，在地鐵合同管理中，矩陣式的應(yīng)用也面臨一定挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在管理期間不同部門職責的界定上，如果各部門之間可以清晰的界定管理職責，則可以使部門之間沖突事件發(fā)生概率降低，從而降低各部門工作對項目管理效率的不良影響。在項目管理過程中，矩陣式管理屬于綜合管理模式，利用此種模式對工程合同進行管理對工程項目管理有積極影響。

三、在地鐵合同管理中現(xiàn)代項目管理理論的應(yīng)用

（一）合同范圍與目標確定

第一，工程管理部門就工程工期和技術(shù)提出項目策劃和需求，從工程工期、管理以及協(xié)調(diào)等層面上制定合同標段策劃，并對合同范圍進行確定。第二，從合同管理層面出發(fā)，合同管理部門不僅需要將標段劃分的市場響應(yīng)度進行考慮，還需要考慮其經(jīng)濟合理性，并與初步標段策劃內(nèi)容相結(jié)合，審核并確定合同具體范圍以及標段策劃內(nèi)容。使合同標段劃分的更加合理，工作范圍確定的更加合理。第三，從成本管理層面出發(fā)，預(yù)算成本管理部門應(yīng)為標段規(guī)劃和工作范圍提供可靠意見，同時以項目整體概算為依據(jù)，對標段概算進行分解確定。

（二）合同關(guān)鍵原則確定

第一，工程管理部門應(yīng)對合同技術(shù)內(nèi)容進行編寫，并對技術(shù)內(nèi)容與其他內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)性進行審查，同時參與制定并修訂合同范本，并參與確定合同原則。第二，對于合同范本，合同管理部門應(yīng)做好組織和編寫工作，并管理好范本內(nèi)容，對合同關(guān)鍵原則進行組織和審定，同時對合同商務(wù)條款進行編寫，確保合同結(jié)構(gòu)整體的完整，同時保證各項條款之間合理、協(xié)調(diào)。另外合同管理部門應(yīng)組織資格預(yù)審工作，并對審定資格評標和預(yù)審辦法進行編寫。第三，合同預(yù)算成本的編寫由預(yù)算成本管理部門負責，對財務(wù)及其他條款進行嚴格審查，保證其協(xié)調(diào)性。同時參與資格預(yù)審、制定并修訂合同范本、確定合同原則等工作。

（三）合同談判

第一，工程管理部門參與談判，同時就工期、技術(shù)等方面的管理問題進行把關(guān)，對合同中相關(guān)內(nèi)容進行再次審核。第二，合同管理部門負責組織并主持談判，同時就商務(wù)相關(guān)問題進行把控，管理合同范本，針對合同進行最終審定與匯總。第三，預(yù)算成本管理部門參與談判，并就預(yù)結(jié)算以及支付問題進行把關(guān)，對預(yù)算相關(guān)內(nèi)容進行再次審定。

（四）合同實施

第一，以合同內(nèi)容和相關(guān)管理制度為依據(jù)，工程管理部門應(yīng)控制和管理工程進度和質(zhì)量，并初步審核承包方的付款申請。第二，合同管理部門負責召開合同變更審核會議，并參與合同款的審核中，并以變更內(nèi)容和支付款項就項目總體進行總結(jié)。第三，以合同與管理制度為依據(jù)，預(yù)算成本管理部門審核完成計量支付申請的工程價格，并處理扣款事宜，對合同變更金額進行審定。

（五）合同收尾

第一，工程項目管理部門就合同管理工作進行報告編寫，并總結(jié)合同管理經(jīng)驗，參與相關(guān)培訓，參與結(jié)算。第二，合同管理部門需要就合同管理工作進行報告編寫，形成經(jīng)驗庫，將典型案例編寫并收納其中，組織相關(guān)培訓，參與結(jié)算。第三，預(yù)算成本管理部門需要就合同管理工作進行報告編寫，對經(jīng)驗庫進行完善，參與相關(guān)培訓，組織結(jié)算。

四、結(jié)語

在地鐵工程中，合理管理非常重要，項目管理理論的應(yīng)用為合同管理提供了支持，在組織環(huán)境和目標的差異中實現(xiàn)有效管理，使地鐵工程管理水平得到顯著提升，同時促進了我國項目管理的進步。

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