宋臻

埃及于2014加入世賽組織，同樣作為一個加入時間不長的成員國，其人口眾多、文明古國等特點與我國有很多相同之處，技術(shù)教育也具有許多可借鑒的特色。埃及是人類文明的發(fā)源地之一。埃及地跨亞、非兩洲，沙漠面積占全國總面積的94.5%以上。全國干燥少雨，氣候干熱。人口和農(nóng)業(yè)主要分布在尼羅河沿岸和河口三角洲地區(qū)，人口稠密。經(jīng)濟方面主要依賴于農(nóng)業(yè)、石油出口、旅游業(yè)，以及勞務(wù)出口。埃及的這三個特質(zhì)決定了其技術(shù)教育的發(fā)展趨勢一一人口眾多但卻缺乏高質(zhì)量技術(shù)工人的世界文明古國。

一是人口眾多。人口劇增給埃及帶來多重負面影響。首先，埃及目前約有8600萬人居住于其不足國土面積8%的沙漠陸地上，新增人口將導(dǎo)致該地區(qū)人口變得更加密集。其次，埃及30歲以下人口占60%，每年新增的就業(yè)人口為80萬左右，失業(yè)率為13.7%，存在勞動力過剩問題。同時出生率大增也給埃及的就業(yè)市場帶來更大的壓力。第三，人口出生率大增還意味教育、醫(yī)療等資源的需求擴大。埃及現(xiàn)有的班級規(guī)模為40～60人，人口大增意味著埃及要增加9.1萬個班級方可滿足教育需求。這就決定了技術(shù)教育在埃及有很大的需求與市場。

二是缺乏高級技術(shù)工人。埃及政府提倡發(fā)展工業(yè)，增加生產(chǎn)，鼓勵出口，這些任務(wù)需要依靠廣大的技術(shù)工人。雖然人口眾多、勞動力過剩，但埃及各條戰(zhàn)線上的技術(shù)工人，尤其是熟練的高級技術(shù)工人十分匱乏。國有企業(yè)技術(shù)工人不斷流向私營企業(yè)。無論數(shù)量還是質(zhì)量，埃及都面臨著缺乏技工的危機。埃及現(xiàn)有各層次勞動力1200萬人，占人口總數(shù)的24%，其中產(chǎn)業(yè)工人占40%，勞動力中女性與男性的比例為1：5?？梢姡瑪U展各類技術(shù)教育與職業(yè)教育也是埃及工業(yè)振興的當務(wù)之急。

三是埃及作為世界文明古國，其教育有悠久的歷史，具有辦好辦強技術(shù)教育的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。自1798年拿破侖入侵以后，埃及先后為法國、英國的殖民地，其古老的傳統(tǒng)逐漸被破壞。在埃及，當外國人所辦的教會學校占優(yōu)勢，但學費昂貴，只有富家子弟才能入學。埃及人也自辦私立學校。1952年取得民主革命勝利，推翻了專制王朝后，共和國政府大規(guī)模辦學，教育經(jīng)費逐漸增加。

目前埃及的教育系統(tǒng)較為完善，大、中、小學都免收學費。全國實行“普及義務(wù)六年制小學教育”制度。教育體制分初等教育、預(yù)備教育、中等教育、高等教育，學生經(jīng)考試及格才能升級。

在中等階段，有職業(yè)教育系統(tǒng)。職業(yè)教育分為預(yù)備和中等兩級，學制各3年。預(yù)備職業(yè)學校畢業(yè)生可升入中等學校或中等職業(yè)學校。中等職業(yè)學校畢業(yè)生一般沒有升入大學機會，只有成績特別優(yōu)秀者可升入不屬于大學系統(tǒng)的高一級學校或某些大學的學院繼續(xù)學習。

專業(yè)清晰的中等技術(shù)教育

埃及十分重視技術(shù)教育，技術(shù)教育占中等教育的70%，其中工業(yè)教育占47%，農(nóng)業(yè)教育占13%，商業(yè)教育占40%。埃及的技術(shù)教育有兩種學制：一種為3年制技術(shù)學校，有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)三種專業(yè)，學生畢業(yè)后可成為技術(shù)員。另一種為5年制技術(shù)學校，設(shè)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)三種專業(yè)。學生畢業(yè)后可做“第一技術(shù)員”和教師或?qū)嵺`學科的教師。

工業(yè)學校工業(yè)學校有兩個等級，三年制的高級中學和五年制的工業(yè)技術(shù)學校。三年制的高級中學設(shè)有，機械、電子、航海、建筑、紡織、裝修等專業(yè)。五年制的工業(yè)技術(shù)學校有兩種。一是培養(yǎng)技術(shù)人員的工業(yè)技術(shù)學校。設(shè)有機械工程、電子工程、電器工程等專業(yè)。二是培養(yǎng)技師的工業(yè)學校。設(shè)有計算機及電子技術(shù)、通信技術(shù)、重型機械等專業(yè)。工業(yè)教育中的機械、電子、建筑、裝修專業(yè)主要在學校中接受培訓(xùn)。動力設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)、石油與化學、紡織等專業(yè)除在學校中學習之外，還要在工廠和一些機構(gòu)中接受培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)學校農(nóng)業(yè)學校分為三年制和五年制兩種。三年制學校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員，設(shè)有農(nóng)業(yè)和實驗室人員兩個專業(yè)。農(nóng)業(yè)專業(yè)主要滿足勞動市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求。學生在一二年級學習基礎(chǔ)課程，在三年級時開始分科，可以選擇園藝業(yè)、動物飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、土地改良、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)等六種方向。實驗室人員專業(yè)則主要為本校和其他單位培養(yǎng)實驗員。

商貿(mào)學校。有三年制和五年制兩種類型。三年制商貿(mào)中專，學習普通文化課和商貿(mào)專業(yè)知識，目前增加了市場營銷學。五年制商貿(mào)中專，第一年學習基礎(chǔ)課，二到四年級學習專業(yè)課。設(shè)有財會、保險、管理、文秘、港口管理和海上服務(wù)等專業(yè)。

管理服務(wù)學校。三年制學校設(shè)有商務(wù)、法律、貿(mào)易、商業(yè)保險和飯店專業(yè)。除此之外還有五年制的飯店管理、旅游服務(wù)中專，培養(yǎng)飯店管理和旅游服務(wù)的一流人才。

除此之外，還有一些特殊目的的學習，如工業(yè)補充研究、專業(yè)教師教育、打字教師專業(yè)等。一是工業(yè)補充研究，這是一種提高性的學習。學生在取得三年學制的工業(yè)中等學校證書后繼續(xù)學習兩年，主要是在專業(yè)教師的指導(dǎo)下進行深入學習。二是專業(yè)教師教育。工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩種專業(yè)的專業(yè)教師培養(yǎng)附屬于工業(yè)、農(nóng)業(yè)中等學校。學生在三年制學習結(jié)束后繼續(xù)學習兩年，學習結(jié)束考試合格可獲五年制技術(shù)學校證書。學生畢業(yè)后可成為工、農(nóng)業(yè)學校中的專業(yè)教師。三是打字教師專業(yè)，專門培養(yǎng)商業(yè)學校的打字教師。學期兩年，畢業(yè)后可獲三年學制商業(yè)中等學校證書。

技術(shù)教育與普通高中教育之間缺少平衡仍然是當前埃及技術(shù)教育所面臨的困境之一。另外，埃及的傳統(tǒng)觀念中輕視體力勞動，因此許多家長不惜重金讓子女接受私人輔導(dǎo)，他們更希望讓子女進人普通中學而不是技術(shù)教育類中學。而國家迫切需要高質(zhì)量的技術(shù)人才。在市場需求和勞動力教育選擇之間存在著差異，如何解決這一矛盾是埃及政府所關(guān)注的問題。

四類高等技術(shù)教育院校

埃及提供高等技術(shù)教育的院校有四類：阿斯旺能源學院，邦哈電子學院，開羅、邦尼蘇義夫工學院和中級工業(yè)及貿(mào)易學院。

埃及高等技術(shù)教育的目的很明確，就是要根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)部門的要求，培養(yǎng)大量的工程、管理知識領(lǐng)域的人才。工程學院和高等技術(shù)學校專門培養(yǎng)有創(chuàng)新意識、適應(yīng)社會需求的工程師、技術(shù)工人。埃及強調(diào)技術(shù)教育的針對性，認為可以刪去學習科目中不重要的部分，尤其是文學性太強的東西。例如，阿斯旺能源學院為五年學制，設(shè)有17門基礎(chǔ)科目，包括數(shù)學、物理、化學、會計等30門專業(yè)課。學生畢業(yè)后能拿到工程專業(yè)畢業(yè)證書，相當于埃及大學畢業(yè)證書。高等技術(shù)教育強調(diào)職業(yè)性和針對性，這樣可以節(jié)約教育資源。但是，是否要學習文科的內(nèi)容值得商榷。

符合本地實際情況，靈活多樣，打通各類教育之間的通道，是各國職業(yè)技術(shù)教育追求和探索的目標。埃及的邦哈電子學院在這方面很有特點。邦哈電子學院建于1988年。學制5年，5年的學制可以分為兩個階段，二者既可連續(xù)學習，也可以分段學習。第一階段學習期3年，學生結(jié)業(yè)時可獲得高等技術(shù)證書，成為熟練的工程技術(shù)人員，能夠勝任操作、監(jiān)管、維修等各項工作。第二階段學習期2年，學生在畢業(yè)時提交一份工程設(shè)計作業(yè)，合格者可獲學士學位。學生在完成第一階段的學習之后，可以參加工作，也可以轉(zhuǎn)學到其他大學學習，繼續(xù)深造獲得碩士、博士學位。這種做法為學生提供了多種選擇機會，滿足了不同類型學生的需要。保證技術(shù)教育與高等學位教育渠道的暢通，能夠吸引更多的優(yōu)秀人才。

多種技能培訓(xùn)項目提高勞動者素質(zhì)

在埃及的勞動人口中，有一半是文盲。因此，埃及政府采取多種措施，注重把增加就業(yè)崗位同開展掃盲、提高勞動者素質(zhì)結(jié)合起來。埃及人力部在全國建有20個職業(yè)培訓(xùn)中心和6個流動培訓(xùn)中心，組織三種職業(yè)培訓(xùn)：一是對20～45歲的勞動者，組織8個月的促成培訓(xùn)；二是對12～20歲的失學青少年，組織9個月的學徒培訓(xùn)；三是對大專畢業(yè)生的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，政府鼓勵大專畢業(yè)生進入勞動力市場，逐步改變過去由政府分配的辦法。流動培訓(xùn)中心是由汽車裝載培訓(xùn)教師和培訓(xùn)設(shè)施，到邊遠地區(qū)培訓(xùn)學徒和青年人。

埃及工業(yè)發(fā)展的瓶頸主要在于缺乏受過培訓(xùn)的合格技術(shù)人員。因此，埃及中央財政每年投入經(jīng)費800萬埃磅（3.39埃磅合1美元），用于培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和補貼培訓(xùn)經(jīng)費，埃及各部門及地方辦有職業(yè)培訓(xùn)中心788所，每年培訓(xùn)人員總量達10.6萬人。埃及實行工人技術(shù)等級和行業(yè)從業(yè)資格證書制度，由人力部制定技術(shù)工種等級標準（一般為初、中、高三級），并負責考評和證書發(fā)放。

目前，埃及貿(mào)工部和歐盟委員會聯(lián)合舉辦了一個技能培訓(xùn)項目，提高埃及家具業(yè)的整體水平。該項目投資6600萬歐元，埃及政府出資3300萬歐元，歐盟贈款3300萬歐元。項目周期6年，期滿后移交埃及技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)管理總局。