摘要：2009年以來以希臘為代表的“歐豬五國”紛紛爆發(fā)債務(wù)危機，對包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響。幾年來，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。本文以此為背景，首先對此輪希臘債務(wù)危機進行綜述，接著著重分析了希臘主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)背后的種種原因，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、揮霍無度、債務(wù)負擔(dān)沉重等。最后提出希臘債務(wù)危機對我國的啟示，以期防范債務(wù)危機，避免重蹈覆轍。

關(guān)鍵詞：希臘；債務(wù)危機；財政紀(jì)律

中圖分類號：F812.5；F815.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-01

一、希臘主權(quán)債務(wù)危機的爆發(fā)

希臘是西方文明的濫觴，也是自2009年以來愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機的策源地。2009年希臘新總理帕潘德里歐就職后不久，新政府即在同年10月初宣布其財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重上升至12.9%，公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升至131%，這遠遠超出了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》所規(guī)定的3%和60%的上限，希臘主權(quán)債務(wù)風(fēng)險驟增。是年12月，國際三大評級機構(gòu)惠譽、標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪相繼下調(diào)希臘主權(quán)債務(wù)信用評級，希臘主權(quán)債務(wù)危機從此爆發(fā)。

希臘舉行全民公投，否決了國際債權(quán)人提出的向希臘提供第三輪紓困的協(xié)議草案，導(dǎo)致希臘與債權(quán)人之間的緊張關(guān)系升級，提高了希臘退出歐元區(qū)的可能性。雖然公投結(jié)果只是一種態(tài)度上的宣示，但這再次引起國際社會對希臘債務(wù)危機的關(guān)注。

二、希臘主權(quán)債務(wù)危機的原因

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，受到國際金融危機的嚴(yán)重沖擊

單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得希臘經(jīng)濟的對外依存度非常高，很容易受到國際經(jīng)濟大環(huán)境的不利影響。希臘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)比重很低，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中所占比例過高，達到80%以上。海運業(yè)和旅游業(yè)是希臘經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而這兩個行業(yè)對國際經(jīng)濟環(huán)境有很大的依賴性，歐洲債務(wù)危機以后“受傷”也最重。多年來，希臘政府并沒有培養(yǎng)出抵御國際經(jīng)濟逆境的核心競爭力。

（二）高福利制度，公共開支過高，債務(wù)負擔(dān)沉重

希臘屬于高福利國家，公共福利開支很高，除了濫發(fā)退休金、縮減退休年限，社會福利更是揮霍無度；俟財政債務(wù)累積成山，問題愈加嚴(yán)重，政府卻提不出辦法。希臘政府長期舉債，規(guī)模龐大，資產(chǎn)負債率高，沒有合理控制債務(wù)規(guī)模，而且面臨較高的財政及貿(mào)易的雙赤字。2008年金融危機爆發(fā)后，大量債務(wù)相繼到期，而其償債能力不斷下降，只能用發(fā)行債償還舊債，形成惡性循環(huán)。這導(dǎo)致歐盟與國際貨幣基金組織（IMF）介入，要求該國撙節(jié)支出。

（三）國際信用評級

歐洲債務(wù)危機爆發(fā)以來，標(biāo)普、穆迪及惠譽等三大評級機構(gòu)頻頻調(diào)降希臘、葡萄牙等國評等。這對上述國家來說是又一重大打擊，更使歐洲債務(wù)危機雪上加霜。希臘債務(wù)的減值引起國際投資人的拋售，導(dǎo)致其國債收益率飆升，之后該國不但借債困難，而且債息成本大幅度增加，這樣就給信用評級機構(gòu)一個降低評級的理由；但是評級一旦降低，危機國家的國債收益率就會進一步上升，形成惡性循環(huán)，危機也在不斷地惡化。歐洲央行執(zhí)行委員會即批評道，國際信用評級機構(gòu)已成為引發(fā)市場波動的一大來源。

（四）歐元區(qū)貨幣制度的內(nèi)在缺陷

希臘政府和人民的揮霍無度固然難辭其咎，但是歐元制度設(shè)計的不良，也是危機蔓延的主要原因。當(dāng)年設(shè)計歐洲單一貨幣的歐元，目的是要統(tǒng)一各國的貨幣，但問題出在事先沒能弄清楚貨幣制度與財政、公債制度的關(guān)聯(lián)，更未充分考慮到各國的經(jīng)濟條件及文化差異，待到“歐豬五國”財政失控時，卻因為已經(jīng)喪失獨立的貨幣政策，無法通過發(fā)行貨幣進行調(diào)節(jié)，于是只能靠濫發(fā)國債以解燃眉之急。以德國為首的“紀(jì)律派”，主導(dǎo)將撙節(jié)的措施強加在每一個國家身上，不僅增加人民痛苦，更讓經(jīng)濟無從復(fù)蘇。而一次又一次的撙節(jié)協(xié)議，更讓希臘經(jīng)濟不斷萎縮。

三、希臘債務(wù)危機對我國的啟示

（一）防范地方政府債務(wù)風(fēng)險

希臘債務(wù)危機雖然不大會通過金融市場影響到我國地方政府債務(wù)狀況，但是卻加大了中國地方政府的債務(wù)風(fēng)險。自從1994年中國實行分稅制改革以來，重新調(diào)整了中央與地方的財政收入關(guān)系，中央政府的份額相對擴大；但財政支出的責(zé)任分擔(dān)沒有太大改變，民生、醫(yī)療、義務(wù)教育以及公共服務(wù)等支出多由地方負責(zé)，近年來地方在財政支出的分?jǐn)偙戎卦絹碓礁?，而地方政府財政收入來源有限，地方政府負債?guī)模逐漸增加。我國的地方政府性債務(wù)已經(jīng)超過20萬億元，地方債的規(guī)模甚至已經(jīng)與德國的國內(nèi)生產(chǎn)總值不相上下。因此，中國地方政府的債務(wù)風(fēng)險不容小覷，應(yīng)該不斷強化對地方政府融資平臺債務(wù)規(guī)模的控制，防范地方債務(wù)風(fēng)險。

（二）加快國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

歐洲債務(wù)危機爆發(fā)后，歐洲各國政府紛紛出臺刺激出口的政策，中歐貿(mào)易摩擦也會不斷增加。特朗普政府上臺以來，美國的貿(mào)易保護主義傾向有所抬頭。中國正面臨嚴(yán)峻的國際貿(mào)易環(huán)境，傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟勢必應(yīng)該調(diào)整。應(yīng)該加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，繼續(xù)推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板的“三去一降一補政策”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為中國經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（三）合理控制財政支出

歐洲希臘、葡萄牙等國相繼爆發(fā)債務(wù)危機，問題癥結(jié)都在政府財政紀(jì)律不佳。財政支出規(guī)模龐大往往是導(dǎo)致債務(wù)危機發(fā)生的最主要原因。殷鑒不遠，雖然我國財政狀況整體上良好，但我國政府亦當(dāng)重視政府債務(wù)過高的情況，重視財政紀(jì)律的建設(shè)。我國應(yīng)該避免高額的財政赤字，注意防范、化解債務(wù)危機的發(fā)生。

參考文獻：

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作者簡介：張洪波，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生。