亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        財政分權背景下基礎設施投資效率研究

        2017-06-19 03:01:02孟亞莉
        財經(jīng)界·學術版 2017年10期
        關鍵詞:財政分權投資效率

        孟亞莉

        摘 要:為了推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展,政府部門大力投資基礎設施建設,目前基礎性產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟的重要增長點。財政分權改革的實施推動了財權和事權的重新分配,地方政府部門在基礎設施建設上擁有了更多的自主權,投資決策權力的分散對投資效率產(chǎn)生了重大影響。本文就財政分權背景下基礎設施投資效率受到的影響展開研究,查找其在存在的問題并提出相應建議,以幫助基礎性產(chǎn)業(yè)投資效益的提升。

        關鍵詞:財政分權 基礎設施投資 投資效率

        為推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,基礎設施建設步伐不斷加快,投資總額和建設規(guī)模持續(xù)擴大,基礎性產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟的重要支柱。財政分權改革為該領域發(fā)展提供了更多的自主權,為投資效率和經(jīng)營效益的提高起到了積極的推動作用。

        一、財政分權對投資效率的影響

        財政分權是指中央將部分財政收、支權力下放到地方,給予地方一定的財政自主權。其對地方投資效率的影響可以從財政收、支兩個方面進行分析:從財政收入方面看,基層政府部門財政收入來源分散且不固定,缺乏穩(wěn)定的主體稅種,財政收入的有限性制約了地方政府部門的投資活動。財政分權改革為地方政府提供了必要的財力支持,同時也為地方政府間形成稅收競爭機制提供了便利條件。部分地區(qū)利用稅收優(yōu)惠政策招商引資,同時通過不斷提高公共產(chǎn)品和服務的質(zhì)量來吸納外部資源,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力。從財政支出方面看,基層政府部門在整個支出結(jié)構(gòu)中占有較大比重,但中央高度集權的計劃經(jīng)濟體制導致了資源的浪費和配置不均,限制了地方的經(jīng)濟發(fā)展。

        二、財政分權背景下基礎設施投資存在的問題

        (一)政府間橫向競爭激烈,地方保護主義加劇

        有的地方為了保持競爭優(yōu)勢實施地方保護主義,其主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面地方政府部門利用其在國有資本上的產(chǎn)權優(yōu)勢對地方經(jīng)濟實施了控制,通過保護地方稅基的方式規(guī)避了地區(qū)競爭壓力。另一方面是設置貿(mào)易壁壘,地方政府通過政府干預的方式對外來生產(chǎn)資料的流入加以限制,控制資本在地方市場的自由進出。

        (二)地方經(jīng)濟自主權力的擴大導致了腐敗問題

        財政分權給地方政府部門更多的經(jīng)濟自主權和更少的阻礙,而當前我國的法律體系還不夠完善,這給權力尋租預留了空間,腐敗問題也因此產(chǎn)生。在基礎設施等公共物品項目建設上,政府部門扮演著投資主體的角色,私人企業(yè)為了獲得公共項目的建設權則會尋求與政府部門的合作,通過花費一定的尋租成本規(guī)避市場競爭,從而取得項目建設的壟斷權,以實現(xiàn)財富增值的目標。政府的尋租行為導致了腐敗,并將有效投資擠出市場,私人企業(yè)的壟斷經(jīng)營為基礎設施建設中偷工減料行為提供了機會,嚴重降低了投資效率。此外,地方政府部門經(jīng)濟自主權力的增大也可能導致投資的盲目性,部分地區(qū)為了實現(xiàn)短時期內(nèi)經(jīng)濟的快速增長盲目擴大基礎設施建設規(guī)模,追求效率的同時忽視了建設質(zhì)量,使得各項基礎設施在后期投入使用過程中問題頻發(fā)。

        (三)地方政府投資不規(guī)范現(xiàn)象突出

        部分地方政府部門為了使政績指標“好看”,在投資決策上急功近利,缺乏科學規(guī)劃,側(cè)重于投資增長迅速、效益明顯的基礎設施建設,而忽視了科教文化衛(wèi)生事業(yè)方面的投資,這使得地方財政資源配置嚴重失衡,不利于地區(qū)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。此外,部分政府部門在基礎設施建設上缺乏長期的投資規(guī)劃,這使得政府部門在建設資金的使用上缺乏有效的管理,盲目的“政績工程”建設在追求高效率的同時忽視了建設質(zhì)量,項目重復建設現(xiàn)象嚴重,部分項目建設上存在先開工后申報、先招標后規(guī)劃的現(xiàn)象,審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失使工程質(zhì)量得不到保障,項目爛尾導致了資源的浪費,各類因工程質(zhì)量問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故嚴重阻礙了地區(qū)的發(fā)展。

        (四)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

        當前,部分地方政府官員為了追求自己任期內(nèi)地方GDP的高速增長,將財政資金重點投資于“短、平、快”項目建設上,以犧牲生態(tài)環(huán)境和自然資源來推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境間的矛盾日益加劇。此外,地方產(chǎn)業(yè)政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的導向作用,部分地區(qū)大力投資基礎設施、基礎工業(yè)建設,將犧牲自然資源的粗放型經(jīng)濟建設作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲,不重視科技創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的不合理嚴重阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

        三、提升基礎設施投資效率建議

        (一)科學規(guī)劃基礎設施建設,優(yōu)化資源配置

        地方政府在基礎設施建設規(guī)劃方面應當以人民生產(chǎn)生活的需要以及地方經(jīng)濟發(fā)展的需要為出發(fā)點和落腳點,確保投資規(guī)模的合理性,并針對存量不足且具有較大產(chǎn)出效益的項目作為政府的重點投資內(nèi)容,通過提高社會福利水平來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高投資效益。一方面要優(yōu)化基礎設施投資結(jié)構(gòu),一味的追求區(qū)域基礎設施投資總量的增長,不必然能夠推動地方經(jīng)濟的發(fā)展,其核心問題還應該在資源的科學配置上。另一方面要注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育,地方政府部門要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點,加強對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持和培養(yǎng),利用優(yōu)化基礎投資環(huán)境、給予稅收政策優(yōu)惠等方式幫助產(chǎn)業(yè)快速成長和發(fā)展,通過打造地方龍頭產(chǎn)業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展。

        (二)發(fā)展綠色經(jīng)濟,注重經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

        粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式雖然給地區(qū)經(jīng)濟帶來了短期的快速增長,但是犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境的代價是慘痛的,其可能威脅我們幾代人的生存與發(fā)展。綠色經(jīng)濟發(fā)展模式就是要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐,追求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。這就要求我們的政府部門在進行基礎設施規(guī)劃與建設時要將環(huán)保理念貫徹始終,依靠科技的力量提高投入要素的產(chǎn)出效益,促進投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,通過優(yōu)化基礎設施建設、運營和管理等環(huán)節(jié)來提高基礎設施建設的投資效率。同時,政府部門還應當加大對環(huán)保技術、清潔能源、先進生產(chǎn)工藝等綠色項目研發(fā)方面的投入,通過財政補助、稅收優(yōu)惠等舉措鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新,將益于環(huán)境的綠色技術轉(zhuǎn)化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力,實現(xiàn)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

        (三)完善政府投資制度,加強監(jiān)督管理

        財政分權改革給予了地方政府經(jīng)濟發(fā)展上更多的自主權力,權力規(guī)范有序的運行需要依靠制度對其進行約束。一是完善法律體系,為地方政府的投資決策提供必要的法律依據(jù)。投資政策的法律化提高了政府決策的權威性。二是規(guī)范政府投資制度,推動投資行為行政化。通過明確基礎設施建設項目中政府部門的權力及責任范圍,能夠進一步規(guī)范政府行為,避免管理工作上的缺位、越位問題,嚴格的項目把關在保證工程質(zhì)量的同時使項目風險保持在可控范圍內(nèi)。三是加強權力監(jiān)督,嚴肅懲治違規(guī)行為。政府部門應當加強對基礎設施投資的監(jiān)督管理,針對暗箱操作、違規(guī)招標行為嚴肅懲處,以保證投資環(huán)境的公開、公平、公正。

        參考文獻:

        [1]張文娟.基礎設施投資效益、規(guī)模效益評價與決策管理研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014(2)

        [2]范九利,黃君力,潘泉.基礎設施資本對經(jīng)濟增長貢獻的研究進展——生產(chǎn)函數(shù)法綜述[J].當代經(jīng)濟科學,2013(4)endprint

        猜你喜歡
        財政分權投資效率
        稅收分成與基層政府財政支出規(guī)模
        醫(yī)患關系與我國衛(wèi)生財政支出模式關系探討
        大股東控制行為對投資效率影響的研究
        外部沖擊、企業(yè)投資與產(chǎn)權性質(zhì)
        董事—經(jīng)理兼任影響企業(yè)投資效率了嗎?
        安徽省上市公司投資效率研究
        盈余質(zhì)量對投資效率影響路徑的理論分析
        中國市場(2016年33期)2016-10-18 14:07:17
        地方分權與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能
        財政分權改革與國家治理現(xiàn)代化
        財政分權對公共教育供給數(shù)量的影響
        商(2016年23期)2016-07-23 16:54:07
        在线观看极品裸体淫片av| 国产人妻久久精品二区三区老狼| 特级婬片国产高清视频| 亚州精品无码久久aV字幕| 国产精品一区二区日韩精品| 放荡成熟人妻中文字幕| 亚洲精品乱码久久久久久中文字幕| 最近日本中文字幕免费完整| 国产午夜福利在线观看红一片| 日韩av高清无码| 国模少妇无码一区二区三区| 色视频不卡一区二区三区| 噜噜综合亚洲av中文无码| 久久久精品人妻一区二区三区蜜桃| 国产福利酱国产一区二区| 天堂av在线播放观看| 亚洲综合av大全色婷婷| 五十六十日本老熟妇乱| 亚洲精品黑牛一区二区三区| 久久国产国内精品对话对白| 开心五月激动心情五月| 日韩精品 在线 国产 丝袜| 国产亚洲精品bt天堂精选| 国产精品爽爽va在线观看网站| 亚洲一区二区三区厕所偷拍| 国产在线高清理伦片a| 亚洲av无码一区二区三区人妖| 人妻无码Aⅴ中文系列| 日本一区中文字幕在线播放| 国产精品午夜福利视频234区| 日日碰狠狠躁久久躁9| 欧美成人在线A免费观看 | 18无码粉嫩小泬无套在线观看 | 亚欧免费无码AⅤ在线观看| 国产av剧情久久精品久久| 成人精品视频一区二区| 亚洲综合欧美日本另类激情| 风韵丰满妇啪啪区老老熟女杏吧 | 国产极品喷水视频| 国产亚洲精品精品综合伦理| 亚洲一区二区三区无码久久|