梅艷艷+張從軍+孔凡克+任蘭天

摘 要：該文通過對2004—2017年間所有“一號文件”的系統(tǒng)研究，對國家的秸稈利用政策進行梳理，分析秸稈利用政策的變化規(guī)律，即從2004—2007年鼓勵秸稈氣化，到2008—2014年因深受秸稈焚燒困擾而大力推行秸稈還田，再到2015—2017年推進秸稈綜合利用。在此基礎上，進一步剖析秸稈政策變化的根本原因，指出秸稈利用中存在的主要問題，指明秸稈農業(yè)化利用的方向。

關鍵詞：一號文件 秸稈利用 可持續(xù)

中圖分類號：S38 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0254-02

農作物秸稈產量大、分布廣、品種豐富。隨著社會主義新農村和城鄉(xiāng)一體化進程的推進，農村生活方式改變，秸稈直接燃燒作為一種傳統(tǒng)落后的能源利用形式逐漸被拋棄，大量的秸稈被丟棄或焚燒。2015年，我國農作物秸稈總量約為9.3億t，利用率不足70%[1-3]，由此產生的環(huán)境污染問題既破壞了我國農村的生態(tài)環(huán)境，阻礙了生態(tài)文明的發(fā)展進程，也不利于我國新農村建設的推進。

近日國家發(fā)布2017年“一號文件”，指出資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力。要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)的需求轉變，進一步著重說明以縣為單位推進農業(yè)廢棄物資源化利用試點，鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元利用補貼機制。

1 秸稈利用政策的歷史變遷

2004年國家一號文件中指出各地要從實際出發(fā)，因地制宜開展秸稈氣化等小型設施建設；2006年一號文件要求各地重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈技術和可再生能源開發(fā)利用技術，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物能源和生物基材料，培育生物質產業(yè)；2007年一號文件鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田，在適宜的地區(qū)發(fā)展秸稈氣化，推進農作物秸稈的綜合治理和轉化利用。加快開發(fā)以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用；2008年一號文件提出促進秸稈等副產品和生活廢棄物資源化利用，提高農業(yè)生產效益。支持秸稈還田；2009年一號文件提出開展鼓勵農民增施有機肥、秸稈還田獎補試點。擴大秸稈固化、氣化試點示范；2010年一號文件支持秸稈還田農機作業(yè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。推進農林廢棄物資源化、清潔化利用；2013年一號文件指出加強農作物秸稈綜合利用；2014年一號文件指出要大力推進秸稈還田等綜合利用；2015年一號文件指出要開展秸稈、畜禽糞便等資源化利用；2016年實施化肥、農藥零增長計劃，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。2016年，農業(yè)部大力推進秸稈飼料化利用，秸稈飼用量達到了2億t。

2 秸稈利用存在的問題

2.1 投入和產出不成比例

秸稈利用投入和產出不成比例是目前秸稈利用過程中面臨的重大問題。近年來，應用最多的是秸稈還田，但是，秸稈還田需要大型設備翻耕土地，增加了成本投入，而且為了讓秸稈發(fā)酵腐爛，還需要每畝多使用數十千克氮肥提供營養(yǎng)，此外秸稈還田容易帶來上茬的病蟲害問題，增加了農藥的使用費用，這些都導致了秸稈還田的利用成本居高。

2.2 跨年儲存難

投資成本和維護費用高，且儲存風險很大[4]是秸稈利用過程中跨年存儲面臨的重要問題。秸稈發(fā)電、氣化等利用方式對秸稈的水分含量和干物質含量都有一定的要求，而秸稈收集具有很強的季節(jié)性，且秸稈密度低，占地面積大，儲存過程中容易腐爛，甚至有發(fā)生火災的風險。這些因素在不同程度上限制著秸稈的跨年度大量儲存。

2.3 技術不成熟

秸稈利用的方向窄、規(guī)模小、相關工藝技術不成熟是制約秸稈綜合利用進一步發(fā)展的重要因素。目前，秸稈利用技術推廣規(guī)模較小、途徑單一、附加值低，產品多元化市場體系尚未形成[5]。經研究發(fā)現(xiàn)：北方寒冷，秸稈還田難以發(fā)酵；南方酷熱，秸稈還田病蟲害嚴重。如此看來，秸稈還田不是治理秸稈的靈方妙藥，秸稈綜合利用才是正途。

3 秸稈利用的出路——回家

針對以上的情況，秸稈發(fā)酵利用的最佳方式是讓秸稈從地里出來，再回到地里去。秸稈發(fā)酵利用是指秸稈經過70度高溫腐熟發(fā)酵，將秸稈所帶的病原菌殺死，將秸稈中的纖維素、半纖維素、木質素進行分解，經過腐熟后通過以下三種途徑進行利用。

蘑菇基料：腐熟后的秸稈是非常好的蘑菇基料，添加一些泥土即可裝筐種菇。種完以后進行回收二次發(fā)酵，再生產有機肥。

生物有機肥：腐熟后的秸稈氮磷鉀含量高，有機質含量在30%以上，再添加鈣、鎂、解磷固氮功能性生物菌劑等原料，經過干燥造粒成為非常好的有機肥。施用這種有機肥可以減少重金屬離子交換態(tài)含量，降低其生物有效性，附加值高，具有較好的市場前景[6]。

育苗基質：腐熟后的秸稈添加一定比例的蛭石、珍珠巖就是非常好的育苗基質，可以用在水稻、棉花、蔬菜、花卉育苗上。

上述三種用法最終都以有營養(yǎng)、無病害的方式回歸土壤，不但緩解了環(huán)境壓力，也給農民帶來了收益，而且綠色生態(tài)可持續(xù)，符合國家“一號文件”秸稈綜合利用號召。

4 結語

我國自2004年發(fā)布“一號文件”至今，一直都非常重視秸稈的利用問題，2004—2007年國家重視秸稈能源化利用，鼓勵將秸稈加工成清潔能源替代傳統(tǒng)能源；隨著新農村建設的推進，秸稈焚燒壓力加大，2008—2014年國家“一號文件”大力推廣秸稈還田；2015—2017年國家“一號文件”將目光轉移到土地，以縣域為單位推進秸稈綜合利用，利用有機肥替代無機肥。秸稈飼料化利用是近年來的一大亮點，未來幾年，秸稈肥料化將緊隨其后，成為生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)的重要一環(huán)。

參考文獻

[1] 李海亮，汪春，孫海天，等.農作物秸稈的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展[J].農機化研究，2017（8）：256-262.

[2] 趙秀玲，任永祥，趙鑫，等.華北平原秸稈還田生態(tài)效應研究進展[J].作物雜志，2012（1）：1-7.

[3] 農業(yè)部科教司.全國農作物秸稈資源調查與評價報告[R].2010.

[4] 葉波.著力提升農作物秸稈資源綜合利用水平[J].產經縱橫，2016（23）：54-56.

[5] 呂宏虹，宮艷艷，唐景春，等.生物炭及其復合材料的制備與應用研究進展[J].農業(yè)環(huán)境科學學報，2015， 34（8）：1429-1440.

[6] 張從軍，胥清君，王雪，等.生物有機無機復合肥生產技術[J].磷肥與復肥，2014，29（6）：36-37.