張曉青　湯晗均

[摘要]我國擁有大量的稀土資源，稀土資源也為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但同時本身也包括一些阻礙中國社會經(jīng)濟發(fā)展的因素。文章首先指出了稀土出口過程中存在的主要問題，提出了解決性策略，希望對今后我國稀土出口管理政策的研究有所幫助。

[關(guān)鍵詞]稀土；出口；不利影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716316

1國內(nèi)外關(guān)于稀土資源的研究

我國稀土資源儲量異常豐富，美國地質(zhì)調(diào)查局于2008年對我國稀土儲量進行了調(diào)查提出，我國擁有的稀土總量居于世界范圍內(nèi)的首位。蘇文清深入研究了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，指出了我國稀土產(chǎn)業(yè)在世界市場中的優(yōu)勢與不足，同時明確了造成這種現(xiàn)象的主要原因，根據(jù)我國當前稀土出口情況，提出了如何促進我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。汪福偉提出，我國當前測明的稀土儲量居世界第一位，在國際上具有舉足輕重的地位，就如同中東地區(qū)的石油，是其他國家不可比擬的，但由于我國內(nèi)部市場存在各種各樣的原因，我國稀土在國際間的競爭中還不能處于絕對優(yōu)勢地位，不能控制稀土資源的價格，因此在這一方面不具有絕對優(yōu)勢。

黃啟與涂慶深入研究了我國20世紀90年代至今稀土出口情況的變化，認為我國當前稀土出口還沒有收到較好的效果，經(jīng)濟效益還有待進一步提高，同時指出了造成這種現(xiàn)象的主要因素，制定了合理的有效措施。謝嵐平與周頻認為稀土資源在國家經(jīng)濟利益中占有重要地位，可以幫助我國得到較高的經(jīng)濟收益，要在保證國家安全的基礎(chǔ)上進行稀土資源的開采、經(jīng)營與銷售活動。也就是國家政府部門應(yīng)該監(jiān)督稀土資源的開發(fā)，制定有利于我國發(fā)展的開發(fā)策略。李紅衛(wèi)與黃小衛(wèi)提出我國當前存在著較為嚴重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，具備較好的冶煉分離能力，導(dǎo)致當前市場上擁有大量的稀土產(chǎn)品，存在著產(chǎn)品過?，F(xiàn)象，這是我國稀土資源不能為國家?guī)磔^多外匯的主要原因。要想解決這一問題，國家就需針對這種現(xiàn)象及時制定法律法規(guī)，大力保護我國當前稀土資源，提高準入標準，嚴格限制稀土資源的開采和冶煉，不允許再出現(xiàn)稀土冶煉分離設(shè)備。

2中國稀土出口的情況

21稀土資源產(chǎn)品生產(chǎn)

當前依據(jù)稀土產(chǎn)品分別處于產(chǎn)業(yè)鏈中的不同位置對其進行了分類，原材料產(chǎn)品就是處于產(chǎn)業(yè)鏈當中最上面的稀土產(chǎn)品，如氯化稀土等。深加工產(chǎn)品包括產(chǎn)業(yè)鏈當中中部位置的稀土產(chǎn)品，是將原材料經(jīng)過一定加工后形成的稀土產(chǎn)品，包括合金等。功能性產(chǎn)品指的是處于產(chǎn)業(yè)鏈中最下端的產(chǎn)品，是將幾種稀土材料混合在一起有著一定功能的稀土產(chǎn)品，如永磁材料等。有數(shù)據(jù)顯示，我國每年可以生產(chǎn)20萬噸以上的稀土產(chǎn)品，每年可以處理加工16萬噸以上的稀土產(chǎn)品，當前世界市場當中的稀土產(chǎn)品有90%以上的都是中國的產(chǎn)品。

22中國稀土資源出口情況

（1）稀土價格方面。前些年的統(tǒng)計資料顯示，不包括1989年與2007年，我國稀土出口產(chǎn)品的價格均處于10美元每千克的水平，價格不理想時甚至達到了6美元每千克。2007年我國為了控制稀土產(chǎn)品出口，先后推出了大量政策與標準，因此國際價格一路攀升，突破了17美元每千克。

（2）稀土出口數(shù)量。有數(shù)據(jù)顯示，我國稀土產(chǎn)品出口在2000年到2002年間價格不斷回落，到2003年進一步增加了出口量。2007年我國政府對稀土產(chǎn)品出口頒布了一系列控制措施，對稀土產(chǎn)品出口造成了一定的影響，自此我國稀土產(chǎn)品出口量不斷下滑。

（3）稀土出口貿(mào)易國家實際情況。我國當前主要針對下面這些國家出口稀土產(chǎn)品：日本、美國、法國、荷蘭、意大利等，我國在2003年出口到日本的稀土產(chǎn)品占到了全部出口量的34%，出口美國數(shù)量占到了24%。在此值得提出的是，日本國內(nèi)嚴重缺少礦產(chǎn)資源，在稀土資源方面的表現(xiàn)更為明顯，但日本的優(yōu)勢是電子產(chǎn)業(yè)，日本國內(nèi)生產(chǎn)的陰極射線管每年占全世界生產(chǎn)總量的50%以上，所以要求進口大量的稀土資源，我國一旦對其停止出口則會嚴重影響日本的經(jīng)濟發(fā)展。2008年，美國進口中國稀土產(chǎn)品占到了總量的17%以上，美國主要消費稀土資源的項目是催化劑工業(yè)，每年需要進口的稀土產(chǎn)品不斷增多。

3稀土出口對中國的不利因素

31出口價格低，不具有定價權(quán)，經(jīng)濟收入不理想

我國目前經(jīng)營稀土的企業(yè)已達到了170余家，大量生產(chǎn)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，據(jù)統(tǒng)計每年超出市場需求的稀土就有16萬噸，由此帶來的市場競爭也是顯而易見的，為了企業(yè)生存只能依靠降低稀土價格出售，這樣的惡性循環(huán)導(dǎo)致了稀土價格嚴重下滑，從經(jīng)濟理論來講，這就是企業(yè)數(shù)量和價格的直接關(guān)系。企業(yè)之間的惡性競爭使我國稀土出口量逐漸增加，數(shù)量增加但價格更低，我國在國際市場當中不能確定稀土的價格。從這些我們不難看出想要重新獲得稀土產(chǎn)品的定價權(quán)就要做好監(jiān)管工作，對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)進行宏觀調(diào)控，改變以往的生產(chǎn)銷售方式，掌握價格和出口的主動權(quán)。目前需要從中國進口稀土的國家和地區(qū)有日本、韓國、歐盟等，出口的國家相對比較集中，這就使我國當前不擁有主動定價權(quán)，稀土價格難以提高，得不到相應(yīng)的經(jīng)濟利益。

32存在較多走私現(xiàn)象，大量資源丟失

從2007年開始，我國開始限制出口額度，對出口數(shù)量進行控制，開采門檻也有所提高，在從事稀土開采的一百多家企業(yè)中，只有二十多家擁有出口條件，這也使一部分沒有出口條件的企業(yè)利用不法手段，以走私的方式販賣稀土，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩也增加了稀土走私的數(shù)量，據(jù)統(tǒng)計2008年我國的稀土走私數(shù)量達到了兩萬噸，走私數(shù)量僅僅是出口量的1/3。走私數(shù)量的增加使正常出口的數(shù)量減少，稀土價格也一直偏低，許多國外的購買者通過走私獲取更大的利益，直接損害了我國的經(jīng)濟發(fā)展。

33開采引起環(huán)境污染問題

之所以被稱為稀土就是因為其中所含的金屬元素量比較低，提取這些有效成分依靠的是大量的化學(xué)藥劑還有水，開采過后剩下的就是含有各種化學(xué)成分的廢水，處理起來非常困難。我國稀土產(chǎn)業(yè)形成的初期國家沒有參與其中，都是以礦業(yè)生產(chǎn)的方式進行開采，開采過程中就忽視了環(huán)境污染和過度開采的管理和監(jiān)督，直接造成了開采產(chǎn)生的廢水、廢氣等排放量遠遠超出了正常標準，對我國的自然環(huán)境造成了嚴重的破壞，傳統(tǒng)的開采方式得到一噸稀土的代價是毀掉地表將近200平方米的植被，每年的水土流失達到1200萬立方米。數(shù)字僅僅是一個統(tǒng)計的結(jié)果，當你看到在風景優(yōu)美的南方出現(xiàn)的一片片光禿禿的土堆時，才能真正感受到震撼。

我國現(xiàn)在的稀土開采缺少技術(shù)支持，多數(shù)企業(yè)都沿用傳統(tǒng)的開采和提煉方法，所以在開采中浪費現(xiàn)象也比較常見，多數(shù)資源都難以得到有效利用。我國自20世紀80年代初期就開始大規(guī)模開采稀土，由于開采技術(shù)水平限制，致使我國的稀土資源得不到有效利用，許多大大小小的廠家無序開采也是直接造成稀土礦資源整體利用水平偏低的主要原因。原始的開采和加工方式，缺少技術(shù)支持和先進設(shè)備，這些都使我國的資源利用率和回收率遠遠低于其他國家。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國的稀土礦回收利用率僅為60%，民營的企業(yè)利用率可能都達不到40%，規(guī)模最大的礦山也只有10%的回收率，其中因為存儲不當造成稀土流失的情況也比較普遍，對稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和再利用都產(chǎn)生了不良影響。

4結(jié)論

我國的稀土資源目前具有一定的優(yōu)勢，雖然從開采到出口我們都能獲得經(jīng)濟效益，但是開采時面臨的問題也是不容忽視的，這些問題已經(jīng)直接影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展，為了保證市場經(jīng)濟的正常運行和健康發(fā)展，我國有必要出臺針對性解決策略，對稀土出口進行合理控制，降低因出口和開采給我國帶來的負面影響，使稀土資源能夠真正發(fā)揮最大優(yōu)勢，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

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