羅鈺欣

【摘 要】 隨著普通高等學校畢業(yè)生數(shù)量增長，大學生就業(yè)壓力不斷加劇，創(chuàng)業(yè)成為了有限緩解就業(yè)壓力的途徑之一。但是由于目前創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在創(chuàng)業(yè)教育沒有落實到位、創(chuàng)業(yè)融資存在困難以及缺乏較為完善的創(chuàng)業(yè)政策體系的問題，使得創(chuàng)業(yè)成功率偏低，于是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】 大學生創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)教育 融資 政策體系

一、大學生創(chuàng)業(yè)的普遍性

國務(wù)院總理李克強首次在達沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，而后在2015年《政府工作報告》中明確表述：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。自此，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。2016年，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶；2017年，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。

另一方面，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)， 1977年高考制度恢復(fù)，普通高等學校畢業(yè)生數(shù)為19.4萬人，1995年上升到80.5萬人，2005年達到306.8萬人，2015年更是高達680.8866萬人，從1995年到2015年的二十年間，大學生畢業(yè)人數(shù)增長了8.46倍。隨著大學畢業(yè)生的數(shù)量逐年遞增，大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。為了解決大學生就業(yè)問題，黨的十七大提出了“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的口號，出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，希望通過創(chuàng)業(yè)以緩解社會就業(yè)壓力，推動經(jīng)濟的發(fā)展。

可見，大學生創(chuàng)業(yè)成為了社會創(chuàng)業(yè)的重要組成部分。因此，激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)技能，加強創(chuàng)業(yè)教育尤為重要。

二、大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨的問題

雖然從《GEM全球創(chuàng)業(yè)觀察2016中國報告》可以看出，中國創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)已高于美國等發(fā)達國家，機會型創(chuàng)業(yè)比重增加。但是，目前我國大學生創(chuàng)業(yè)依然存在一系列的問題尚未解決。

（一）創(chuàng)業(yè)教育沒有落實到位

據(jù)人民日報報道，九成以上學生認為創(chuàng)業(yè)教育有一定的幫助，但認為幫助非常大的比例還不到20%。很大程度上是由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒有真正納入高等教育主流教育體系中，所以沒有很好地融合人才培育方案。

雖然目前很多高校都設(shè)立了創(chuàng)業(yè)學院，并開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程，但是創(chuàng)業(yè)教育課程更多的只是列為全校公共選修課，并沒有融進高校的人才培養(yǎng)體系中，使得創(chuàng)業(yè)教育只是一種“業(yè)余教育”。從課程內(nèi)容的設(shè)置來看，教學內(nèi)容、教學思想、教學方式依然沿用傳統(tǒng)的教學模式，對學生動手能力和創(chuàng)造性的啟發(fā)性不足，不能充分了解市場信息，導(dǎo)致模仿現(xiàn)象普遍，難以將理論的教育上升為創(chuàng)業(yè)“實務(wù)”教育。據(jù)《GEM全球創(chuàng)業(yè)觀察2016中國報告》指出，中國創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)新含量有待提高，創(chuàng)業(yè)中“產(chǎn)品采用新技術(shù)”（25.63，第50名）和開發(fā)“新市場”（24.6，第69名）的指數(shù)遠低于其他國家。從創(chuàng)業(yè)教育師資團隊來看，不同于西方發(fā)達國家，創(chuàng)業(yè)課程由具有投資或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的專職老師，或者豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人兼職擔任，我國高校創(chuàng)業(yè)教育的教師大部分缺乏實踐經(jīng)驗，對創(chuàng)業(yè)教育的傳播更多地停留在理論層次。另外，大學生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制也未規(guī)范形成。

（二）融資存在困難

在大學生創(chuàng)業(yè)的過程中，會面臨著一個很大的難題，就是資金不足。所以，大學生創(chuàng)業(yè)往往需要通過融資來籌措資金，以保證企業(yè)的正常運營。融資的渠道主要有五種：親友融資、合伙融資、風險融資、銀行貸款、政府政策性融資。

親友融資獲得的資金相對有限。合伙融資容易由于雙方意見不統(tǒng)一而造成矛盾，同時不一定能遇見志同道合的合伙人。風險投資主要投入科技含量高、商業(yè)運營模式創(chuàng)新、發(fā)展前景明確良好的項目，因而獲得風險融資的難度較大。銀行貸款一般需要提供一定的抵押物或者擔保貸款，所以進行銀行融資的前提就是企業(yè)有一定的自由資金。而且銀行融資申請程序嚴格，手續(xù)復(fù)雜。政府政策性融資雖然融資成本低，但是申請程序復(fù)雜，競爭者多，競爭激烈，且融資金額不高。所以，總體來說，雖然融資渠道眾多，但是融資難度依然很大，融資問題還需進一步解決。

（三）缺乏較為完善的創(chuàng)業(yè)政策體系

由于我國將創(chuàng)業(yè)政策很大程度上作為緩解就業(yè)壓力的一項措施，并且我國的大學生創(chuàng)業(yè)及其相關(guān)政策實踐時間短，因而很多創(chuàng)業(yè)政策零星地散落在就業(yè)政策的文件或者通知規(guī)定中，專門針對大學生創(chuàng)業(yè)的政策相對較少。同時，創(chuàng)業(yè)政策體系構(gòu)建尚未完善，各部門權(quán)責分工不明，導(dǎo)致發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策的主體相互獨立，即便聯(lián)合發(fā)布，其政策也無法體現(xiàn)內(nèi)在的統(tǒng)一性，使得政策體系缺乏前瞻性和長遠性。

三、解決措施

為了更好地響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的召令，真正把創(chuàng)業(yè)思維普及到每一個大學生身上，降低創(chuàng)業(yè)的門檻，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，可以從以下三個方面來改進：

（一）加強創(chuàng)業(yè)教育

現(xiàn)階段，創(chuàng)業(yè)教育雖然被納入教學課程當中，但是并未真正成為“正規(guī)教育”，很多時候只是一個形式，并沒有實質(zhì)的內(nèi)涵。所以，可以從課程內(nèi)容的設(shè)置角度來進行改變。創(chuàng)業(yè)教育的課程不能僅僅從理論上分析市場的情況，更是需要實踐活動，以期在模仿創(chuàng)業(yè)的過程中學習、體驗，并學習掌握市場的動態(tài)信息，增強大學生的動手能力和啟發(fā)創(chuàng)新思維。

（二）提供有利的融資環(huán)境

當前，我國大學生創(chuàng)業(yè)融資難度大，在很大程度上約束了大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。為了暢通融資渠道，可以通過政策適當降低銀行貸款的利率、擔保抵押條件、簡化并明晰政策融資手續(xù)，成立專項大學生創(chuàng)業(yè)基金等，解決大學生創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。

（三）完善創(chuàng)業(yè)政策體系

在國務(wù)院的宏觀指導(dǎo)下，就有關(guān)引導(dǎo)大學生創(chuàng)業(yè)問題、融資貸款問題、扶持政策等有關(guān)事項提供原則和方向，國務(wù)院下屬部委積極配合，根據(jù)各省市的具體情況加以細化，出臺具體可操作的配套政策和措施，使得形成規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)政策體系。在制定政策的過程中不僅僅是為了解決當前就業(yè)壓力的問題，而是應(yīng)該從根本上支持創(chuàng)業(yè)。設(shè)計政策的過程中要對未來有前瞻性和長遠的考慮，以便政策能夠持久穩(wěn)定地發(fā)揮作用。同時要注意創(chuàng)業(yè)政策與其他法律法規(guī)不一致的地方，需要補充進行說明，以免產(chǎn)生歧義。

【參考文獻】

[1] 趙婀娜. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，亟需“升級版”[N]. 人民日報，2017-01-05（017）.