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        職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策執(zhí)行研究

        2017-06-19 04:37:53佛朝暉
        職教論壇 2017年10期
        關鍵詞:能工巧匠政策執(zhí)行調(diào)研

        摘 要:聘請企業(yè)和社會“能工巧匠”來學校任教是職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的一項重要措施。國家和地方就職業(yè)學校兼職教師隊伍建設出臺了一系列政策規(guī)范,為了解政策執(zhí)行情況,在分析政策文本的基礎上,對中職校長和職教管理者進行調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn),職業(yè)學校兼職教師隊伍管理專門政策從無到有,政策制定從中央向地方延伸,政策目標從數(shù)量補充到質(zhì)量提高,政策對象范圍從泛化到具體,政策措施從鼓勵到規(guī)范,經(jīng)歷了20年的發(fā)展過程。針對政策執(zhí)行的成效與問題,從政府與院校兩個角度提出,政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從管理體制上消除障礙,以激勵和規(guī)范相結合的主要措施,扶持、引導和規(guī)范兼職教師隊伍管理;職業(yè)院校可以通過校企協(xié)同、規(guī)范管理與創(chuàng)新教學組織形式等方式落實這一政策。

        關鍵詞:職業(yè)學校兼職教師;能工巧匠;政策執(zhí)行;調(diào)研

        作者簡介:佛朝暉(1977-),女,安徽安慶人,國家教育行政學院副研究員,研究方向為職業(yè)教育政策。

        基金項目:國家社會科學基金“十三五”規(guī)劃2016年度教育學一般課題“新起點下職業(yè)院校協(xié)同管理機制與平臺開發(fā)研究”(編號:BJA160060),主持人:邢暉。

        中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2017)10-0042-05

        建設一支“專兼結合”的“雙師型”教師隊伍是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的一項重要目標。職業(yè)學校兼職教師這支隊伍因需求而產(chǎn)生,因發(fā)展而壯大,為解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的實踐教學發(fā)揮重要作用。為規(guī)范管理與扶持這支隊伍的發(fā)展,國家和地方自20世紀80年代開始出臺了一系列相關政策,為職業(yè)學校兼職教師隊伍建設提供政策支持和經(jīng)費保障。為研究政策執(zhí)行情況,本文對這一政策進行回顧,對來國家教育行政學院進修的中職校長和職業(yè)教育行政人員進行問卷調(diào)查和訪談,分析政策執(zhí)行效果,從政府層面對今后政策發(fā)展和完善提出政策建議,從院校層面對政策的落實提出參考意見。

        一、職業(yè)學校兼職教師隊伍管理的政策文本分析

        職業(yè)學校兼職教師管理已經(jīng)成為建設“雙師型”職教師資隊伍的重要手段,長期以來成為各類職教政策關注的重點。從1985年的《中共中央關于教育體制改革的決定》到2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的規(guī)定》,職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。

        (一)政策發(fā)展:從相關到專門

        2012年之前,關于職業(yè)學校兼職教師的政策都是存在相關的文件中。最早關于職業(yè)教育兼職教師的文件是1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》?!稕Q定》指出,中職師資嚴重不足,可以聘請外單位的教師、科學技術人員兼任教師,還可以請專業(yè)技師、能工巧匠。1986年原國家教育部又出臺《關于加強職業(yè)技術學校教師隊伍建設的幾點意見》再次提出,聘請有豐富實踐經(jīng)驗又有教學能力的專業(yè)技術人員到校兼職。十年后即1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出,“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以聘請專業(yè)技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師?!贝撕蟾黝愓呶募卸加猩婕埃钡?012年,教育部聯(lián)合財政部、人力資源與社會保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》,對聘請兼職教師的條件、程序、組織管理和經(jīng)費來源做出詳細規(guī)定。至此,兼職教師管理辦法才有了專門政策。

        (二)政策延伸:從中央到地方

        自2012年國家出臺專門政策后,全國各省市紛紛由教育行政部門牽頭,聯(lián)合財政、人社等部門出臺了專門的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》,明確職業(yè)學校兼職教師的聘任范圍、聘任條件、聘請程序和管理考核。例如,上海市教委早在2009年就聯(lián)合財政局出臺了《上海市中等職業(yè)學校特聘兼職教師資助工作的通知》,對特聘兼職教師給予資助。山東省教育廳等6部門于2013年,分別就中職和高職各頒布了一個兼職教師管理辦法,采用非實名制編制動態(tài)管理辦法,由學校自主聘用專業(yè)兼職教師。對教學急需的技術技能人才,允許先行參加教師招聘考試,符合要求者先錄作兼職教師,待取得教師資格證書后再轉為正式教師。

        (三)政策目標:從數(shù)量到質(zhì)量

        縱觀職業(yè)教育兼職教師政策的發(fā)展,政策目標不斷變化。政策的產(chǎn)生與當時的背景密切相關,20世紀80-90年代,我國處于市場經(jīng)濟初期,社會對職業(yè)人才需求增大,中等職業(yè)教育處于發(fā)展壯大階段,但是師資嚴重缺乏。為解決師資不足問題,同時也為促進職業(yè)教育與社會生產(chǎn)的聯(lián)系,1985年的《中共中央關于教育體制改革的決定》、1991年的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》和1993年的《關于加強農(nóng)村、林區(qū)中等職業(yè)學校和農(nóng)民中專農(nóng)、林類專業(yè)師資隊伍建設的幾點意見》都提出,采用“聘用兼職教師”的方法解決專業(yè)師資短缺的矛盾。隨著職業(yè)教育師資隊伍建設的完善和充實,數(shù)量不足已經(jīng)不是最主要的矛盾,提高職業(yè)學校教師隊伍質(zhì)量成為首要問題。因此,聘任兼職教師成為提高職業(yè)學校師資隊伍實踐能力的有效途徑。2002年教育部《關于加強高等職業(yè)(高專)院校師資隊伍建設的意見》開始明確地轉變了政策目標,提出“聘任兼職教師是改善學校師資結構、加強實踐教學環(huán)節(jié)的有效途徑?!?/p>

        (四)政策范圍:從泛化到具體

        根據(jù)1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》,兼職教師既可來源于外單位的教師、科研技術人員,也可以是企業(yè)的專業(yè)技師、能工巧匠。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》也提出,“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以聘請專業(yè)技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師,有關部門和單位應當提供方便?!笨梢?,以上政策文本中對聘用的兼職教師的來源不僅包括企業(yè)一線技術人員還包括院校和科研院所的教師或科技人員。隨著政策目標由補充數(shù)量到提高質(zhì)量的轉變,政策所指的聘用對象來源范圍也發(fā)生轉變,2012年的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》專項政策規(guī)定兼職教師是兼職擔任專業(yè)課或實習指導課教學的專業(yè)技術人員、高技能人才。

        (五)政策措施:從鼓勵到規(guī)范

        政策措施是為了政策目標的實現(xiàn)而使用的政策工具。職業(yè)學校兼職教師政策措施的發(fā)展從鼓勵聘用開始,到規(guī)定兼職教師比例,再到專門政策對聘用、管理和報酬等進行了全面規(guī)范,從單一措施發(fā)展到系統(tǒng)化措施。從1985年的《中共中央關于教育體制改革的決定》開始,在《關于加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設意見》和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中,一般使用“聘請”、“要聘請”、“從社會上聘請”、“可以聘請”等政策用語,體現(xiàn)了鼓勵職業(yè)學校聘請兼職教師的政策導向。2001年出臺的《關于“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》提出,兼職教師的比例一般應不少于10%,由鼓勵性政策變成規(guī)范性政策。隨著兼職教師在技術技能人才培養(yǎng)中重要作用的突顯,對兼職教師比例要求不低于30%,還從經(jīng)費來源、聘用、培訓、管理和考核等方面進行了規(guī)范,形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化的政策措施。

        二、職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策的執(zhí)行情況

        為了解職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策執(zhí)行情況,我們對來國家教育行政學院進修的中職校長和職業(yè)教育行政人員進行問卷調(diào)查和訪談,發(fā)放問卷227份,回收182份,回收率為80%;其中,中職校長120人,約占2/3;職教管理者62人,約占1/3。接受調(diào)查的對象來自西部的最多,72人,占39.6%;其次是來自東部的,68人,占37.4%;來自中部的最少,42人,占23.1%。就所在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展情況來看,接受調(diào)查者認為本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展一般的有113個,占62.1%,認為本地區(qū)職業(yè)教育不發(fā)達的有41人,占22.5%,認為本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)達的有28人,占15.4%。

        (一)職業(yè)學校兼職教師隊伍建設成效

        1.大部分學校兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師的比例較合理。根據(jù)國外經(jīng)驗,職業(yè)教育師資隊伍中兼職教師比例比較高,在一半以上。英國兼職教師比例為60-70%,德國兼職教師比例大于專職教師。我國實行以學校職業(yè)教育為主的職業(yè)教育辦學體制,從企業(yè)和社會聘請兼職教師存在諸多障礙。根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》規(guī)定,“兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數(shù)的比例應在學校崗位設置方案中明確,一般不超過30%?!奔媛毥處熣急?0%是上限。就調(diào)查來看,中職學校和地區(qū)的兼職教師占比在10-20%之間的占72.5%,兼職教師占比在20-30%之間的占19.2%,高于30%的占5.5%,沒有兼職教師的占2.7%。

        2.地方和學校對兼職教師的管理趨于規(guī)范。規(guī)范化管理是兼職教師隊伍建設走向成熟的標志。根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》中相關規(guī)定,我們對聘用協(xié)議的簽訂、任教前培訓、學校內(nèi)部規(guī)章制度和考核激勵等情況進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)64.3%的學校與兼職教師簽訂聘用協(xié)議;24.2%的學校根據(jù)對象不同,有些與兼職教師簽訂聘用協(xié)議,有些不簽訂;僅11.5%的學校沒有與兼職教師簽訂聘用協(xié)議。在兼職教師任教前的培訓方面,有一半的學校進行培訓,另一半學校沒有培訓。在學校內(nèi)部規(guī)章制度建設方面,65.9%的學校內(nèi)部制定了兼職教師管理辦法,24.2%的學校正在制定中,9.9%的學校沒有制定管理辦法。在對兼職教師的考核激勵方面,47.8%的學校建立了考核激勵機制,24.7%的學校正準備建立,27.5%的學校沒有考核方面的規(guī)定。

        3.絕大部分學校聘請專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師。從中央和各地關于兼職教師選聘條件來看,除了品德、年齡等方面的要求外,專業(yè)技術人員、高技能人才一般要求中級及以上職稱,在崗或退休人員,或在相關行業(yè)領域有較高聲譽的“能工巧匠”。調(diào)查顯示,僅3.3%的學校聘請在校的研究生;16.5%的學校聘請的兼職教師來自政府、研究院所等其他渠道,80.2%的學校聘請的兼職教師均為技術人員、高技能人才。其中,55.5%學校或地區(qū)聘請的兼職教師沒有任何職稱,但在業(yè)內(nèi)有較高聲譽;22%的學?;虻貐^(qū)聘請的兼職教師具有中高級職稱;22.5%的學校和地區(qū)聘請的兼職教師來自其他領域。

        4.突破機制障礙,創(chuàng)新編制管理與財政補助。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有一半的地區(qū)采用編制動態(tài)管理和財政補助兩種方式支持兼職教師隊伍建設。在編制動態(tài)管理方面,山東省將中高職院校教職工總額中的20%用于聘用專業(yè)兼職教師,財政參照“副教授”平均薪酬水平確定經(jīng)費撥付標準;福建省允許中職學校和未實行生均撥款的高職學校,將不超過總編制30%的名額用于自主聘請兼職教師。此外,廣西對職業(yè)院校教職工編制分成“實名編制、非實名編制和后勤服務聘用人員”三種,湖南省實行“編制到校、經(jīng)費包干、動態(tài)管理、自主聘用”的教師管理機制,方便職業(yè)院校招聘兼職教師。還有些地區(qū)采用財政直接補助的方式,直接用于聘任兼職教師。云南省2007-2020年設“特聘教師”崗位1000個,每個崗位每人每年補助1.5萬元;江西省優(yōu)先支持國家級重點、省級重點及省示范職業(yè)學校的兼職教師聘任工作,規(guī)定每名特聘兼職教師聘期為1年,酬金為1.5萬元;河南省特聘兼職教師采用靈活聘任方式,由中央和省財政專項支付兼職教師的報酬;新疆規(guī)定由中央和自治區(qū)財政專項支付兼職教師報酬,每人每月2000元;上海以職教集團及相關學校主要或骨干專業(yè)為主資助兼職教師,每年資助100人左右,資助標準為每人每年2-3萬元;廣東中山火炬開發(fā)區(qū)和湖南株洲市采用政府津貼的方式支持兼職教師報酬;云南以省為單位投入3000萬元,支持職業(yè)院校聘請2000名兼職教師。

        (二)職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策執(zhí)行中存在的主要問題

        1.對兼職教師概念的認識不一致。有關兼職教師的政策對兼職教師的范圍規(guī)定經(jīng)歷了從泛化到具體的過程,目前實踐中和學術研究中論述的兼職教師往往不是同一類?!堵殬I(yè)學校兼職教師管理辦法》中所稱兼職教師,是指受職業(yè)學校聘請,兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導課教學任務的專業(yè)技術人員、高技能人才,因此不包括擔任公共文化課的兼職教師。但是,教育部公布的《中國教育統(tǒng)計年鑒》中,兼職教師又包括公共文化課教師。調(diào)研發(fā)現(xiàn)39.6%的校長認為的兼職教師包括公共文化課教師,56.6%校長認為兼職教師僅僅指專業(yè)課教師和實習指導教師;3.8%的校長認為兼職教師還包括負責其他工作的人員。這主要源于地區(qū)發(fā)展不平衡,學校發(fā)展階段不一,調(diào)查顯示,52.6%的地區(qū)和學校發(fā)展處于基礎建設階段,存在教師不足,甚至經(jīng)費困難和招生困難的問題,聘用兼職教師的目的是解決師資不足;47.4%的學?;虻貐^(qū)職業(yè)教育基礎條件已經(jīng)得到保障,目的是提高職業(yè)教育師資隊伍質(zhì)量,聘用兼職教師的目的是解決專業(yè)教師實踐能力不足問題。

        2.兼職教師人員不穩(wěn)定、教學效果一般。68.7%的校長認為“人員不穩(wěn)定”是制約兼職教師隊伍發(fā)展的重要因素。這主要是因為兼職教師來源渠道比較單一,63.7%的校長認為,兼職教師來源單一,不好找。被調(diào)查的學校中,40.1%的兼職教師主要來自于與學校合作的企業(yè),37.9%的教師通過公開招聘渠道進入兼職教師隊伍;32.4%的兼職教師由學校教師推薦;只有7所學校從專家?guī)熘羞x聘兼職教師,占3.8%。從兼職教師教學效果來看,68.7%的受訪者認為教學效果一般,28.6%的受訪者認為教學效果很好,2.7%的受訪者認為教學效果不好。兼職教師在學校開展的工作主要是講授專業(yè)課程和實習指導,講授專業(yè)課的占73.1%;其次是實習指導教師,占11.5%;合作編寫教材、開發(fā)課程和專業(yè)建設的占6.6%;聯(lián)合科研攻關的僅有一所學校,占0.5%,4.4%的學校兼職教師還從事其他工作。

        3.地方兼職教師管理政策滯后與經(jīng)費不足。從政府層面看,67.6%的地區(qū)還沒有出臺地方政策,雖然中央關于兼職教師管理的規(guī)定出臺了近5年,但是地方落地與操作性政策遲遲未出臺,地方相關政策滯后影響學校對中央政策的執(zhí)行。45.1%的校長認為政策不靈活,46.7%的校長認為缺乏相關標準,給地方具體操作帶來無據(jù)可依的問題。從學校層面看,32.4%的學校沒有將兼職教師隊伍建設納入學校發(fā)展規(guī)劃中;48.4%的學校沒有制定有關兼職教師聘任、管理與評價的相關標準;15.9%的學校在實施管理方面沒有設計管理流程,工作效率不高。在經(jīng)費來源方面,61.5%的學校自籌經(jīng)費用于支付兼職教師報酬,30.8%的學校來自于同級財政或專項,3.8%的學校由校企共同支付,3.8%的學校以其他方式支付。66.5%的學校沒有經(jīng)費支持聘請兼職教師,學校只能從辦學經(jīng)費中列支,加重學校經(jīng)濟負擔,學校積極性大大削減。

        4.企業(yè)不太支持員工去職業(yè)院校兼職。根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》,“企事業(yè)單位應當支持具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才到職業(yè)學校兼職任教,其中,事業(yè)單位應將兼職任教情況作為其考核評價的重要內(nèi)容?!钡钦{(diào)查發(fā)現(xiàn),59.9%的校長認為,企業(yè)對是否支持員工去職業(yè)院校兼職的態(tài)度不明確;20.3%的校長表示企業(yè)支持員工去職業(yè)院校兼職;19.8%的校長認為企業(yè)不支持員工兼職。很多校長表示,那些學校很想聘用的技術能手在企業(yè)是技術骨干,平時工作繁忙,企業(yè)不希望他們?nèi)W校兼職,更不用說制定支持企業(yè)員工去職業(yè)院校兼職的鼓勵性政策了。

        三、完善職業(yè)學校兼職教師隊伍管理的政策建議

        在完善兼職教師隊伍管理方面,政府和院校都需要按照各自的職責和功能發(fā)揮職能。在政府層面,首先要從管理體制入手,解決人事管理上的障礙,這是鼓勵企業(yè)人員去職業(yè)院校兼職的關鍵;在管理方法上,一方面要約束企業(yè)、學校和兼職的行為,另一方面還需要通過經(jīng)濟獎勵、報酬、減稅等措施加以激勵。在學校層面,首先要建立校企協(xié)同管理機制,其次是制定規(guī)范的管理制度和流程,最后創(chuàng)新教育教學組織形式和方法。

        (一)管理體制:破除編制、聘任和薪酬方面的障礙

        公辦職業(yè)院校屬于事業(yè)單位,在編制上按照地方編辦核定的人數(shù)招聘和使用教師;中職學校在人才招聘上由地方人事部門統(tǒng)一招聘;在職稱序列上,職業(yè)院校教師按照專業(yè)技術職稱評定等級;企業(yè)技術人員按照初級、中級、高級和技術的序列評定職稱,所對應的薪酬也不相同,二者之間不可以互換互通,給企業(yè)與職業(yè)院校教師之間的互換交流設置壁壘。這一壁壘的設置,不僅企業(yè)不支持員工去職業(yè)院校兼職,企業(yè)員工本身更沒有積極性。為此,必須從人事管理方面突破,方能破除企事業(yè)單位人才順暢流動的障礙。在編制突破上,一些地區(qū)通過教職工編制動態(tài)管理的方式,留出一部分編制給職業(yè)院校靈活聘用“能工巧匠”,這一方式值得其他地區(qū)學習和借鑒。在職稱聘任管理方面,新加坡通過互認校企工作經(jīng)歷、職稱等方式,支持人才在企業(yè)與職業(yè)院校教師之間流動。2016年廣州事業(yè)單位人事制度改革促進企事業(yè)單位交流,鼓勵企業(yè)人才去事業(yè)單位做兼職,通過合同制流動崗的建設,兼職教師可以同時獲得企業(yè)和職業(yè)院校的工資。同時廣州市將選擇部分高校、職業(yè)院校、技工院校的部分專業(yè)作為試點,從具有企業(yè)任職經(jīng)歷的科研人員中新聘工程類教師,將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術職務的重要條件。

        (二)政策措施:將約束性政策與激勵性政策統(tǒng)一

        根據(jù)行為主義的強化理論,正強化與負強化都有助于強化激勵對象重復其行為方式,二者結合起來使用效果更好。因此,在政策措施方面,一方面要采用鼓勵政策,激發(fā)企業(yè)、員工和學校積極性;另一方面還必須通過行政管理和標準的制定,規(guī)范其行為。在約束性政策方面,一是職業(yè)教育行政管理部門應該將兼職教師比例納入督導評估、示范性建設和質(zhì)量保障體系的指標中,引導職業(yè)院校主動作為。二是建立兼職教師準入標準,為兼職教師單獨設立職稱序列,以標準指導職業(yè)院校選擇合格的兼職教師,以職稱激勵兼職教師不斷提高教育教學質(zhì)量。在激勵方面,經(jīng)濟報酬是個有效的激勵措施。一是政府可以對支持員工去職業(yè)院校兼職的企業(yè)給予減稅、獎勵等方式鼓勵企業(yè)支持員工去職業(yè)院校兼職。寧波、河南、沈陽等地出臺《校企合作促進條例》,設立校企合作專項資金,用于獎勵和支持校企合作的企業(yè)和職業(yè)院校。兼職教師隊伍管理是校企合作的一項重要內(nèi)容,屬于獎勵和支持范圍。二是一些地區(qū)采用財政直接資助的方式,減輕學校負擔,對兼職教師來說,既是一份收入更是一種榮譽。三是建設區(qū)域職業(yè)院校兼職教師共享資源庫。資源庫利用網(wǎng)絡技術打破校企之間的信息壁壘,拓寬選聘兼職教師渠道;資源庫利用網(wǎng)絡資源建設符合兼職教師需要的培訓內(nèi)容,有利于轉變兼職教師職業(yè)教育觀念,提高教學效益。

        (三)院校行動:校企協(xié)同、規(guī)范管理與創(chuàng)新教學組織形式

        在職業(yè)院校層面,首先要建立校企協(xié)同管理機制。校企合作是兼職教師隊伍建設的基礎,兼職教師隊伍管理需要校企雙方共同努力。學校要在教學安排、兼職教師教學工作管理和勞動報酬方面制定相應的管理辦法,企業(yè)也要制定鼓勵員工去職業(yè)院校兼職的管理規(guī)定,把技術人員從事教學或實踐指導的工作納入工作績效中,在考核和績效獎勵等方面予以傾斜。成都職業(yè)技術學院實施兼職教師檔案袋管理,建立長效跟蹤機制,并在學院CRP系統(tǒng)上建設了企業(yè)兼職教師信息化管理平臺,提高兼職教師管理效率。山東商業(yè)職業(yè)技術學院的商務英語、應用英語等專業(yè)與企業(yè)開展深度校企合作,由企業(yè)無償提供兼職教師擔任??平虒W任務。上海工藝美術職業(yè)技術學院的WPP學院在雙主體辦學體制下,實行教師與企業(yè)工程師互換制度。南京信息工程職業(yè)技術學院以合作項目或共建實體為紐帶,混編師資團隊,團隊中學院的教師和企業(yè)的工程師都有雙重身份,既是教師又是工程師。其次是制定規(guī)范的管理制度和流程。兼職教師管理可以從“選—用—評”三個方面開展,職業(yè)院校內(nèi)部應根據(jù)管理流程制定規(guī)范的規(guī)章制度。重慶城市管理職業(yè)學院推行企業(yè)兼職教師資格認證。學校成立了兼職教師資格培訓認證中心,負責兼職教師培訓認證課程開發(fā)、培訓認證過程組織等工作。合作的企業(yè)從時間、經(jīng)費等方面給予保障,將這項工作作為企業(yè)人力資源管理的一項基本制度。在兼職教師培訓方面,學校與企業(yè)共同考核,通過培訓過程與培訓效果相結合的方式,提高兼職教師教學效果。學校還推行了兼職教師參訓補貼制度、兼職教師持證上崗制度,實施兼職教師崗位聘任津貼制度。湖南大眾傳媒職業(yè)技術學院對兼職教師實行分類管理,長期聘任行業(yè)專家為“住校教授”,部分擔任專業(yè)帶頭人,發(fā)放年薪;短期擔任的發(fā)放月薪;臨時聘請的發(fā)放課酬。最后創(chuàng)新專兼結合的教學組織形式。美國社區(qū)學院以兼職教師為主,一般利用晚上或節(jié)假日上課。我國高職院校聘請的兼職教師上課不固定,給以學校為主的教學管理帶來困難。職業(yè)院校應轉變觀念,靈活上課時間和地點,采用現(xiàn)代化技術,將校內(nèi)上課和校外上課相結合。山西財貿(mào)職業(yè)技術學院采用專職教師與兼職教師組隊上課的方式,專職教師講解理論部分,兼職教師負責實踐操作部分。江蘇食品藥品職業(yè)技術學院實行“一課雙師”互聽課制度,理論課專任教師講,兼職教師聽;兼職教師上實踐課,專任教師聽,授課與聽課均計入工作量中。山東濱州職業(yè)技術學院采用多師同時上一門課的方式,即按照課程中的項目聘請教師,由企業(yè)相應崗位上的兼職教師共同完成,由該門課專職教師負責協(xié)調(diào)與安排。

        參考文獻:

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        [3]涂三廣.教育政策文本視角下我國職業(yè)院校兼職教師建設及思考[J].中國職業(yè)技術教育,2016(6).

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        [5]邢暉.職業(yè)教育管理實務參考[M].北京:學苑出版社,2014(10).

        責任編輯 肖稱萍

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