黨蕾++余晶

摘要：為了進(jìn)一步促進(jìn)商洛尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本文采用文獻(xiàn)資料法，從尾礦資源綜合利用重要性認(rèn)識(shí)不夠及現(xiàn)有政策支持力度不夠、專業(yè)技術(shù)人才匱乏和需要科技支撐、缺乏與外界的信息交流等方面探討了現(xiàn)階段商洛市尾礦資源綜合利用存在的問題，并根據(jù)商洛實(shí)際，結(jié)合國(guó)內(nèi)外尾礦綜合利用經(jīng)驗(yàn)，提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：尾礦；利用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

商洛市地處秦嶺東段南麓，當(dāng)?shù)厣?、水力、礦產(chǎn)資源非常豐富，成礦地質(zhì)條件好，是金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的寶庫，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源60余種，其中大型礦床15個(gè)、中型礦床24個(gè)，其中鐵、鈦、鉀、釩、鉬、金、鎂等礦種優(yōu)勢(shì)特別明顯；商南金紅石和洛南鉀長(zhǎng)石儲(chǔ)量分別居亞洲第一；山陽、商南、鎮(zhèn)安、丹鳳探明釩礦金屬儲(chǔ)量580萬噸以上；除此之外，洛南鉬礦、鎮(zhèn)安的金礦儲(chǔ)量在全國(guó)范圍都遙遙領(lǐng)先，商洛市在全國(guó)地級(jí)市中處于礦產(chǎn)資源豐富的第一臺(tái)階上。但由于受到技術(shù)水平的限制，在資源開發(fā)利用的過程中所排放出大量的尾礦和工業(yè)廢渣廢棄物含有大量的有價(jià)組分，其潛在價(jià)值在千億元以上，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且還直接影響到商洛乃至全省的可持續(xù)發(fā)展。為有效利用資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的大量尾礦、廢渣等工業(yè)固體廢棄物，解決尾礦對(duì)環(huán)境和安全帶來的巨大隱患，商洛市近年來做了大量的相關(guān)工作，并取得了可觀的成效。

2010年以來，商洛市政府相繼編制了《商洛市尾礦資源綜合利用示范基地規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》，為尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障，并圍繞創(chuàng)建國(guó)家尾礦資源綜合利用示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市目標(biāo)，陸續(xù)建成了一批資源綜合利用項(xiàng)目，所做工作及成效形成“商洛模式”， 即“一核心二支撐三聯(lián)動(dòng)”的尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式在全國(guó)推廣?！耙缓诵摹奔匆越ㄔO(shè)國(guó)家示范基地，帶動(dòng)尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，“二支撐”即以技術(shù)支持和政策扶持為支撐，“三聯(lián)動(dòng)”即通過組織保障、示范帶動(dòng)、協(xié)會(huì)搭橋，多管齊下，多輪驅(qū)動(dòng)，合力推進(jìn)尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，市政府成立了尾礦資源綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市尾礦資源綜合利用中心和縣區(qū)尾礦資源綜合利用中心，并與中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)、尾礦技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、西北有色地質(zhì)研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；完成了組建“陜西省尾礦資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”聯(lián)合申報(bào)工作，技術(shù)研發(fā)服務(wù)支撐體系進(jìn)一步完善；積極尋求對(duì)外合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2012年11月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)我市列入國(guó)家第一批共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用示范基地，省發(fā)改委和省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文在全省推廣我市尾礦資源綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)。2013年10月省發(fā)改委確定我市為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，12月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)我市成為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建地區(qū)。2016年我市制定了首批尾礦建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，包括尾礦混凝土骨料、尾礦加氣混凝土砌塊、尾礦燒結(jié)磚、尾礦機(jī)制砂五個(gè)產(chǎn)品，為企業(yè)合法生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)范提供了政策依據(jù)，涉及轄區(qū)內(nèi)的尾礦建材企業(yè)37家。同時(shí)，尾礦資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)工作也不斷跟進(jìn)，7年來全市尾礦資源綜合利用企業(yè)發(fā)展到81家，形成以有價(jià)組分回收和建材產(chǎn)品為主的兩大門類。2016年尾礦利用新增工業(yè)產(chǎn)值86.32億元，累計(jì)節(jié)約尾礦庫建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用5億元以上、節(jié)約土地資源6200畝、折合減少標(biāo)煤消耗1.16萬噸、新增社會(huì)就業(yè)崗位9559人。

商洛市尾礦資源綜合利用工作雖然取得了一定的成效，但由于受到技術(shù)水平及地理區(qū)域的限制，依然存在很多問題。主要表現(xiàn)為：一是高附加值產(chǎn)品少。大多產(chǎn)品僅停留在尾礦中有價(jià)組分金屬的回收或直接作為砂石代用產(chǎn)品銷售，有些尾礦利用所得產(chǎn)品的檔次較低，僅限于原料生產(chǎn)及加工利用，高技術(shù)含量的項(xiàng)目策劃不夠，后續(xù)提質(zhì)增效的尾礦資源綜合利用項(xiàng)目匱乏。二是資金投入不足。商洛市是全國(guó)集中連片的14個(gè)特困地區(qū)之一，加上礦山行業(yè)普遍效益較差，尾礦利用項(xiàng)目投資籌措困難，《商洛市人民政府關(guān)于扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》確定的各縣區(qū)配套專項(xiàng)扶持資金至今未得到落實(shí)，導(dǎo)致一些資源綜合利用方面的工作無法實(shí)施到位。三是發(fā)展理念和發(fā)展方式相對(duì)滯后。缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)持有者和投資者難以找到契合點(diǎn)，未形成有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

為進(jìn)一步推進(jìn)商洛市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“商洛模式”不動(dòng)搖，需要做好以下幾個(gè)方面。

一、提升尾礦資源綜合利用的技術(shù)支撐水平

通過更高層次的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流和項(xiàng)目合作，引進(jìn)一批先進(jìn)成熟的技術(shù)和人才，解決全市尾礦資源綜合利用項(xiàng)目技術(shù)含量不高、附加值低、尾礦研發(fā)進(jìn)展緩慢的問題，提高尾礦資源綜合利用科研攻關(guān)能力，提升利用技術(shù)支撐水平。尤其是近年來國(guó)家推行裝備式建筑、海綿城市政策，我們更應(yīng)該抓住機(jī)遇，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并竭力開展陶粒輕質(zhì)墻板、微晶板材、泡沫陶瓷、碳酸鈣板、變頻多功能熱地板、透水磚項(xiàng)目等尾礦資源利用提升工程 ，進(jìn)一步提升我市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的科技含量及尾礦利用規(guī)模。

二、解決尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題

通過創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范基地，爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)支持范圍，解決資源綜合利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金少，扶持引導(dǎo)作用不強(qiáng)、資金規(guī)模小，示范引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題，從而促使尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝，采取擇優(yōu)選取原則積極爭(zhēng)取扶持資金，提高項(xiàng)目質(zhì)量，跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)尋求資金支持，通過招商融資、PPP專項(xiàng)融資、專項(xiàng)基金會(huì)等途徑解決企業(yè)資金短缺問題。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)和交流工作

加強(qiáng)對(duì)組織縣區(qū)尾礦利用中心干部的培訓(xùn)，拓展干部工作眼界，增強(qiáng)業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)和對(duì)企業(yè)幫扶能力。同時(shí)積極做好我市尾礦資源與開發(fā)前景的推介工作，進(jìn)一步密切中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、尾礦利用戰(zhàn)略聯(lián)盟以及市外高技術(shù)企業(yè)的交流合作，吸引更多的力量投入國(guó)家尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)，不斷豐富我市尾礦資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]唐宇，吳強(qiáng)，陳甲斌，張華：提高我國(guó)尾礦資源綜合利用效率的思考[J]，金屬材料與冶金工程；2012年03期。

作者簡(jiǎn)介：

1.黨蕾，女，1986.5陜西省洛南縣人，本科學(xué)歷，2011年參加工作，礦產(chǎn)專業(yè)助理工程師，研究方向：主要從事尾礦資源綜合利用工作。

2.余晶，男，陜西省洛南縣人，研究生學(xué)歷，2015年參加工作，材料學(xué)助理工程師，研究方向：主要從事尾礦資源綜合利用工作。