代鵬

摘要：作為美國(guó)未成年人懲教史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的加州少年矯治局成立于1941年。加州少年矯治局法案是第一個(gè)貫徹美國(guó)當(dāng)代少年懲教機(jī)構(gòu)法的法案。本文就加州少年矯治局作簡(jiǎn)介來(lái)闡釋美國(guó)雙軌制司法的來(lái)源以及少年收容所的現(xiàn)狀以及所遭遇的問(wèn)題。

關(guān)鍵字：少年；收容所；加州

一、加州少年矯治局

美國(guó)最大的懲教系統(tǒng)，加州少年矯治局大約可以在11個(gè)機(jī)構(gòu)和4個(gè)營(yíng)區(qū)中容納6000名未成年人和青少年，以及監(jiān)管4000名假釋人員。作為訓(xùn)練于治療機(jī)構(gòu)加州少年矯治局提供了包括教育、職業(yè)培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)、性犯罪者的治療、藥物濫用的治療、專業(yè)的咨詢以及心理健康治療等方面的指導(dǎo)。加州少年矯治局通過(guò)預(yù)防辦公室和受害者服務(wù)來(lái)協(xié)助地方司法機(jī)構(gòu)預(yù)防和干預(yù)犯罪以及為受少年的受害者提供服務(wù)。

二、加州少年矯治局起源

作為美國(guó)未成年人懲教史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)加州少年矯治局成立于1941年。加州少年矯治局法案是第一個(gè)貫徹美國(guó)當(dāng)代少年懲教機(jī)構(gòu)法的法案。與傳統(tǒng)的思想和實(shí)踐根本不同的是，該法案提出少年司法應(yīng)該是基于康復(fù)而不是懲罰性的處罰，并呼吁各洲法律來(lái)進(jìn)行服務(wù)協(xié)調(diào)。1941年加州少年矯正收容所法案是第一次由一個(gè)被選出的立法機(jī)構(gòu)來(lái)起草的用于青少年修正目的而不是處罰的法案。

1941年在為使少年矯正收容所法案通過(guò)期間，加州少年司法系統(tǒng)被認(rèn)為脫節(jié)、資金不足而且有嚴(yán)酷傾向，該系統(tǒng)最嚴(yán)重的問(wèn)題是沒(méi)有整體的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于拘留時(shí)間、教育服務(wù)以及懲教質(zhì)量與治療訓(xùn)練并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)則。三個(gè)冗雜的機(jī)構(gòu)和共九個(gè)假釋機(jī)構(gòu)為全部加州提供服務(wù)。其是按照精神病院或者是殘疾人之家這種政府機(jī)構(gòu)的方式來(lái)運(yùn)行。

1941年之前少年直接由法院安排到三所學(xué)校之一。若無(wú)足夠的空間那么這些人會(huì)被安排和成年人在一起到擁擠的監(jiān)獄去。即使是青春期前的兒童有時(shí)也會(huì)被安排到關(guān)押著其他犯罪類型的成年罪犯的監(jiān)獄。這時(shí)的兒童暴露于成年人的持續(xù)犯罪方面以及生理方面的影響，也有著性虐待的危險(xiǎn)。這成為了一個(gè)高度情緒化的公眾問(wèn)題。1939年公眾的注意力聚焦在惠蒂爾州立學(xué)校，當(dāng)時(shí)洛杉磯時(shí)報(bào)報(bào)道了一名被單獨(dú)監(jiān)禁的男孩在非正常情況下死去。當(dāng)?shù)诙莸賹萘W(xué)校的男孩在幾乎同樣的情況下死去的時(shí)候，公眾要求改變的呼聲變得不容忽視。

當(dāng)然加州并非唯一有此問(wèn)題的州。其他州的公共委員會(huì)和其他有影響的團(tuán)體發(fā)現(xiàn)許多青少年進(jìn)入司法程序后會(huì)遇到不公正與暴行。紐約市青少年司法委員會(huì)成員指出，在評(píng)估少年司法系統(tǒng)后其結(jié)果令人震驚。但他們確信由于公眾并沒(méi)有充分理解到該系統(tǒng)，因此這是唯一可以容忍該殘酷現(xiàn)實(shí)的理由。為了解決這種知識(shí)的缺乏，委員會(huì)撰寫了一份對(duì)“紐約州少年司法體系感到遺憾”的報(bào)告。這份名為《網(wǎng)中少年》的報(bào)告最終得到了美國(guó)法學(xué)會(huì)的注意。1938年該機(jī)構(gòu)決定解決這一問(wèn)題并開始尋找使為未年人司法管理更有效與人性化的方法。他們的解決方法是要打造一個(gè)各州都可適用的模式系統(tǒng)，而這套模式系統(tǒng)研發(fā)的任務(wù)則交給了被選出的法官、律師委員以及犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的專家。

1941年的少年矯正收容所法案規(guī)定這個(gè)新的機(jī)構(gòu)的目的是為了“通過(guò)用訓(xùn)練和治療來(lái)替代對(duì)犯有公共犯罪的年輕人的報(bào)復(fù)性懲罰來(lái)保護(hù)社會(huì)”。其規(guī)定由三人委員會(huì)來(lái)管理該收容所，同時(shí)指導(dǎo)拘留安置治療青少年。該委員會(huì)被授權(quán)可聘用教師、醫(yī)生、精神科醫(yī)師、心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和社會(huì)工作者來(lái)進(jìn)行評(píng)估并制定相應(yīng)治療方案。按照最初的設(shè)計(jì)，少年收容所委員會(huì)被授權(quán)可以使用任何公共機(jī)構(gòu)或組織來(lái)作為可接受的牢房。1941年的這部法案并沒(méi)有給少年矯正收容所對(duì)其他機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)，盡管它被授權(quán)定期檢查它們。1943年在加州州長(zhǎng)厄爾沃倫的命令下，試圖解決諸如惠蒂爾學(xué)校的問(wèn)題，最終在修正案中得以解決。

加州立法機(jī)構(gòu)增加的修正案使加州少年矯治局有著強(qiáng)烈特征。法庭保留了緩刑的權(quán)利從而創(chuàng)造了一個(gè)雙軌制。加州少年矯治局被給予發(fā)展和協(xié)調(diào)不法行為預(yù)防方案與為其他提供不法行為預(yù)防與治療的機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)的責(zé)任。加州少年矯治局創(chuàng)立了側(cè)重臨床診斷個(gè)別罪犯和制定個(gè)體化治療計(jì)劃的治療模式。

三、加州少年矯治局改革

20年內(nèi)加州少年矯治局憑借其革新的未成年犯管教治療和訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)研究已確立了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的聲譽(yù)。除了第一個(gè)建立了接待中心和診所來(lái)診斷和制定個(gè)體化治療方案，加州少年矯治局還開創(chuàng)了未成年人營(yíng)區(qū)、社區(qū)治療以及設(shè)計(jì)獨(dú)立仲裁的犯人申訴程序。實(shí)際上這些方案成為不僅是美國(guó)，更是全世界的矯正機(jī)構(gòu)制定了審問(wèn)和復(fù)制的模式。

從20世紀(jì)50年代開始持續(xù)到70年代中葉，加州少年矯治局引進(jìn)并且評(píng)估了諸多診斷和治療方法。這些包括了指導(dǎo)小組的互動(dòng)、社區(qū)治療、團(tuán)體治療、行為矯正、差別待遇和相互作用的分析。雖然加州少年矯治局的一些項(xiàng)目取得了可喜的成果，但其認(rèn)為遠(yuǎn)沒(méi)有得到所期望的突破。

少年矯治局還嘗試了在社區(qū)中而非該機(jī)構(gòu)中治療少年犯。由瑪格麗特沃倫主導(dǎo)的區(qū)別于機(jī)構(gòu)中其他社區(qū)的第六社區(qū)的個(gè)性化心理治療測(cè)試了集約供給的有效性，廣受好評(píng)。盡管這項(xiàng)研究項(xiàng)目的結(jié)果是有爭(zhēng)議的，但它表明犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的少年是可以在社區(qū)治療的，同時(shí)社區(qū)的花費(fèi)也要少于專門機(jī)構(gòu)的。

就像美國(guó)大多數(shù)的矯正機(jī)構(gòu)，20世紀(jì)80年代和90年代的加州少年矯治局的方案和服務(wù)如《沒(méi)什么用》一書中所描述的環(huán)境一樣遭受了相當(dāng)大的預(yù)算削減。同時(shí)期少年收容所特色文化環(huán)境逐漸承擔(dān)了更重的安全方面的定位，而削減了大多數(shù)少年收容所的傳統(tǒng)的訓(xùn)練和治療定位。盡管如此其林務(wù)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，多項(xiàng)具有恢復(fù)性司法要點(diǎn)的創(chuàng)新項(xiàng)目在這段時(shí)間中被引進(jìn)。其中更值得注意的是“自由投資項(xiàng)目”，該項(xiàng)目使少年收容所引入民營(yíng)企業(yè)以獲得就業(yè)經(jīng)驗(yàn)；另一個(gè)是“領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目”，其基于加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)軍官訓(xùn)練計(jì)劃的集約的新兵訓(xùn)練營(yíng)想項(xiàng)目。盡管少年收容所仍在以訓(xùn)練和治療理念來(lái)運(yùn)營(yíng)，但近年來(lái)其已經(jīng)成為訴訟主體，被指控不能提供合法授權(quán)的教育和心理健康服務(wù)以及對(duì)其監(jiān)管人員缺少足夠的保護(hù)。

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