文 王榮洪［山東省棗莊市市中區(qū)司法局］

櫛風(fēng)沐雨司法人 披肝瀝膽不言悔
——記山東省棗莊市市中區(qū)司法局光明路司法所所長(zhǎng)魏友銀

文 王榮洪［山東省棗莊市市中區(qū)司法局］

魏友銀自 1984 年從事司法行政工作以來，堅(jiān)持扎根基層司法行政工作，以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和社會(huì)使命感投入日常工作中，關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益，上為政府分憂，下為百姓解難，他的足跡踏遍轄區(qū)的大街小巷，他調(diào)解的矛盾糾紛成百上千，他的事跡家喻戶曉。魏友銀先后榮獲“全國(guó)調(diào)解能手”“全省優(yōu)秀司法所長(zhǎng)”“全市優(yōu)秀法律工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)，多次榮立個(gè)人三等功。魏友銀在擔(dān)任光明路司法所所長(zhǎng)期間，司法所 2005 年被省司法廳命名為規(guī)范化司法所，同年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)司法所。

魏友銀（左二）走訪村民了解情況

恪盡職守，做和諧穩(wěn)定的堅(jiān)定維護(hù)者

多年來，魏友銀堅(jiān)持筑牢維護(hù)基層穩(wěn)定的“第一道防線”，履行第一責(zé)任，把矛盾化解在基層，問題消滅在萌芽狀態(tài)。他沒有轟轟烈烈的壯舉，也沒有驚天動(dòng)地的豪言壯語，但他在平凡的崗位上默默無聞、無私付出，得到了群眾和地方黨委、政府的高度認(rèn)可和贊揚(yáng)。每次處理老大難上訪，他總是主動(dòng)請(qǐng)纓站在維護(hù)穩(wěn)定第一線，及時(shí)化解矛盾和解決各種棘手問題。他善于在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講求方式方法，在處理農(nóng)村較復(fù)雜問題時(shí)有自己獨(dú)到的見解與方法，能夠抓住問題的關(guān)鍵。2013 年 5 月初，市中區(qū)委決定重新組建市南工業(yè)區(qū)，責(zé)令三家私人企業(yè)限期一個(gè)月內(nèi)搬遷完畢。但三家企業(yè)遲遲未表現(xiàn)出搬遷意向。在這種情況下，區(qū)委將其中兩家企業(yè)搬遷前的談判工作交由區(qū)司法局具體負(fù)責(zé)。根據(jù)上級(jí)安排，魏友銀擔(dān)任談判主要負(fù)責(zé)人。接到通知后，魏友銀在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示的同時(shí)，著手搜集、研究相關(guān)的法律法規(guī)，并多次聯(lián)系先期談判組的成員了解情況，分析問題。他帶領(lǐng)談判人員，先后歷時(shí) 20天與第一家紡織企業(yè)進(jìn)行談判，最終成功簽署搬遷補(bǔ)償協(xié)議。魏友銀站在企業(yè)的立場(chǎng)為他們想辦法，在法律和政策允許的范圍內(nèi)為他們爭(zhēng)取利益。真誠(chéng)換來了信任，企業(yè)紛紛表示配合搬遷工作。

魏友銀（左）耐心化解群眾矛盾糾紛

魏友銀（左）與社區(qū)服刑人員談心

魏友銀（右一）帶領(lǐng)全所工作人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

光明路街道環(huán)市中區(qū)一周，轄區(qū)點(diǎn)多面廣，而且都在城鄉(xiāng)結(jié)合部，各類矛盾頻發(fā)，特別是在街道規(guī)劃建設(shè)中，棚戶區(qū)改造征地拆遷矛盾日益突出。魏友銀主動(dòng)為上級(jí)分憂，多年來，他為黨委政府提供法律建議 283 條，街道辦事處采納建議 283 條；協(xié)助黨委政府處理急、難、險(xiǎn)的社會(huì)矛盾糾紛 189 件；成功處理群眾上訪 86件，防止群體性上訪 65 件。2010 年沙河子村83名村民因征地補(bǔ)償費(fèi)分配發(fā)生糾紛，經(jīng)常到區(qū)、市找領(lǐng)導(dǎo)反映問題，甚至到省政府、北京上訪，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。為了穩(wěn)定局面，魏友銀按照區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求迅速深入沙河子村開展調(diào)查，摸清了糾紛產(chǎn)生的原因。并及時(shí)會(huì)同土管局、信訪局等相關(guān)工作人員到沙河子村與村民見面，讓村民選出代表進(jìn)行商談，村委派人將各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行詳細(xì)的解釋。經(jīng)過耐心細(xì)致地做工作，這起糾紛終于得到圓滿解決。

魏友銀堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提升自身政治素養(yǎng)

勤政為民，做公平正義的忠實(shí)捍衛(wèi)者

作為一名從農(nóng)村成長(zhǎng)起來的司法所所長(zhǎng)，33年來，魏友銀靠著一雙腿，走遍轄區(qū)各個(gè)村落，憑著一張嘴，訪遍轄區(qū)千家萬戶，用自己樸實(shí)的行動(dòng)踐行著黨的根本宗旨，踐行著自己的職業(yè)價(jià)值。他始終把群眾的疾苦放在工作首位，總是精神飽滿地不停奔忙，維護(hù)著社會(huì)的公平與正義，向人們?cè)忈屗痉ㄐ姓?zhàn)線上一名共產(chǎn)黨員追求奉獻(xiàn)的真諦。魏友銀自擔(dān)任司法所所長(zhǎng)以來，每天總是第一個(gè)來到司法所，翻閱《來訪群眾接待登記簿》，查看轄區(qū)當(dāng)日矛盾糾紛記錄，計(jì)劃當(dāng)天工作。只要群眾有需要，他總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，化解一個(gè)又一個(gè)矛盾，平息一場(chǎng)又一場(chǎng)糾紛，維護(hù)著轄區(qū)的安寧。33年來，他共調(diào)處各類糾紛 1800余件，調(diào)解成功率達(dá) 98% 以上，解答各類咨詢 8900 余人次，排查矛盾糾紛 440 余次。

魏友銀認(rèn)為，群眾發(fā)生一些瑣碎矛盾不可避免，如果自己及時(shí)出面調(diào)解，矛盾當(dāng)場(chǎng)就可能解除，如果沒有去調(diào)解，就有可能造成更大的矛盾，會(huì)留下更深的隱患。2012 年初，東垎塔埠村李某因與鄰居產(chǎn)生糾紛，雙方在激烈的爭(zhēng)執(zhí)中情緒失控，竟然以高壓水槍為“武器”互沖起來。魏友銀接到村委會(huì)求助后，放下手頭工作，帶領(lǐng)4名工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。面對(duì)混亂的局勢(shì)，魏友銀果斷上前搶下雙方的“武器”，及時(shí)將兩家人分開，嚴(yán)厲地呵斥道：“鄰里之間鬧成這樣，讓別人看笑話不說，要是真鬧出什么三長(zhǎng)兩短，那就可能是違法犯罪。你們要是相信我就讓我來調(diào)解，要是你們倆誰敢站出來承擔(dān)法律責(zé)任，那就繼續(xù)鬧?！眱杉胰吮凰膰?yán)詞厲色震懾住了，默不作聲。魏友銀見狀趁熱打鐵，十幾次奔波于兩家之間了解情況。面對(duì)固執(zhí)的李某，魏友銀反復(fù)到村委會(huì)詢問李某的情況，終于找到了李某家族中說話有分量的人。十幾天的奔波，終于使得這個(gè)固執(zhí)的漢子低頭認(rèn)錯(cuò)，矛盾雙方互相讓步，一場(chǎng)隨時(shí)可能升級(jí)的沖突在魏友銀的調(diào)解下得到有效化解。

寬嚴(yán)相濟(jì)，做真誠(chéng)幫教的細(xì)心挽救者

社區(qū)矯正工作是司法行政工作的一項(xiàng)新職能、新課題、新任務(wù)，是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了盡快熟悉工作，魏友銀帶領(lǐng)全所工作人員邊學(xué)邊干，堅(jiān)持依法管人、以情感人。2013 年，他通過不斷探索和創(chuàng)新，歸納總結(jié)了“見人、聞聲、暖心”的“三步工作法”，即每周報(bào)到見其人、定期匯報(bào)聽其聲、幫扶到位暖其心，確保轄區(qū)社區(qū)服刑人員管得嚴(yán)、控得住、轉(zhuǎn)變好，取得了良好效果。魏友銀堅(jiān)持每月與轄區(qū)每位社區(qū)服刑人員見面一次，與其談心談話，認(rèn)真梳理分析其家庭情況、思想動(dòng)態(tài)、行為表現(xiàn)、人員在控以及工作生活現(xiàn)狀，組織工作人員制定有針對(duì)性的個(gè)案對(duì)策和方法措施，做到不脫管、不漏管、不失控，底數(shù)清、情況明；定期組織社區(qū)服刑人員開展公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等方面的集中學(xué)習(xí)教育和社區(qū)公益服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。

對(duì)待社區(qū)服刑人員，魏友銀總是用一顆滾燙的心，竭盡全力為他們解決實(shí)際困難，他與每名社區(qū)服刑人員都語重心長(zhǎng)地談家庭、談生活、談未來，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。社區(qū)服刑人員張某，2013 年因?qū)め呑淌拢慌刑幱衅谕叫?年緩刑1年。張某剛?cè)氤C時(shí)有抵觸情緒，他說：“我犯的事法院已經(jīng)判完了，公安也都把我放了，你們司法所管那么多干啥？”魏友銀給他耐心講解《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，告訴他“社區(qū)矯正是刑罰的一種執(zhí)行方式，是在高墻外的一種改造，矯正期間應(yīng)該定期到司法所報(bào)到，并時(shí)刻注意自己的行為，不要再次觸犯法律”。他先后多次對(duì)張某進(jìn)行走訪，在張某家中勸誡他要服從社區(qū)矯正管理，并為沒有工作的張某介紹到一家快遞公司打工。目前，張某已經(jīng)順利解除社區(qū)矯正，成為一名快遞員。他感激地說：“多虧了魏所長(zhǎng)當(dāng)年三番五次告誡我、幫助我、督促我，我今天才能夠改邪歸正，重新做對(duì)社會(huì)有用的人”。近3年來，光明路司法所累計(jì)接收社區(qū)服刑人員 254 人，順利解除社區(qū)矯正 179 人，無一人脫管漏管，無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

無私奉獻(xiàn)，做法治精神的積極傳播者

光明路街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄 14個(gè)村、5個(gè)社區(qū)，面積大、人口多，群眾的法律素質(zhì)參差不齊。多年的調(diào)解工作實(shí)踐讓魏友銀深深認(rèn)識(shí)到，只有不斷提高群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)群眾的法治觀念，化解群眾心中的疑惑，才能從源頭上預(yù)防犯罪，減少矛盾糾紛。因此，他積極組織司法所工作人員通過發(fā)放“法律明白紙”、制作法治宣傳欄等形式廣泛宣傳法律知識(shí)，每年舉辦兩次以上普法志愿者和農(nóng)村社區(qū)“兩委”法治培訓(xùn)班，并定期深入村居、廠礦企業(yè)和轄區(qū)各中小學(xué)校宣講《憲法》《婚姻法》《繼承法》《勞動(dòng)法》《合同法》《土地法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。2014 年年底，魏友銀帶領(lǐng)全所率先實(shí)施“六個(gè)一”網(wǎng)底工程，將調(diào)解庭搬到群眾家門口，堅(jiān)持“調(diào)解一件、教育一片”，用身邊事教育身邊人，收到良好效果，這一做法也得到推廣。針對(duì)農(nóng)村群眾學(xué)法熱情不高、載體不豐富、文化集合不緊密、成效不明顯等問題，2015 年 3月，魏友銀帶領(lǐng)工作人員深入轄區(qū)雷村進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過大量地收集資料，精心設(shè)計(jì)、噴繪法治宣傳展板近 200 平方米、掛旗80 余面、標(biāo)語插牌 20 余個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“雷村法德文化廣場(chǎng)”，用濃厚的法治文化氛圍潛移默化地影響群眾、感召群眾，受到群眾廣泛好評(píng)。2015 年 10月，雷村代表市、區(qū)分別接受省市普法依法治理工作檢查驗(yàn)收，受到檢查組領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

近3年來，魏友銀帶領(lǐng)司法所工作人員組織普法宣講 75場(chǎng)次，解答法律咨詢 1832 人次，發(fā)放各種宣傳資料 19000 余份，轄區(qū) 11村（社區(qū)）分別被命名為“法治民主示范村（社區(qū)）”，普法依法治理取得顯著成效。經(jīng)過多年努力，轄區(qū)群眾法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力普遍提高。

30多年來，魏友銀扎根基層，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，用自己的“熱心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心、真心、公心”開展工作，以溫和的語言、真摯的感情、靈活的方法幫助群眾解除憂困，堅(jiān)守在基層司法行政工作的第一線。

魏友銀為基層群眾講解法律知識(shí)，提高群眾法律素質(zhì)