賴春開(kāi)

[摘 要] 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫部門(mén)和廣大基層養(yǎng)殖戶接觸最為密切，是宣傳動(dòng)物法規(guī)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫，加強(qiáng)溝通的重要部門(mén)。最近幾年，我國(guó)高度重視基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，各級(jí)政府也采取措施進(jìn)一步提高工作人員待遇，留住人才。但是我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在不少問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步采取措施將其解決。

[關(guān)鍵詞] 基層畜牧獸醫(yī) 動(dòng)物防疫 工作問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0275-01

近年來(lái)，基層動(dòng)物防疫人員在防控地區(qū)重特大動(dòng)物疫情，保護(hù)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但是近年來(lái)，作者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還存在不少問(wèn)題，防疫人員的專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，待遇不高，防控意識(shí)較差，在一定程度上影響了基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的高效開(kāi)展，鑒于此就需要我們深刻認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施將其解決。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在問(wèn)題分析

1.1 政府重視程度不足，機(jī)構(gòu)不完善

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重要的工作之一，但是政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不高，在很多領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)為動(dòng)物防疫工作并不是最重要的，上項(xiàng)目提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和自己政績(jī)才是最重要的。由于對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作開(kāi)展難度很大，資金和設(shè)備投入力度不足，嚴(yán)重影響到工作質(zhì)量。此外，由于政府重視程度不足，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作管理不當(dāng)，出現(xiàn)很多問(wèn)題。

1.2 缺少資金和設(shè)備

由于政府部門(mén)重視程度不足，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)缺少必要的辦公資金和檢測(cè)設(shè)備，當(dāng)一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物疫病之后，防疫人員不能及時(shí)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致疫病大規(guī)范傳播，有些一些還會(huì)威脅到人類的生命健康。在疫病檢查和診斷過(guò)程中，由于缺少專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，防疫人員只能通過(guò)眼睛觀察的方法對(duì)疫病做出去判斷，準(zhǔn)確性受到嚴(yán)重影響。由于監(jiān)督執(zhí)法常常不到位，養(yǎng)殖戶常常將病死動(dòng)物上市銷售，嚴(yán)重威脅到動(dòng)物市的安全秩序。

1.3 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門(mén)缺乏人才

目前，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門(mén)人員老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重?；鶎拥貐^(qū)很多防疫人員都不是從專業(yè)院校畢業(yè)的工作人員，其專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)較低。由于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員較少，往往需要承擔(dān)很大范圍的動(dòng)物防疫工作，工作壓力大，任務(wù)重，而基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員的薪資待遇水平較低，現(xiàn)有的動(dòng)物防疫人員工作積極性不高，專業(yè)防疫人員不愿意到基層開(kāi)展工作。此外，由于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，其自身專業(yè)能力很難得到提升，最終嚴(yán)重影響到基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的對(duì)策分析

2.1 強(qiáng)化宣傳領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。成立動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人民政府牽頭，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和落實(shí)，確保防疫工作順利進(jìn)行；制訂重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)，與各村動(dòng)物防疫責(zé)任人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作落到實(shí)處；其次，加大宣傳力度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。充分利用廣播宣傳動(dòng)物防疫的重要性和必要性，做到家喻戶曉，為春秋季動(dòng)物強(qiáng)制免疫和率常補(bǔ)免的工作順利、全面開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。為保證防疫工作順利開(kāi)展、確保防疫人員及養(yǎng)殖戶安全，必須組織防疫人員、養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，防疫人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行消毒和免疫注射，切實(shí)將動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量安全落到實(shí)處；最后，落實(shí)具體工作目標(biāo)和責(zé)任工作區(qū)域，將防疫責(zé)任落實(shí)到具體人。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員與各村簽訂責(zé)任狀，實(shí)行分片包干，掛鉤到各村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督促疫苗注射工作，確保防疫質(zhì)量和進(jìn)度，減輕基層防疫人員的工作壓力。

2.2 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置

上級(jí)主管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高致病性禽流感、口蹄疫、的免疫抗體監(jiān)測(cè)，對(duì)抗體不達(dá)標(biāo)的畜禽，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。要充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員和動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員的作用，定期排查疫情，發(fā)現(xiàn)不明原因死亡畜禽和野鳥(niǎo)要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)按規(guī)定處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期檢查和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”原則，及時(shí)采取措施，堅(jiān)決果斷處置，力爭(zhēng)在最短時(shí)間徹底拔除疫點(diǎn)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

2.3 加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)春秋季防疫工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h督查考核組要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的督辦力度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，免疫率、掛標(biāo)率和建檔率達(dá)不到100%和全年畜禽免疫抗體合格率低于80%的鎮(zhèn)辦要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將督組結(jié)果作為對(duì)各鎮(zhèn)（辦）年度考核的重要依據(jù)。對(duì)因工作措施不到位、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

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