摘要：從2013年規(guī)上服務(wù)業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)一套表統(tǒng)計(jì)以來，宜良縣統(tǒng)計(jì)局按照昆明市統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)處和昆明市調(diào)查隊(duì)服務(wù)業(yè)處的安排部署，縣委、政府高度重視、全局精心組織實(shí)施，在基層統(tǒng)計(jì)人員密切配合下，報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)、全面上報(bào)，認(rèn)真抓基礎(chǔ)工作建設(shè)，開展專題調(diào)查研究，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將規(guī)上服務(wù)業(yè)工作情況匯報(bào)如下。

關(guān)鍵詞：宜良縣；規(guī)上服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計(jì)

中圖分類號(hào)：F222 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-02

一、規(guī)上服務(wù)業(yè)調(diào)查單位現(xiàn)狀

（一）規(guī)上服務(wù)業(yè)出入庫情況

1.2013年規(guī)上服務(wù)業(yè)年度納規(guī)入庫4家，經(jīng)普年報(bào)時(shí)調(diào)查單位共計(jì)15家。

2.2014年，因國家統(tǒng)計(jì)局通知要求聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位必須具備法人資格、獨(dú)立核算和執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，通過三經(jīng)普資料核實(shí)，有4家單位（昆明市臺(tái)湘科技學(xué)校、宜良福泰醫(yī)院、宜良宜康醫(yī)院、宜良安康醫(yī)院）均屬民辦非企業(yè)單位，再次向企業(yè)核實(shí)，4家單位均不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，經(jīng)企業(yè)提交申請，在2014年退出聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位名錄庫，2014年年報(bào)有調(diào)查單位11家，無新納規(guī)入庫單位。

3.2015年按市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于認(rèn)真核實(shí)國家審核部分企業(yè)一套表反饋結(jié)果的通知》要求，國家統(tǒng)計(jì)局下返2家疑似非法人單位（宜良紅房子?jì)D科醫(yī)院、云南昆明交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司人和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校），經(jīng)核實(shí)，宜良紅房子?jì)D科醫(yī)院屬民辦非企業(yè)單位，不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度；人和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校屬昆交集團(tuán)下設(shè)的二級(jí)單位，不具備法人單位，兩家單位提交了退庫申請，在2015年年報(bào)退出聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位名錄庫，2015年年報(bào)有調(diào)查單位9家，無新納規(guī)入庫單位。

4.2016年規(guī)上服務(wù)業(yè)年度納規(guī)入庫1家，年報(bào)時(shí)調(diào)查單位10家，其中：交通運(yùn)輸業(yè)4家，教育業(yè)1家，廣播電視業(yè)1家，娛樂業(yè)2家，商務(wù)服務(wù)業(yè)2家，共5個(gè)行業(yè)。

（二）規(guī)上服務(wù)業(yè)入庫單位少的原因

1.2014年10月時(shí)，根據(jù)2013年三經(jīng)普篩選出的LOR門類單位（15家），電話逐一核實(shí)，同時(shí)做了核實(shí)情況記錄，又重點(diǎn)走訪了3家企業(yè)（宜良縣巖泉風(fēng)景區(qū)有限責(zé)任公司、宜良縣永昌娛樂城、昆明市宜良玉龍?zhí)烊粶厝嫣貥穲@）了解，均達(dá)不到納規(guī)入庫標(biāo)準(zhǔn)，年報(bào)無新入庫單位。

規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)納規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：全年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬元及以上（居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到500萬元及以上）或從業(yè)人員數(shù)達(dá)到50人及以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位。

2.2015年6月，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)發(fā)的國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司《關(guān)于上報(bào)三經(jīng)普達(dá)標(biāo)未入庫單位情況的通知》要求，對下返的40家單位逐一進(jìn)行電話核實(shí)了解，并做了記錄，有的單位屬于非法人單位，有的單位主營業(yè)務(wù)活動(dòng)不屬于服務(wù)業(yè)入庫范圍，其余單位未達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)。2015年11月，又針對下返的未入庫單位進(jìn)一步的核實(shí)，重點(diǎn)走訪了兩家企業(yè)，其中市返的“宜良縣飲食服務(wù)有限公司”屬國企，因改制，正式職工僅7名，營業(yè)收入僅靠收取房屋租金，從業(yè)人員和營業(yè)收入均不達(dá)規(guī)；另一家屬規(guī)下服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，經(jīng)了解，該公司目前的從業(yè)人員不到50人，營業(yè)收入不到1千萬，不符合納規(guī)條件。經(jīng)多方努力2015年仍無新納規(guī)入庫單位，爭取在下一年的工作中彌補(bǔ)。

3.2016年，經(jīng)多方努力，在年報(bào)時(shí)納規(guī)入庫了1家單位，同時(shí)符合LOR門類核算需要。

（三）納入核算單位情況

1.規(guī)上服務(wù)業(yè)2016年年報(bào)調(diào)查單位10家，目前納入GDP核算的為營利性服務(wù)業(yè)（含L、O、R門類）營業(yè)收入，宜良涉及L門類和R門類共4家單位納入核算。L門類包括宜良金衛(wèi)達(dá)保安服務(wù)有限公司和宜良縣九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)有限公司，R門類為云南省宜良九鄉(xiāng)風(fēng)景旅游索道有限公司和宜良縣永昌帝豪娛樂城，暫無0門類。

2.存在問題：（1）根據(jù)我縣服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展水平和規(guī)模，LOR門類企業(yè)納規(guī)存在困難；（2）網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測和預(yù)警還有待提高，特別是納入核算的LOR門類企業(yè)。

二、宜良規(guī)上服務(wù)業(yè)調(diào)查單位在全市的各縣區(qū)的對比情況

從上表看出，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)單位集中在主城區(qū)，二、三版塊縣區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)單位相對偏少，宜良規(guī)上服務(wù)業(yè)單位和核算單位數(shù)在二版塊中位于第二。

三、宜良服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）我縣服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)眾多，企業(yè)運(yùn)作模式單一，服務(wù)業(yè)單位大多靠從業(yè)人員來支撐，企業(yè)規(guī)模普遍以小型為主。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。而信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息咨詢、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)數(shù)量不多，很難帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四、對策和建議

（一）抓好規(guī)上服務(wù)業(yè)年度納規(guī)入庫工作。服務(wù)業(yè)單位規(guī)模偏小，行業(yè)眾多，企業(yè)運(yùn)作模式單一，給年度納規(guī)入庫帶來了一定的難度。年度納規(guī)入庫工作立足于名錄庫中的服務(wù)業(yè)單位，結(jié)合三經(jīng)普中的調(diào)查數(shù)據(jù)，每年9月進(jìn)行一次摸底篩查，篩選出有條件納規(guī)單位，在做進(jìn)一步摸底了解，對基本符合條件的單位進(jìn)行走訪調(diào)查：了解企業(yè)是否具備法人資格，有專職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)制度是否健全，查看財(cái)務(wù)報(bào)表上年從業(yè)人員和年?duì)I業(yè)收入是否達(dá)到納規(guī)入庫標(biāo)準(zhǔn)，符合以上條件的單位才進(jìn)行納規(guī)入庫申報(bào)。

（二）職能部門加大對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作力度，同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)與職能部門、單位統(tǒng)計(jì)員的溝通與協(xié)調(diào)，建立一個(gè)協(xié)調(diào)、良性的工作機(jī)制。

（三）抓好服務(wù)業(yè)雙基工作，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做到統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳有財(cái)務(wù)報(bào)表作支撐，數(shù)出有據(jù)，并做好巡查筆錄存檔備查。因規(guī)上服務(wù)業(yè)調(diào)查單位單位偏少，所以在抓雙基工作的時(shí)候要把握好時(shí)間和頻率，提前做好計(jì)劃，才能抓好全年的雙基工作。

隨著服務(wù)業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額越來越大，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作受到了越來越高的重視，但由于服務(wù)業(yè)行業(yè)眾多，統(tǒng)計(jì)工作起步晚，調(diào)查規(guī)模小，規(guī)上服務(wù)業(yè)調(diào)查單位偏少，有待在今后的工作中進(jìn)一步充實(shí)和完善。面對服務(wù)業(yè)當(dāng)前比重小、規(guī)模小的發(fā)展現(xiàn)狀，需改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)；以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地找到一條適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的道路。

作者簡介：宋妮俊（1978-），女，云南宜良人，宜良縣統(tǒng)計(jì)局工作，現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)統(tǒng)計(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，大學(xué)專業(yè)畜牧。