王寧++杜佳豪　宋建坤

摘要：京津冀地區(qū)是目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)矛盾最為突出的地區(qū)之一，并面臨著大氣污染、水資源短缺并污染嚴(yán)重等生態(tài)現(xiàn)狀，這是今后京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文將京津冀區(qū)域劃分為13個(gè)市區(qū)進(jìn)行生態(tài)效率的評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)探討了京津冀區(qū)域存在的生態(tài)效率差異及差異原因，進(jìn)而對(duì)提高京津冀區(qū)域生態(tài)效率提出了相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域生態(tài)效率；京津冀；差異分析

中圖分類號(hào)：F019 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

引言

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展為京津冀區(qū)域，特別是河北地區(qū)，帶來了發(fā)展新動(dòng)力和新機(jī)遇，而且有助于區(qū)域間打破先前行政壁壘，優(yōu)化城市布局與空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源技術(shù)服務(wù)共建共享，和共同規(guī)劃治理生態(tài)環(huán)境。但生態(tài)環(huán)境壓力仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)障礙，因此構(gòu)建和規(guī)劃京津冀區(qū)域生態(tài)效率體系顯得十分必要，這一體系的構(gòu)建助力在保障高效率和高環(huán)保的情況下，實(shí)現(xiàn)京津冀三地區(qū)、十三城市間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合升級(jí)。

一、京津冀區(qū)域生態(tài)效率現(xiàn)狀分析

1.區(qū)域生態(tài)效率

引用世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織的定義，生態(tài)效率即是生態(tài)資源用于滿足人類需要的效率。而區(qū)域生態(tài)效率是指在某個(gè)特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，在滿足對(duì)人類需要和生活改善的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與服務(wù)需求條件下，實(shí)現(xiàn)資源消耗和環(huán)境污染等生態(tài)成本最小化。本文借鑒WBCSD相關(guān)研究。

2.京津冀區(qū)域生態(tài)效率現(xiàn)狀分析

研究以2004年-2013年京津冀區(qū)域的物質(zhì)投入總量、進(jìn)口隱藏流、廢氣、廢水、固廢以及二氧化碳排放量等數(shù)據(jù)作為指標(biāo)，并結(jié)合京津冀區(qū)域GDP的歷年變化趨勢(shì)。利用這些數(shù)據(jù)，對(duì)2004-2013年京津冀區(qū)域的整體生態(tài)效率進(jìn)行評(píng)估。通過對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)角度來看，京津冀區(qū)域的生態(tài)效率自2004年以來平穩(wěn)提升，尤其到了2011和2012年，得分提升效果更加顯著，到了2013年，區(qū)域生態(tài)效率獲得最高得分。

雖然從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，京津冀區(qū)域的生態(tài)效率得分自2004年以來每年都在提高，但并不能得出京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本改善的結(jié)論，尤其是隨著京津冀區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，霧霾、揚(yáng)塵、沙塵暴等惡劣天氣增加，所以在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定要在資源和環(huán)境的承受能力范圍內(nèi)，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少單位產(chǎn)能的污染量和資源使用量。

二、京津冀區(qū)域生態(tài)效率差異問題探究

1.區(qū)域生態(tài)效率差異狀態(tài)

根據(jù)分析結(jié)果可以看出，河北各市的生態(tài)效率得分與北京天津存在著較大差距，但從縱向觀察可以得出京津冀十三市的生態(tài)效率得分從2004年至2013年大體上呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。在河北省內(nèi)部也存在一定的差距，邢臺(tái)、邯鄲、張家口、衡水、承德五市的得分相較于省內(nèi)其他城市較低，其原因在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源、交通，技術(shù)、資本吸引力、政策紅利等諸多因素的限制，與省內(nèi)其他城市相比難以形成足夠鮮明競(jìng)爭(zhēng)力。而石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州等市生態(tài)效率評(píng)價(jià)值較高，但其得分較高的原因主要體現(xiàn)在資源利用水平的提升上，其環(huán)境污染排放還沒有有效的機(jī)制進(jìn)行控制，隨著工業(yè)的發(fā)展，技術(shù)水平、消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)水平有明顯提升，霧霾天氣、工業(yè)污水滲坑等環(huán)境問題也接踵而至。秦皇島依靠旅游資源，服務(wù)行業(yè)發(fā)展卓有成效，在生態(tài)效率提升的同時(shí)，對(duì)環(huán)境造成的影響也較低。

2.差異原因分析

從分析結(jié)果可知，雖然京津冀三地十一市的空間地理的距離很近，但是其生態(tài)效率發(fā)展水平差距卻也是十分明顯，尤其是京津兩市對(duì)河北地區(qū)之間生態(tài)效率得分差距很大。其主要原因在于京津與河北之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距，京津社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先于河北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已較完善，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)向以金融服務(wù)、高新技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、文化旅游、等第三產(chǎn)業(yè)為主經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由此可見，經(jīng)歷了十年的發(fā)展，北京已經(jīng)初步完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在全國(guó)都遙遙領(lǐng)先，天津也在逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，而河北似乎停滯不前，重工業(yè)仍是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，這也不難解釋河北地區(qū)生態(tài)效率遠(yuǎn)低于京津的現(xiàn)狀了。

三、啟示與對(duì)策

想要減小京津與河北之間的生態(tài)效率水平差距，京津冀區(qū)域三方要走的路還很長(zhǎng)。第一，應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)計(jì)實(shí)施有效科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局方案，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而反推第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展；第二，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)開展社會(huì)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，同時(shí)注重資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的人才培養(yǎng)和技術(shù)制度創(chuàng)新；第三，系統(tǒng)建立全社會(huì)各個(gè)層次的監(jiān)督體制，不能單一依靠政府機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制力，還要引入社會(huì)各階層和市場(chǎng)的多方位監(jiān)督指導(dǎo)力量，在污染追責(zé)方面做到全面、深入、有力。

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作者簡(jiǎn)介：王 寧（1977-），男，漢族，河北秦皇島人，秦皇島市科技館館長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事企事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及科技咨詢類相關(guān)工作。

杜佳豪（1993-），男，漢族，河北定州人，燕山大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，通訊作者。

宋建坤（1989-），男，漢族，河北廊坊人，燕山大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

基金項(xiàng)目：河北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“京津冀一體化戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)環(huán)境污染的優(yōu)化調(diào)控研究”（SQ161110）；2015河北省創(chuàng)新能力提升計(jì)劃自籌項(xiàng)目（科技創(chuàng)新政策保障工程）（項(xiàng)目編號(hào)：15456129）；京津冀醫(yī)療一體化及協(xié)同創(chuàng)新管理的激勵(lì)機(jī)制研究。