李東

“問題意識、敢于擔當、剛性執(zhí)行”，這是習近平總書記最為鮮明的治國理政品格。剛性執(zhí)行的政治品格，在實際工作中，就是求真務實、作風過硬，抓鐵有痕、踏石留印的剛性執(zhí)行力。

當前階段，領(lǐng)導干部中執(zhí)行力不足的集中表現(xiàn)就是為官不為，其中，“不愿為”“不善為”“不能為”“不作為”和“亂作為”成為剛性執(zhí)行力的主要障礙。領(lǐng)導干部的執(zhí)行力決定著黨和國家決策部署貫徹落實的效率，關(guān)系著改革發(fā)展事業(yè)的興衰成敗。在建設高素質(zhì)、高水平、高能力領(lǐng)導干部隊伍的大目標、大前提下，提升各級領(lǐng)導干部的剛性執(zhí)行力成為必然要求。

鍛造剛性執(zhí)行力的策略

“為政之要，貴在力行”。從一定意義上來說，領(lǐng)導干部的執(zhí)行力就是領(lǐng)導力?，F(xiàn)代管理學之父德魯克在《未來的領(lǐng)導者》中指出：“領(lǐng)導者缺乏執(zhí)行力恰恰是導致失敗的主要原因，現(xiàn)代的社會更需要的是執(zhí)行型的領(lǐng)導者?！?/p>

曾國藩認為，人不可無剛，無剛則不能自立，不能自立則不能自強，不能自強則不能成就事業(yè)。有作為的領(lǐng)導干部需要具有無堅不摧的信念和雷厲風行的執(zhí)行力。

從執(zhí)行力模型出發(fā)，提升領(lǐng)導干部剛性執(zhí)行力，需要從如下維度著力：

一是執(zhí)行動力：“治吏先正心”，解決執(zhí)行動力的問題，就是解決政治自覺的問題，即思想上的自愿與行為上的自覺，本質(zhì)上就要把組織的前途與個人的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，這是一個總開關(guān)，只要這個問題得到徹底解決，就能實現(xiàn)“辦法總比困難多的牽動效應”；同時，解決執(zhí)行動力的問題，也是對人性和人心的管理，只要充分地理解人性，科學地引導人心，才能實現(xiàn)科學的管理。

二是執(zhí)行能力：解決執(zhí)行能力的問題，主要依靠培訓。對于工作態(tài)度較好，業(yè)務素養(yǎng)和能力水平一般的領(lǐng)導干部，要給他們提供培訓機會，讓他們學以致用，解決其對于“知識、本領(lǐng)”的恐慌。長期以來，各級黨委、政府對于領(lǐng)導干部的培訓從未間斷過，但是，如果缺乏強烈的針對性，目標要求低，過程標準不高，培訓效果缺乏檢測和后續(xù)追蹤，培訓效果就會打折扣。今后，對于領(lǐng)導干部培訓需要建立積分管理機制、考核機制、評價機制，需要給干部培訓“加壓力、添動力”，讓干部把學習培訓當作一門“必修課”。

三是執(zhí)行效率：執(zhí)行效率是衡量執(zhí)行力的重要標志，執(zhí)行力不足的鮮明表現(xiàn)就是行動緩慢、效率低下、執(zhí)行效果差。提高執(zhí)行效率主要在于進行嚴格的時間管理和過程管理，各級機關(guān)的一把手要善于針對總目標，進行清晰的任務分解，然后倒排期限、掛圖作戰(zhàn)，在執(zhí)行過程中強化督導，提升和鍛造本團隊和下級機關(guān)的執(zhí)行效率。

四是執(zhí)行保障：“金字塔型”的領(lǐng)導干部隊伍結(jié)構(gòu)，導致基層領(lǐng)導干部上升的通道比較單一，不利于組織內(nèi)其他人員主觀能動性的發(fā)揮。因此，讓領(lǐng)導干部具有與工作崗位匹配的相應的責、權(quán)、利，把一把手的決策權(quán)力適度分解和下放，以決策權(quán)服務執(zhí)行力，這是提升領(lǐng)導干部執(zhí)行力的內(nèi)在機理。

五是執(zhí)行效果：執(zhí)行既要重過程，更要重結(jié)果，執(zhí)行的目的在于取得滿意的執(zhí)行效果?？冃Э己撕涂己私Y(jié)果的運用，對于領(lǐng)導干部的執(zhí)行力提升具有綱舉目張的作用。在績效考核上，要采用組合拳，引入360度考核，充分打通上（領(lǐng)導）下（下屬）左（同級）右（群眾）綜合評價的考核監(jiān)督通道，更加客觀、公正、全面地評價領(lǐng)導干部的工作價值；在考核結(jié)果的運用上，要公開透明，讓考核結(jié)果成為揚清激濁、提升執(zhí)行力、營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的有力工具。

以執(zhí)行力提升撬動領(lǐng)導干部體制改革

習近平總書記在全國黨校工作會議上強調(diào)，要培養(yǎng)造就一支具有鐵一樣信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤Ａ暯娇倳泴@樣一支干部隊伍的期望，是因為這樣一支干部隊伍將會成為國家政治體系中的脊梁?？梢哉f，“四鐵”干部隊伍素養(yǎng)是剛性執(zhí)行品質(zhì)的具體體現(xiàn)。

“四鐵”干部隊伍的形成，不僅需要構(gòu)建系統(tǒng)性、整體性的干部培養(yǎng)體系，還需要對現(xiàn)有的干部管理體制進行改革，充分增強領(lǐng)導干部管理體制的開放性、內(nèi)生性和競爭力。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。經(jīng)過千錘百煉、實踐中成長起來的基層干部，是領(lǐng)導干部成才的源頭。要培養(yǎng)一支“四鐵”干部隊伍，就要從基層開始培養(yǎng)鍛煉，從縣處級干部、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中進行培養(yǎng)和選拔，或者從國家部委、省廳中選派具有政治品質(zhì)和成長潛力的年輕干部到基層，在艱苦、復雜的基層工作中修煉政治品格、培育為民情懷、提升工作能力。這也吻合我國自古以來“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”的干部培養(yǎng)思想和歷史經(jīng)驗。

在基層干部隊伍中培養(yǎng)選拔年輕有為干部的同時，還需要對現(xiàn)有的干部管理體制進行革新，激發(fā)干部的活力和戰(zhàn)斗精神。

日前，武漢市啟動了“獅子型”干部大調(diào)研，要求在一定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)和掌握100名左右“獅子型”干部，選拔任用到克難攻堅的崗位上，能力超強的個別干部可以破格提拔。給出的“獅子型”干部的畫像是：忠誠干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、克難攻堅能力足，抓鐵有痕、工作落實力度大。

這是一次大膽的干部選拔方式的嘗試，希望這個嘗試能夠在更深的層次、更廣的地域開展起來。

干部管理體制改革，首先需要組織部門大膽解放思想，打破體制內(nèi)外區(qū)分的理念，不拘一格選拔人才、從各行各業(yè)選拔優(yōu)秀人才為國所用。歷史上眾多優(yōu)秀的政治家不一定出身官僚體制之中，他們從一個新的視角思維行事，卻能夠?qū)φ挝拿鞯倪M步作出巨大貢獻，尤其是這些優(yōu)秀政治人物，在慧眼識別人才方面更是不拘常規(guī)、唯才是用，這對于我國培養(yǎng)和造就一支“四鐵”干部隊伍，具有重要啟示作用。

（作者為中國社會科學院博士研究生、河南省新蔡縣委常委、副縣長）