陳存根

十八大以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商成果豐碩。習(xí)近平總書記多次聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，多次作出重要批示，18次親自主持召開黨外人士協(xié)商會、座談會。中共中央首次設(shè)立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了第一次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議等至少6個重要會議，出臺了統(tǒng)戰(zhàn)工作史上第一部黨內(nèi)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等至少8份重要文件，對鞏固和發(fā)展新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線進行了全面謀劃部署，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到了新的高度和水平。

中央國家機關(guān)工委高度重視中央國家機關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作，以習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，嚴格按照《條例》等文件要求，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為機關(guān)黨建工作的重要組成部分，多次研究部署，認真督察指導(dǎo)，切實抓好落實。四年來，中央國家機關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了長足進步，部門黨組（黨委）重視程度有了新提高，制度化規(guī)范化水平有了新進展，建言獻策工作有了新平臺，助推黨外干部成長成才有了新途徑，“國情調(diào)研”模式有了新思路，聯(lián)系服務(wù)黨外干部工作有了新成效。

中央國家機關(guān)民主黨派基層組織的發(fā)展也取得了可喜成績。一是扎實推進思想建設(shè)，各民主黨派基層組織深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政治基礎(chǔ)。二是認真履行參政議政職能，僅民建中科院委員會2016年就向全國人大、全國政協(xié)、民建中央等部門提交議案、提案、建議22條。三是積極服務(wù)社會，運用自身專業(yè)知識，在科普、義診、智力扶貧等方面獻計出力，農(nóng)工黨阜外醫(yī)院支部積極參與“長征之路·心血管病大學(xué)”活動，為雄縣、容城等地免費培訓(xùn)醫(yī)師2000余人次。四是基層組織蓬勃發(fā)展，根據(jù)工委2015年的統(tǒng)計，中央國家機關(guān)黨外人士比2010年增長了37.9%。五是換屆工作順利進行，去年以來，民主黨派各級組織陸續(xù)開始換屆。換屆不僅是組織交替、人事調(diào)整，更是政治交接。中央國家機關(guān)民主黨派基層組織負責(zé)同志要認真領(lǐng)會政治交接的深刻內(nèi)涵，推動各民主黨派政治綱領(lǐng)更好地延續(xù)與發(fā)展，民主黨派與中國共產(chǎn)黨親密合作關(guān)系更好地延續(xù)與發(fā)展，民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人的堅定政治信念、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)更好地延續(xù)與發(fā)展。

增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，不斷鞏固多黨合作的政治基礎(chǔ)

在中國革命和建設(shè)實踐中，老一輩民主黨派人士歷經(jīng)投身救國強國的奮斗實踐，作出了最正確的政治抉擇——自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時期，我們必須大力傳承和弘揚各民主黨派與中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗形成的政治信念和高尚風(fēng)范，進一步增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性。

要進一步增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺意識。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是多黨合作的政治基礎(chǔ)，也是政治交接最重要的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。在政治上，中國共產(chǎn)黨基層組織與設(shè)在本部門的民主黨派基層組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，民主黨派基層組織負責(zé)同志一定要強化這種意識，在換屆等重大事項上要提前、充分與機關(guān)黨委溝通協(xié)商，邀請組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)助把關(guān)，確保黨派基層組織人事變了，政治信念不變。在思想上，要深化對參政黨地位、作用、歷史使命的認識，增強建設(shè)中國特色社會主義共識，堅定中國特色社會主義的道路、理論、制度和文化自信。在工作上，要多與中國共產(chǎn)黨基層組織溝通，比如可以將年度工作總結(jié)、計劃抄送一份給機關(guān)黨委，讓機關(guān)黨委知道你干了什么，在干什么，打算干什么，以爭取更多更好的支持，促進本支部各項工作的開展。

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想。十八大以來，習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線高度重視，發(fā)表了系列重要講話，作出了系列重要指示，提出了系列新思想新觀點新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，形成了習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想?？倳浀闹匾枷雽τ诿裰鼽h派，對于民主黨派基層工作，也有很強的指導(dǎo)意義，其中很多內(nèi)容，比如尊重、維護、照顧同盟者利益，幫助黨外人士排憂解難等，與廣大民主黨派人士切身利益息息相關(guān)。因此，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。

要認真貫徹落實全國“兩會”精神。我國的人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度等根本和基本政治制度，是新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線促成的。民主人士在中國特色社會主義民主政治發(fā)起、發(fā)展進程中始終是重要的參與者、推動者，中央國家機關(guān)民主黨派人士要繼續(xù)承擔(dān)起這樣的角色任務(wù)，把人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度維護好、作用發(fā)揮好。首先要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記在民進、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員聯(lián)組會上的重要講話精神，按照民主黨派中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神的統(tǒng)一部署，以總書記的這次講話作為重要內(nèi)容，積極開展學(xué)習(xí)研討，并結(jié)合實際貫徹落實。其次要履行好代表委員職責(zé)。中央國家機關(guān)民主黨派是全國“兩會”代表委員的重要來源地，僅衛(wèi)生計生委就有17人、中科院26人，希望代表們繼續(xù)代表人民行使好權(quán)利，使中國共產(chǎn)黨的意志通過法定程序成為國家主張，同時代表委員們要繼續(xù)反映好人民心聲，以實際行動支持全國人大、全國政協(xié)的工作。

圍繞中心服務(wù)大局，為中國共產(chǎn)黨十九大勝利召開營造良好氛圍

長期以來，廣大民主黨派人士為了民族獨立和復(fù)興，圍繞不同時期的中心工作和重要任務(wù)獻計出力，成為一項優(yōu)良傳統(tǒng)，中央國家機關(guān)民主黨派基層組織要把這項傳統(tǒng)繼承好，發(fā)揚好。今年，中國共產(chǎn)黨將召開十九大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為大會勝利召開營造良好氛圍，是今年統(tǒng)一戰(zhàn)線必須緊扣的中心，也是民主黨派的一項重要政治任務(wù)。

要圍繞中心工作貢獻聰明才智。經(jīng)濟建設(shè)是中心工作，為中國共產(chǎn)黨十九大營造良好氛圍，首先要服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展。要積極支持參與推動改革。中央國家機關(guān)黨外人士中許多同志直接參與重大改革的頂層設(shè)計和組織實施，是全面深化改革的重要力量，大家要以強烈的改革意識、大無畏的擔(dān)當精神，在體制機制上大膽探索，向時代交出滿意答卷。要推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，科技人員是創(chuàng)新的主力軍。中央國家機關(guān)民主黨派人士的第一大來源就是科研院所，集中了中科院、社科院、醫(yī)科院、農(nóng)科院、林科院、水科院等科學(xué)研究的“國家隊”，希望大家當好科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭雁”，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮示范性作用。要積極建言獻策。中央國家機關(guān)民主黨派人士站位高、見識廣，尤其是作為黨外人士，更能以不同的視角觀察、分析問題，提出解決辦法，希望大家知無不言、言無不盡。

要為意識形態(tài)工作發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。中央國家機關(guān)民主黨派人士做意識形態(tài)工作具有獨特優(yōu)勢和不可替代的作用。要堅持正面宣傳，壯大主流輿論。運用微博微信等新媒體，唱響主旋律，傳播正能量，運用專業(yè)知識，深入淺出地解讀中國共產(chǎn)黨的方針政策，團結(jié)、教育、引導(dǎo)各方面成員，理解和接受中國共產(chǎn)黨的正確主張，協(xié)助中國共產(chǎn)黨獲得政治上、道義上、人心上的廣泛認同和支持。要敢于正面交鋒，堅持一致性。最近，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在社科領(lǐng)域的抽樣調(diào)查顯示，有極少數(shù)民主黨派人士對中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位及未來發(fā)展具有不正確認識，這就需要我們通過各種途徑和方式，幫助本黨派成員明辨是非、扶正祛邪、站穩(wěn)立場。要善于循循引導(dǎo)，尊重多樣性。民主黨派成員主要集中在專業(yè)領(lǐng)域，有的同志重業(yè)務(wù)輕政治，對一些事情的認識不到位，只要不涉及原則性、導(dǎo)向性問題，要盡可能通過耐心細致的工作尋求最大公約數(shù)，即便有的同志一時想不明白，也可以求同存異，逐步澄清模糊認識，總之要盡量“把敵人搞得少少的，把朋友搞得多多的”。

要為建設(shè)和諧機關(guān)添磚加瓦。中國共產(chǎn)黨十九大勝利召開，必須有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。中央國家機關(guān)黨外人士絕大多數(shù)集中在事業(yè)單位。當前事業(yè)單位分類改革正深入進行，有些干部職工對改革后的前景存在不確定感。工委對包括黨外干部在內(nèi)的干部職工思想狀況調(diào)查顯示，有一些同志認為收入偏低，一些同志有職業(yè)不公平感，還有些同志在過去一年中產(chǎn)生過辭職的想法，身體處于亞健康和有負面情緒的也有一定比例。這就需要發(fā)揮民主黨派基層組織在凝聚共識、凝聚人心、凝聚隊伍方面的重要作用，要加強溝通，理順情緒，化解矛盾，協(xié)助爭取合法合理利益，營造心平氣和氛圍，保持機關(guān)和諧穩(wěn)定。

全面加強自身建設(shè)，進一步提高民主黨派基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，搞好多黨合作，要支持民主黨派加強自身建設(shè)。遵照總書記的指示，結(jié)合中央國家機關(guān)民主黨派成員尤其是新一代成員主要思想特點和整體思想態(tài)勢調(diào)查研究掌握到的情況，建議中央國家機關(guān)民主黨派基層組織從以下三方面加強自身建設(shè)。

提高合作共事能力。合作共事是我國政黨制度的特點和優(yōu)勢，也是區(qū)別于一黨制、多黨制的基本特征。提高合作共事能力，一要加強學(xué)習(xí)。合作共事能力不是與生俱來的，需要通過持續(xù)的學(xué)習(xí)和實踐獲得，希望中央國家機關(guān)各級民主黨派組織多舉辦類似的培訓(xùn)班或在現(xiàn)有培訓(xùn)班、研討班中增加合作共事的內(nèi)容。二要深諳國情。中央國家機關(guān)民主黨派人士有的同志有理論知識但脫離實際，渴望國強民富但脫離國情。民主黨派基層組織要引導(dǎo)他們正確看待中西差距和文化差別，從實際出發(fā)，在現(xiàn)有條件下搞好合作。三要找準定位。許多民主黨派人士在本部門本單位走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，如果是副職，重大事項要及時向正職報告，要多與其他副職溝通情況，交流思想。如果是正職，要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要尊重本單位黨委書記，以真誠和熱情贏得同志們的信任和支持。

提高政治協(xié)商能力。中國民主有兩種主要的實現(xiàn)路徑，一種是選舉民主，一種是協(xié)商民主，協(xié)商民主排在首位的就是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。習(xí)近平總書記指出，搞好政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。民主黨派基層組織要強化協(xié)商意識。國家的事、單位的事，不僅僅是中共中央的事、本單位黨委的事，也是包括民主黨派人士在內(nèi)的大家的事。要熟悉協(xié)商方法。目前協(xié)商的方式主要有會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等三種，大家要充分運用好這些渠道和權(quán)利。要推進協(xié)商實踐。在中央國家機關(guān)，雖然提不到政治協(xié)商這個高度，但民主黨派在建言獻策、參與民主管理方面還有較大的空間，需要民主黨派各級組織積極、主動推進。

提高解決自身問題能力。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，將新時期民主黨派需要繼續(xù)提高的能力從四種增加到五種，新增加的就是提高解決自身問題的能力。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，民主黨派基層組織要從4個方面進行提高：要建立健全組織生活制度，很多民主黨派基層組織半年以上才開展一次組織活動，要想方設(shè)法克服經(jīng)費不足、人員不齊等困難，按規(guī)定過好組織生活。要創(chuàng)新工作方式方法，增強黨派成員的責(zé)任感，激發(fā)黨派成員的參與感，調(diào)動黨派成員的積極性。要加強隊伍梯隊建設(shè)。中央國家機關(guān)民主黨派成員老齡化趨勢已比較明顯，迫切需要改善年齡結(jié)構(gòu)。當前，中央高度重視新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，這一群體非常年輕，大家可以多加關(guān)注，按照中央要求有序發(fā)展。要更加關(guān)心關(guān)懷黨派成員。調(diào)查顯示民主黨派成員在遇到困難時，愿意尋求黨派幫助的比例不太高，表明我們在這方面的工作還有很大提升空間。解決這些問題，需要我們以強烈的責(zé)任意識和擔(dān)當精神，勇于探索，大膽實踐。從根本上說，需要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，共同譜寫統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展新篇章，為中國共產(chǎn)黨十九大勝利召開、為全面建成小康社會、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻！

（本文節(jié)選自作者在中央國家機關(guān)民主黨派基層組織負責(zé)人培訓(xùn)班開班式上的講話）