林德萍

【摘要】新興金融工具為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了全新的活力，提供了良好的發(fā)展契機(jī)，但目前我國涉農(nóng)金融尚存在一些制約和短板。為此，國家應(yīng)加大農(nóng)村金融供給支持，拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)涉及面，秉承創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革 新興金融 【中圖分類號】F83 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時也為金融業(yè)的發(fā)展謀求共同的合作契機(jī)。為順應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，有效利用新興金融工具，適時對農(nóng)業(yè)供給側(cè)進(jìn)行改革，不僅能彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的短板，而且有助于推動我國金融業(yè)完成發(fā)展的轉(zhuǎn)型與升級。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對新興金融發(fā)展的積極影響

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促成進(jìn)一步轉(zhuǎn)型與升級，還要求農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升、市場體系的完善。具體改革需運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新理念建立農(nóng)業(yè)市場體系，培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技方面的人才，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革諸多措施的逐一實(shí)施，不僅擴(kuò)大了金融服務(wù)行業(yè)的覆蓋面，而且催生了對新型金融工具的需求，農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)將大有作為。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在指引農(nóng)村信貸方向。目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了重大進(jìn)步，已經(jīng)告別維持溫飽的階段，正在滿足社會大眾的高層次需求，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，與消費(fèi)者的高要求不匹配，農(nóng)產(chǎn)品市場壓力較大。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于減少農(nóng)產(chǎn)品的庫存量，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入進(jìn)行，金融信貸機(jī)構(gòu)也在依循農(nóng)業(yè)改革的方向，尋求優(yōu)質(zhì)的信貸合作經(jīng)營，完善符合政策改革的信貸制度。金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸的策略調(diào)整，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、信息化、專業(yè)化及農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與市場穩(wěn)定提供了有力的支撐。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在衍生農(nóng)村金融服務(wù)新要求。以往的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)由于制度、規(guī)模以及環(huán)境等方面的限制，存在嚴(yán)重的發(fā)展短板。因此，不足以維持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。目前，金融業(yè)要抓住“十三五”計(jì)劃推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好契機(jī)，為彌補(bǔ)其自身發(fā)展不足的局面，對涉農(nóng)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對涉農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新與開發(fā)。這一舉措的實(shí)施不僅推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快與穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且順應(yīng)了當(dāng)前的發(fā)展形勢，響應(yīng)了國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級的政策，同時有利于金融業(yè)自身發(fā)展的變革。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，涉農(nóng)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)，創(chuàng)新力不夠

涉農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新力不夠。在新時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)?；c現(xiàn)代化趨勢，消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)的高需求不斷提高了對金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的要求。涉農(nóng)的金融信貸越來越呈現(xiàn)出多樣化趨勢，首先，信貸的對象由原來的農(nóng)業(yè)個體戶轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營商；其次，信貸的額度有所提升；再次，信貸的方式也由原來的小額貸款轉(zhuǎn)變?yōu)榈盅菏劫J款，相應(yīng)的貸款期限加長。加強(qiáng)新興金融工具的派生，如可轉(zhuǎn)換證券、認(rèn)股權(quán)證、優(yōu)先股等，改變了金融機(jī)構(gòu)原有的涉農(nóng)金融服務(wù)格局。

涉農(nóng)金融產(chǎn)品及服務(wù)結(jié)構(gòu)單調(diào)。在如今現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，生產(chǎn)技術(shù)越來越先進(jìn)，土壤改良技術(shù)快速發(fā)展等因素導(dǎo)致了涉農(nóng)信貸的期限變長。然而，現(xiàn)有的農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務(wù)呈現(xiàn)單一化結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為小額度信貸、短期信貸等。此外，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)所提供的信貸周期、信貸額度、信貸風(fēng)險(xiǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要求。農(nóng)村信貸服務(wù)缺乏，資源配置不均衡，尤其是我國偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)少，金融工具落后。農(nóng)戶信貸程序不流暢，導(dǎo)致了農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展停滯不前。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。針對農(nóng)村金融業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、低收益等問題，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品缺乏，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給不足，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增大，體現(xiàn)了涉農(nóng)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的不健全。金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新力，可操作性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展存在明顯的不匹配現(xiàn)象。此外，涉農(nóng)金融相關(guān)條例與政策宣傳不到位，與農(nóng)戶溝通不夠，易引起不必要的誤會與歧義，從而不利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展與穩(wěn)定經(jīng)營。

利用新興金融工具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

利用新興金融工具增加農(nóng)村金融供給，擴(kuò)大涉農(nóng)服務(wù)覆蓋面。首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增加農(nóng)村金融供給，提出切實(shí)可行的經(jīng)營策略，均衡金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大涉農(nóng)服務(wù)覆蓋面，改善農(nóng)村金融建設(shè)布局，完善現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。金融機(jī)構(gòu)在謀求自身利益發(fā)展的同時，還應(yīng)注重公共服務(wù)的義務(wù)與職責(zé)。其次，在偏遠(yuǎn)地區(qū)施行“一行多縣”，而在中南部發(fā)達(dá)地區(qū)施行“一縣多行”的金融政策。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的服務(wù)面，提升村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)質(zhì)量，建立新型的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。適當(dāng)減少涉農(nóng)金融服務(wù)的成本，深入農(nóng)村基層建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶之間的溝通與交流，對信貸信息、合作項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)保障等進(jìn)行研究分析。最后，為了完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，政府機(jī)構(gòu)有必要對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的建立，鼓勵與支持涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面的擴(kuò)大，服務(wù)效率的提升，服務(wù)專業(yè)化水平的提高。為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的風(fēng)險(xiǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)模式加以創(chuàng)新。嘗試“保險(xiǎn)+期貨”模式，開辟農(nóng)戶投保新渠道，不斷改革與創(chuàng)新涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品。

利用新興金融工具創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，我國已賦予農(nóng)戶土地的占有、使用、收益自由、經(jīng)營承包等合法權(quán)利，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用新興金融工具創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村信貸的方式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，允許農(nóng)村土地權(quán)抵押擔(dān)保的信貸方式。這一舉措有利于解決以往涉農(nóng)信貸抵押擔(dān)保難的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善農(nóng)村土地占用權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等抵押貸款機(jī)制，對農(nóng)村土地承包制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。變土地固定資產(chǎn)為可利用的流動資金，有利于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級。其次，為了有效減少農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品庫存量，有必要對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增大農(nóng)村信貸投放比例，從而降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)存在的缺陷。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、土地與資源緊缺等問題，金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村信貸投放比例，大力扶持農(nóng)業(yè)綠色化、規(guī)?；?、機(jī)械化、特色化建設(shè)政策。最后，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有效利用新興金融工具，使得農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，開展農(nóng)村綠色化休閑娛樂項(xiàng)目活動，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，為農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級貢獻(xiàn)力量。

利用新興金融工具培育創(chuàng)新發(fā)展理念，拉長涉農(nóng)服務(wù)鏈條。首先，有效發(fā)揮金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合職能，保持原有以信貸為主的金融服務(wù)產(chǎn)品的同時，發(fā)展涉農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品的多樣性。利用新興金融工具如電子化設(shè)備等，拓寬金融服務(wù)覆蓋面，對涉農(nóng)金融產(chǎn)品實(shí)施適當(dāng)?shù)膬?yōu)待，開設(shè)電子交易平臺，營造農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的良好環(huán)境，使得農(nóng)村金融服務(wù)更加便捷、高效。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重涉農(nóng)金融產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，開闊涉農(nóng)服務(wù)的視野。關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲存、銷售公司等進(jìn)行全面的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。最后，利用新興金融工具改善金融服務(wù)模式，尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的新平臺。金融機(jī)構(gòu)嘗試“農(nóng)村電商+信貸”的新發(fā)展模式、增設(shè)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺，打開農(nóng)產(chǎn)品銷售新市場。有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺的大數(shù)據(jù)與信息化技術(shù)，探索出符合互聯(lián)網(wǎng)時代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（作者為成都行政學(xué)院科研處副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①王碩：《以金融創(chuàng)新全面助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革》，《中國農(nóng)村金融》，2016年第8期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲