陳圣江

【摘 要】發(fā)展綠色低碳能源是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而政府則是低碳城市建設(shè)中綠色生態(tài)能源發(fā)展的強(qiáng)有力保障。本文以咸寧市為例，探討了城市綠色生態(tài)能源發(fā)展策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】低碳城市；綠色生態(tài)能源；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：X321

基金項(xiàng)目：湖北省社科聯(lián)“基層社科研究資助”項(xiàng)目（編號(hào)：Hbsskl15jz125）

1 引言

綠色、低碳發(fā)展是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。加快綠色低碳城市建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，不僅順應(yīng)了當(dāng)今世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，而且也是保護(hù)地球、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)與人自然和諧發(fā)展的客觀所需。綠色、低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，離不開能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，也離不開政府的相應(yīng)支持。綠色生態(tài)能源也稱為清潔能源，狹義的綠色生態(tài)能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?，這些能源消耗之后可以恢復(fù)補(bǔ)充，很少產(chǎn)生污染；廣義的綠色生態(tài)能源則包括在能源的生產(chǎn)、及其消費(fèi)過程中，選用對(duì)生態(tài)環(huán)境低污染或無污染的能源，如天然氣、清潔煤和核能等。綠色生態(tài)能源是環(huán)境保護(hù)和良好生態(tài)系統(tǒng)的象征和代名詞。

2 咸寧市低碳城市建設(shè)與綠色生態(tài)能源建設(shè)現(xiàn)狀

咸寧市位于湖北省東南部，長江中游南岸，素有“湖北南大門”之稱，享有“桂花、楠竹、茶葉、苧麻、溫泉之鄉(xiāng)”之譽(yù)，是武漢城市圈成員城市之一、全國第二批可再生能源建筑應(yīng)用示范市。咸寧市也是武漢城市圈資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會(huì)建設(shè)綜改試驗(yàn)核心城市、全國低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省湖北的首批兩個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略決策。低碳城市指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市，其本質(zhì)就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。低碳城市建設(shè)，需要保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，其能源發(fā)展方向是低碳、清潔、高效、多元、可持續(xù)的，走“低消耗、低排放、低污染”的綠色發(fā)展之路。因此，開發(fā)并利用綠色生態(tài)能源是建設(shè)低碳城市的基本保證。

3 影響咸寧市綠色生態(tài)能源發(fā)展的主要因素

影響咸寧市綠色生態(tài)能源發(fā)展的因素比較多，概括起來，主要有如下幾點(diǎn)：

一是環(huán)境金融的影響。環(huán)境金融是綠色生態(tài)能源發(fā)展的內(nèi)在直接動(dòng)力，包括“碳交易”市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)立、機(jī)構(gòu)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)銀行的環(huán)境金融創(chuàng)新、碳減排期貨及期權(quán)市場(chǎng)等。碳交易就是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。其主要形式包括清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、聯(lián)合履行（JI）和國際排放交易（ETS）三種。其中CDM 是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行碳交易的最主要形式。利用市場(chǎng)機(jī)制，可有效激發(fā)節(jié)能減排者自愿采取行動(dòng)，推動(dòng)能源技術(shù)和低碳技術(shù)的不斷進(jìn)步。

二是能源規(guī)劃。能源規(guī)劃是綠色生態(tài)能源支撐體系的發(fā)展的導(dǎo)向。低碳城市的能源規(guī)劃目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“3D”，即使用低碳能源（Decarburization）、分散產(chǎn)能（Decentralization）和減少需求（Demand reduction）。這些需要通過國家和咸寧市的能源規(guī)劃和立法來實(shí)現(xiàn)，這樣才能在實(shí)踐中加大綠色生態(tài)能源的利用比率。

三是低碳技術(shù)。綠色生態(tài)能源的開發(fā)和利用技術(shù)，是咸寧市綠色生態(tài)能源支撐體系發(fā)展的保證。比如太陽能的利用就離不開太陽能光伏電池，太陽能光伏電池又需要多晶硅的生產(chǎn)與提純。這就需要光伏技術(shù)和多晶硅生產(chǎn)等技術(shù)。可以說，沒有科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)突破，就不可能真正做到低碳發(fā)展。

四是低碳意識(shí)。低碳生產(chǎn)生活方式，是新能源支撐體系的發(fā)展的基礎(chǔ)。低碳意識(shí)是檢驗(yàn)公民素質(zhì)高低的重要尺度，環(huán)境保護(hù)是新時(shí)期公民意識(shí)教育尤其是生態(tài)文明觀教育的重要內(nèi)容。低碳城市建設(shè)要求我們必須大力培育低碳意識(shí)，使人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，在生產(chǎn)和生活中使用新能源，做到低碳排放。

4 加快咸寧市綠色生態(tài)能源發(fā)展的有效措施

4.1 建立并健全相關(guān)新能源法律法規(guī)

政府能源行為在綠色生態(tài)能源發(fā)展中，占據(jù)主要地位，因此，要特別加強(qiáng)咸寧市政府能源行為的創(chuàng)新，以更高效地推動(dòng)咸寧綠色生態(tài)能源發(fā)展。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，創(chuàng)新綠色生態(tài)能源發(fā)展的外部環(huán)境。通過相關(guān)立法，把綠色生態(tài)能源發(fā)展納入法制范疇，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策或補(bǔ)償措施，為綠色生態(tài)能源發(fā)展提供智力支持的科技投入政策等，以調(diào)動(dòng)各地、各行業(yè)發(fā)展綠色生態(tài)能源、使用綠色生態(tài)能源的積極性，使能源的合理利用得到法律上具體而切實(shí)的保障，從而保證綠色生態(tài)能源的健康發(fā)展，為低碳城市建設(shè)中綠色生態(tài)能源發(fā)展提供制度保障。此外，要完善財(cái)政制度，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在能源發(fā)展中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，建立健全綠色生態(tài)能源發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制，提高能源調(diào)控水平。

4.2 推行綠色 GDP政績(jī)考核機(jī)制

綠色生態(tài)能源需要較大的投入和較高的科技來支撐，一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)為片面追求 GDP 的增長，大搞政績(jī)工程，對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生問題重視不夠。綠色GDP 的實(shí)施可以讓地方政府和領(lǐng)導(dǎo)官員重新審視發(fā)展方式和發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展綠色生態(tài)能源，走可持續(xù)發(fā)展之路，為低碳城市建設(shè)保駕護(hù)航。

4.3 倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念

政府作為社會(huì)主體之一，不僅履行著社會(huì)公共事務(wù)管理者的職能，同時(shí)還充當(dāng)著社會(huì)資源消費(fèi)者的重要角色。政府本身就是能源的一大消費(fèi)者，而且政府往往是生產(chǎn)和消費(fèi)的風(fēng)向標(biāo)。政府采購行為的不綠色、不環(huán)保，本身就會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的極大破壞或浪費(fèi)。因此，在低碳城市建設(shè)中，政府要加速能源消費(fèi)模式的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，要調(diào)整能源消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，提高綠色生態(tài)能源產(chǎn)品在政府采購中的比例，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要加大綠色生態(tài)能源的教育力度，提高廣大公民的生態(tài)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)綠色生態(tài)能源產(chǎn)品，刺激公民對(duì)綠色能源產(chǎn)品的消費(fèi)，從而極大地促進(jìn)綠色生態(tài)能源的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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