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交通政策之辯：發(fā)展技術(shù)還是改變行為

雖然今天我們?nèi)匀辉诒г沟缆窊矶?，抱怨尾氣污染，抱怨公共交通工具太擁擠，抱怨越洋飛行不夠舒適，但整體上來說，生活在21世紀的人們，所能享受到的便利交通是過去的人們完全無法想象的：城市里的軌道交通和快速公交讓每天的通勤準時而方便，飛機和高鐵讓城際交通變得十分快捷，今天汽車的舒適性和安全性也完全不是一百年前的汽車可比。而這些進步也幾乎都歸功于技術(shù)的進步。

對于交通來說，技術(shù)的最大好處是，可以讓兩難的問題不再“兩難”。比如說，隨著溫室氣體增多、全球變暖的危險越來越大，私家車在方便人們出行的同時，也為環(huán)境制造了很多問題。但如果要放棄私家車，選擇自行車或步行，雖然能夠降低碳排放，但速度和舒適性都遠遠不如汽車，而電動汽車配合可再生能源發(fā)電，就可以提供一個不增加地球環(huán)境負擔的汽車社會。

再比如說，在長途旅行的時候，選擇公共交通工具，比如火車和長途汽車，而不是自己開車，會更安全、更便宜，也省去了自己開車的辛苦，但必須放棄私家車的靈活性、私密性和門到門的便利性。而如果有朝一日自動駕駛技術(shù)得以完全發(fā)展成熟，人們就可以“魚與熊掌兼得”。

也正是因為這些好處，各國政府也制定了很多政策通過改善技術(shù)來解決交通問題。以汽車領(lǐng)域為例，美國和中國就都有致力于提高汽車平均燃油經(jīng)濟性的車企平均油耗標準，降低尾氣污染的排放標準，改善汽車安全水平的碰撞測試評級，同時還對新能源汽車提供補貼和優(yōu)惠政策。這些政策的目的，就是在滿足消費者對于更好的汽車產(chǎn)品的需求的同時，減輕汽車對于環(huán)境和社會的負面影響，同時促進整個產(chǎn)業(yè)的進步。

但技術(shù)也不是解決交通問題的萬靈藥。首先，更先進的技術(shù)往往意味著更高的成本。有研究證明，美國的平均油耗標準導(dǎo)致了汽車整體上變得更昂貴，使得普通大眾的財務(wù)負擔更重。而對電動車、氫燃料汽車等新能源汽車進行補貼雖然可以促進產(chǎn)業(yè)起飛，但也引發(fā)了有關(guān)社會公平的爭議。特斯拉Model S是目前最成熟也最成功的電動汽車，可是售價高達幾十萬人民幣，是絕大部分人永遠消費不起的，如果政府對它進行補貼，是否有“劫貧濟富”的嫌疑呢？

徐同昕UC Davis交通政策、博士在讀

主要研究方向包括新能源汽車、汽車收費、交通行為等，并長期觀察汽車產(chǎn)業(yè)和市場；車迷、房車迷、摩托迷。

其次，技術(shù)的進步有時也會遇到瓶頸。比如說，即使汽車工程師年復(fù)一年地努力，汽車的質(zhì)量、風阻系數(shù)、滾阻系數(shù)、動力總成的效率也不可能無限制地提高，超過了一定水平后，繼續(xù)提高就會越來越困難。而如果我們的社會圍繞每一個人開一輛車的標準建立，那么能耗水平就一定會很高，而且隨著技術(shù)讓汽車更舒適、更快捷，人們自駕車長距離旅行增多，甚至會進一步增加能耗。在這樣的情況下，也許我們就應(yīng)該思考從根本上改變社會的交通形態(tài)，引導(dǎo)人們的出行習慣，讓公共交通、共享汽車與自行車、智能共乘服務(wù)、慢行交通、兩輪車等多種交通方式均衡發(fā)展，這樣一來，人們的出行選擇更多，生活方式更健康，環(huán)境的壓力大大減少，同時城市也可以更加“集約”地發(fā)展，更加有活力。

當然，要制定通過改變行為來改善交通的政策，也有很多挑戰(zhàn)。比如說基于行為的政策往往因為缺乏監(jiān)管標準，或者因為監(jiān)管對象過于分散，而難以管理。一個車企銷售汽車的平均油耗很容易計算，沒有達標，政府也很容易懲罰相應(yīng)的車企，但我們卻不容易判斷一個城市的交通是否足夠“多樣化”，如果一個城市沒有達到要求，我們也很難找出是哪些市民或者哪些機構(gòu)沒有達標。所以，可能我們?nèi)匀灰⒂眠@兩種不同的策略，才能制定出最為理想的交通政策。