趙鑫華

摘 要：明確闡述不動產(chǎn)登記電子化的必要性，以及發(fā)揮不動產(chǎn)登記自主化的優(yōu)勢，以期為推動不動產(chǎn)登記工作的發(fā)展，充分發(fā)揮不動產(chǎn)的價值提供參考價值。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記；電子化；自主化

中圖分類號：F293.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0171-02

國務(wù)院于2015年3月1日頒布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》（簡稱《暫行條例》），不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的試點工作已全面啟動，許多城市先行試點，逐步全面推開。我國的不動產(chǎn)登記即將實現(xiàn)多層次的信息共享，國土部建立了不動產(chǎn)登記信息管理平臺?！稌盒袟l例》還提出，要加強各多個部門的信息共享互通，建立相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，建立部委信息互聯(lián)。信息平臺的建立不僅提高了登記效率，也提高了管理效率。不動產(chǎn)登記效率的提高，有利于不動產(chǎn)的流傳，也有利于不動產(chǎn)發(fā)揮價值。因此，縮短登記時間，提高登記效率，對于國家經(jīng)濟活力的提高是很有必要性的。不動產(chǎn)登記的電子化與自主化分析，是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，是社會公眾與政府部門的共同需求，為了滿足這個需求，就需要在登記簿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)過程的電子化和自主化。

根據(jù)局國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知，要求全國聯(lián)網(wǎng)登記，建立統(tǒng)一的全國不動產(chǎn)信息登記管理平臺。不動產(chǎn)登記產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是國家的信息資源，是需要與法人庫和人口庫對接的。這就需要加快對各類登記軟件系統(tǒng)的融合，開發(fā)支持業(yè)務(wù)協(xié)同，多重部門業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化操作，推動監(jiān)管與實際登記部門共享資源。不動產(chǎn)電子登記依托的是互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)庫的技術(shù)，為的就是實現(xiàn)數(shù)字化管理，為相關(guān)關(guān)系人和國家機關(guān)提供查詢服務(wù)，這樣能夠提高不動產(chǎn)交易效率，登記和查詢效率同樣上升?；诖耍覀兙蛯δ壳安粍赢a(chǎn)登記的電子化與自主化來進行分析。

一、明確不動產(chǎn)登記電子化的必要性

不動產(chǎn)的風險日益顯著。因為在不動產(chǎn)管理中問題很多，而且由于房產(chǎn)融資、土地等多重因素影響，違規(guī)辦理不動產(chǎn)登記現(xiàn)象屢見不鮮，所以不動產(chǎn)的登記具有風險。這就要求建設(shè)好不動產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，做好監(jiān)督工作，進入電子登記理想狀態(tài)。什么是電子登記的理想狀態(tài)？那就是在初始登記后，由登記機關(guān)對不動產(chǎn)的狀況進項查驗，然后進項電子登記。就中國而言，在電子登記的實施更為徹底，而且是必要可行的。

第一，不動產(chǎn)登記的電子化可以降低登記費用，促進登記工作效率的提升。當前很多地區(qū)的登記項目工作效率有所提升，但仍有部分項目花費的時間較長，甚至還會出現(xiàn)假冒情況的發(fā)生。當進行自主登記時，能夠瞬間完成不動產(chǎn)變更登記，并不需要在時間上加以限制。另外，不動產(chǎn)自主登記可為當事人提供較大便利，有效解決異地登記困難的狀況。事實上，不動產(chǎn)登記部門的大部分工作集中在不動產(chǎn)抵交易信息的變更上，如果這一部分登記業(yè)務(wù)委托電腦辦理，登記工作量將會降低。而且自主化網(wǎng)絡(luò)登記也能夠免去出入登記的各種費用，降低登記成本，促進交易。

第二，不動產(chǎn)登記的電子化能夠?qū)崿F(xiàn)多重操作并存，簡化辦事流程。不動產(chǎn)登記電子化具有動態(tài)性特點，使得變更登記的自主電子化成為可能。一方面，電子登記操作中需要對相關(guān)信息加以實地查驗，而后進行登記在冊操作，形成最新的電子登記簿；另一方面，如登記時不需要進行實地查驗操作，當事人自主進行電子登記時法律也應(yīng)給予支持。以不動產(chǎn)買賣與抵押為例進行自主登記需要按照以下流程進行：第一步，申請人需要借助網(wǎng)絡(luò)終端訪問全國不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，登錄的過程需要身份認證，這樣可以登錄個人不動產(chǎn)賬戶。另外，登記操作支持異地操作，即登記歸屬地管轄和不動產(chǎn)登記電子信息化兩者間并不矛盾，不動產(chǎn)權(quán)利人即便不在物地，也可通過網(wǎng)絡(luò)登錄系統(tǒng)。第二步，雙方申請人提出抵押或者交易或者確認的指令。需要特別明示的是，不能更改登記簿上的權(quán)利限制、自然狀況以及權(quán)利內(nèi)容等信息，只允許發(fā)出相關(guān)指令。而且當進行變更操作時，系統(tǒng)會自動識別加以限制。使用傳統(tǒng)方法進行登記時，需考慮當事人信息安全問題，如防止他人冒充，很難取得對方的信任等。因此，只能通過中立的登記機關(guān)加以解決。但在電子信息時代，當事人的登記行為完全自主，使得登記工作效率得以顯著提升。

二、發(fā)揮電子自主化登記的優(yōu)勢

不動產(chǎn)電子自主登記，為了實現(xiàn)登記的自主化，即，當不需要登記機關(guān)進行查驗時，使可通過系統(tǒng)完成登記操作。不過進行自主登記需要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，并對登記機關(guān)的職責加以明確劃分，不過這樣做并不能全部消除人們的擔心。在技術(shù)上而言，電子自主登記是安全可行，具有強大技術(shù)保障的。就不動產(chǎn)登記電子化而言，基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成能夠幫助我們實現(xiàn)動態(tài)管理。因為不管是計算資源，存貯資源，還是網(wǎng)絡(luò)資源一起組成的服務(wù)程序，都是利用“云管理平臺實現(xiàn)集中管理的，這樣能夠發(fā)揮當前軟件與硬件資源結(jié)合，讓虛擬化的電子資源更有益。

首先，不動產(chǎn)電子自主化可以減少錯誤。比較常見的不動產(chǎn)登記錯誤就是假冒，在紙媒登記體制中，會通過實質(zhì)審查用來避免假冒失誤，但是在實際操作中，即使進行實質(zhì)審查仍存在登記信息虛假的情況，而且部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)假冒登記的事件，由此可見實質(zhì)審查不能全面保證查過。不過相對而言，利用不動產(chǎn)自主登記可有效防止一些錯誤的發(fā)生，即利用高端數(shù)字技術(shù)對申請人與權(quán)利人的信息進行匹配。所以說，在當前信息化環(huán)境下，應(yīng)改變登記思維，注重引進先進的科學技術(shù)，提高不動產(chǎn)登記工作的工作效率，保證不動產(chǎn)登記的安全性。

其次，不動產(chǎn)電子登記有助于物權(quán)交易的順利實現(xiàn)。當前市場形勢復雜多變，傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記應(yīng)注重改變，充分利用當前社會發(fā)展新技術(shù)，實施網(wǎng)絡(luò)自主登記，原因在于一些復雜的交易活動中，如登記不及時往往措施良好的機會，而且登記手續(xù)的煩瑣同樣會給交易造成不利影響。如果交易協(xié)議能夠電子化，那么交易的成本會減少，雙方也能自主協(xié)商交易過程。

最后，不動產(chǎn)登記的安全性是具有保障的。金融資產(chǎn)早就已經(jīng)實現(xiàn)了電子化的登記，比如貨幣、證券等。雖然不動產(chǎn)為物體，而金融類產(chǎn)品則不依托于物體，但就權(quán)利而言沒有本質(zhì)區(qū)別。既然國人使用網(wǎng)銀、銀行卡沒有安全問題疑問，鑒于不動產(chǎn)的特性，也無須擔心安全問題。不動產(chǎn)登記的自主化不僅在技術(shù)上合理可靠，在法理上也無須擔心。

要實現(xiàn)不動產(chǎn)電子化自主化的統(tǒng)一發(fā)展，重點是加強管理信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)日新月異的新趨勢，就要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資源的技術(shù)優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)科技手段，保護個人信息，促進政務(wù)服務(wù)更加高效快捷?？偠灾?，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)不動產(chǎn)登記電子信息化是更符合現(xiàn)代社會需求的，有利于規(guī)范不動產(chǎn)的登記業(yè)務(wù)，能夠提高管理目標與治理能力，有利于職責部門資源整合，最重要的是能夠保護人民的合法權(quán)益。

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[責任編輯 史麗麗]