夏衛(wèi)國(guó)

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，上游業(yè)務(wù)一直是中石化的利潤(rùn)主體，近幾年，隨著資源劣質(zhì)化程度越來(lái)越高和開發(fā)剛性成本不斷攀升，上游業(yè)務(wù)利潤(rùn)空間不斷壓縮。2014年下半年以來(lái)，持續(xù)的低油價(jià)更是將石油企業(yè)帶入前所未有的寒冬期。在低油價(jià)將成為新常態(tài)的情況下，作為石油企業(yè)“參謀部”的科研單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理管理工作顯得尤為重要。從石油科研單位性質(zhì)出發(fā)，從四個(gè)方面探討石油科研單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題，并針對(duì)存在的問題提出在新形勢(shì)下加強(qiáng)石油科研單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；石油科研單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）15-0095-02

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，石油天然氣企業(yè)是以石油、天然為加工對(duì)象的礦產(chǎn)加工企業(yè)。過去的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，石油石化市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)際油價(jià)深度下探，汽柴油價(jià)格大幅下降，不斷有高成本庫(kù)存需要消化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流減少，人民幣兌美元匯率波動(dòng)加大。石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生巨大變化，沖擊最大的就是低油價(jià)。具體到筆者所在的中石化河南油田分公司，2014年，分公司實(shí)際利潤(rùn)9.27億元，還原成年初預(yù)算條件，利潤(rùn)為21.2億元。而2015年以來(lái)，連續(xù)兩年的巨額虧損把企業(yè)帶來(lái)了前所未有的“極寒期”。今年，按照50美元/桶計(jì)算，油價(jià)每下降1美元，企業(yè)虧損就要增加一個(gè)億。根據(jù)目前的油價(jià)，全年虧損將達(dá)到30億元，油田從贏利企業(yè)變成虧損大戶。這是新常態(tài)、低油價(jià)的影響，而且，這種影響不是短期的，不會(huì)馬上結(jié)束。同時(shí)，國(guó)家加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、逐步放開原油進(jìn)口。今年國(guó)企改革的重點(diǎn)是要分類推進(jìn)改革，加快油氣等體制改革。這些改革都是面向市場(chǎng)、面向效益提升的，對(duì)石油企業(yè)帶來(lái)的影響都是深遠(yuǎn)的。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，負(fù)責(zé)石油新技術(shù)開發(fā)和研究參謀部的科研單位，財(cái)務(wù)管理方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、現(xiàn)行的石油科研單位管理體制與先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念的沖突

科學(xué)有效的管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的前提條件。長(zhǎng)期以來(lái)，石油石化企業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理模式的影響，還沒有建立完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理體制。一是表現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理層級(jí)多，目前中石化提出要打造“總部、企業(yè)和財(cái)務(wù)共享中心”三位一體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理新格局就是要改變現(xiàn)行的這種財(cái)務(wù)管理體制；二是目前大多石油企業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)部門既行使財(cái)務(wù)核算功能又發(fā)揮單位的財(cái)務(wù)管理職能，財(cái)務(wù)部門與會(huì)計(jì)部門同屬一個(gè)部門，許多財(cái)務(wù)管理工作往往由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)代為行使，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)也就等同于財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。但在實(shí)際工作中，由于會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理工作的不一致，阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。筆者所在的單位——中石化河南油田分公司物探研究院，主要負(fù)責(zé)從事石油勘探開發(fā)地震資料處理解釋、地球物理方法的研究，地質(zhì)勘探井位評(píng)價(jià)等，屬于石油企業(yè)“參謀部”。與國(guó)內(nèi)其他石油企業(yè)一樣，屬于典型的國(guó)有企業(yè)科研單位，企業(yè)內(nèi)部管理中存在著體制僵化、理念落后、管理不到位的現(xiàn)象，使國(guó)有資產(chǎn)不能充分利用，科研成果不能完全轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

二、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制有待完善

我國(guó)目前的石油企業(yè)大多數(shù)都屬于特大型或大型企業(yè)，一直采用傳統(tǒng)的集權(quán)管理模式，具有管理層級(jí)多，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，雖然目前正在推行財(cái)務(wù)集中管理，建立以信息互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的財(cái)務(wù)共享中心，但也容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理功能被弱化，在資金籌集、運(yùn)作及使用過程中也容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、管理混亂的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，上級(jí)財(cái)務(wù)公司資金池的建立也增加了對(duì)集團(tuán)的資金壓力，而企業(yè)內(nèi)部又無(wú)法實(shí)時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)控，使企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的幾率明顯增加。

三、單位未具備先進(jìn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架

由于石油科研單位主要從事石油勘探開發(fā)的科研研究工作，受員工職業(yè)及業(yè)務(wù)范圍的限制，對(duì)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還沒完全到位，很容易忽視發(fā)生在自己或周圍的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)還不夠完善，未建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和清晰的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)分工，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，也存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)策略簡(jiǎn)單，管理技術(shù)相對(duì)落后等問題。

四、單位未建立科學(xué)有效、便于操作的成本管理體系

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，石油石化企業(yè)已經(jīng)建立了各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度大多都是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)建立的針對(duì)各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)大的層面的制度，而石油科研單位內(nèi)部的成本費(fèi)用控制活動(dòng)也只是針對(duì)某一項(xiàng)單一的制度由特定的負(fù)責(zé)部門來(lái)出臺(tái)，然后來(lái)設(shè)定特定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，缺乏針對(duì)石油科研單位自身財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)而建立的一套成本管理體系。在單位科研生產(chǎn)活動(dòng)中很容易出現(xiàn)獎(jiǎng)罰不公、支出金額不可控等情況，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)信息失真，給單位負(fù)責(zé)人掌握單位真實(shí)成本發(fā)生、制定下一步科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)帶來(lái)錯(cuò)誤的判斷。

面對(duì)當(dāng)今“低油價(jià)”帶給石油企業(yè)的沖擊，作為企業(yè)“參謀部”的科研單位必須通過創(chuàng)新來(lái)解決出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的問題，認(rèn)真而冷靜地思考新形勢(shì)下石油科研單位的財(cái)務(wù)管理面對(duì)的環(huán)境及應(yīng)對(duì)措施。

1.建立操作方便、管理嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理模式。目前整個(gè)石油系統(tǒng)都在面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，大多數(shù)石油企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是混在一起的，財(cái)務(wù)和跨級(jí)混設(shè)所引發(fā)的矛盾和問題正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)，并影響著企業(yè)的發(fā)展。隨著中石化公司實(shí)施財(cái)務(wù)共享中心業(yè)務(wù)后，這種狀況將要打破，逐步將過去“分級(jí)管理、分開核算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺旨?jí)管理、集中核算”的新模式。從財(cái)務(wù)管理理念和會(huì)計(jì)操作實(shí)務(wù)等多方面將要變革目前的“分散式”財(cái)務(wù)管理模式，這將對(duì)石油科研單位從宏觀上改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式、手段，也在微觀層面對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)規(guī)劃、工作方面等提出了新的要求。

2.建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督控制體系，實(shí)行有效的監(jiān)督。對(duì)于規(guī)模大，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的石油科研單位，可設(shè)置審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)部（處），直接上級(jí)主管部門及單位第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對(duì)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的單位，可只設(shè)審計(jì)室（科），所制定的審計(jì)支隊(duì)必須能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、經(jīng)常、及時(shí)的監(jiān)督，以確保會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)工作持續(xù)，全面按照《中石化內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則》的要求建立健全本單位內(nèi)部的控制體系。

3.完善單位風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理。在當(dāng)前低油價(jià)常態(tài)化的時(shí)期，石油科研單位也要丟棄“吃皇糧”的舊觀念，積極主動(dòng)地投入到外部科研市場(chǎng)去創(chuàng)收，面對(duì)風(fēng)云變幻的外部石油地震地質(zhì)科研研發(fā)市場(chǎng)，不可避免地要面臨各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，單位要以完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，以制度帶動(dòng)管理，以流程規(guī)范控制，以細(xì)節(jié)落實(shí)到位，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從制度上進(jìn)行最大限度的隔離，做到預(yù)防為主，安全第一；其次，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)披露，實(shí)現(xiàn)預(yù)警控制。沒有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，控制就是沒有內(nèi)容的“假大空”，因此，必須以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為切入點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、發(fā)展、后果以及對(duì)單位科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響都做出定性、定量的評(píng)估。

4.建立完善適合單位自身現(xiàn)狀、科學(xué)有效的成本管理體系。首先，要建立科研生產(chǎn)工作量和成本預(yù)算申報(bào)制度。按照現(xiàn)行企業(yè)推行的效益配產(chǎn)制度，本著科研生產(chǎn)工作量與成本效益掛鉤，成本跟著工作量走的原則，從各基層研究小組到研究室，分別實(shí)行工作量和成本預(yù)算申報(bào)制度，細(xì)化到各個(gè)成本要素，著重控制可控成本支出。為了便于運(yùn)行采取自下而上，提前一周申報(bào)下一周工作量的辦法，各基層研究組在每周最后一個(gè)工作日前上報(bào)下周工作量與成本支出預(yù)算，各室成本員進(jìn)行匯總上報(bào)，并對(duì)上周的成本運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)各個(gè)組的成本運(yùn)行進(jìn)行公報(bào)，每月召開一次經(jīng)營(yíng)分析匯報(bào)會(huì)，綜合分析上報(bào)到院里，院級(jí)層面在按照成本考核管理制度進(jìn)行嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)。其次，加強(qiáng)成本管理過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和考核兌現(xiàn)工作。通過落實(shí)成本運(yùn)行信息的反饋分析及通報(bào)，讓單位決策層全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握單位成本及工作量的進(jìn)展情況，能夠及時(shí)研究可研審查工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地制定措施和對(duì)策。但是，也要重視和加強(qiáng)成本管理過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，對(duì)各基層室上報(bào)的工作量和成本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理在執(zhí)行階段；建立清晰公平的考核制度，對(duì)成本控制不嚴(yán)、情況不清、協(xié)調(diào)不暢、信息反饋不及時(shí)的單位及個(gè)人及時(shí)進(jìn)行督促和處罰，讓單位每干一份工作量、每花一分錢都有預(yù)算，有調(diào)度，有監(jiān)控，有考核。再次，提高科研管理人員參與單位財(cái)務(wù)管理的積極性。以往企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作往往都是單位財(cái)務(wù)人員的事情，單位科研人員及其他部門管理人員對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理不清楚，節(jié)約成本的意識(shí)比較差，建立單位成本管理體系后，基層研究組除了帶領(lǐng)大家做好科研課題的研究工作外，還要傳達(dá)這些工作量帶給研究組的成本支出以及產(chǎn)生的效益，讓每位科研人員都建立效益產(chǎn)出的配比價(jià)值，組長(zhǎng)也由一個(gè)科研操作者變成了“經(jīng)營(yíng)決定者”，科研人員也由研究人員變成了管理人員，都能從不同角度細(xì)算效益賬，實(shí)現(xiàn)單位成本管理全員參與；通過提高對(duì)科研人員的財(cái)務(wù)管理的一系列理念的認(rèn)識(shí)及操作的實(shí)施，提高廣大科研人員參與單位財(cái)務(wù)管理的積極性，更加有力促進(jìn)單位科研生產(chǎn)的發(fā)展。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和前所未有的壓力，石油企業(yè)科研單位正在大力弘揚(yáng)石油精神，牢固樹立“左右不了油價(jià)，但可以左右成本”等理念，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)”的主線，以優(yōu)化增效、改革增效、管理增效、增收增效“四個(gè)增效”為切入點(diǎn)，摒棄幻想轉(zhuǎn)觀念，堅(jiān)持不懈拓資源，開拓進(jìn)取創(chuàng)市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，深挖潛力降成本，全方位提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]