張應(yīng)龍

摘 要：以陜西省為例，研究城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，通過(guò)調(diào)查分析弱勢(shì)群體體育在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)中所起的作用，關(guān)注弱勢(shì)群體的體育發(fā)展，為其提供支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑和思路。

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；體育文化；城鎮(zhèn)化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）13-0109-02

引言

所謂城鎮(zhèn)化，就是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）為主，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，應(yīng)該向著城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為以第二（工業(yè)）、第三（服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)為主。這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程就是城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)的人口素質(zhì)不斷提高，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境得到了極大改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社會(huì)保障機(jī)制不斷健全。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達(dá)56.1%，已有7.7億城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，未來(lái)幾十年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然會(huì)保持一個(gè)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)。

與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相關(guān)的，是弱勢(shì)群體的體育文化需求。體育文化的建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)的過(guò)程。所謂的“弱勢(shì)群體”，指的是體育知識(shí)比較薄弱、體育意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平不高、社會(huì)地位較低的人群。本文選取陜西省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)調(diào)查的對(duì)象，分析它們作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)象，建設(shè)弱勢(shì)群體體育文化的新思路和新路徑。

一、陜西省城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)

1.城鎮(zhèn)人口總量快速增長(zhǎng)。我國(guó)在全國(guó)各地推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市化社會(huì)的轉(zhuǎn)型。陜西省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷地推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的同時(shí)，城鎮(zhèn)人口也有了大幅增加，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。陜西省在我國(guó)的西北地區(qū)處于門戶地位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程都比西部其他省份較為領(lǐng)先。衡量城鎮(zhèn)化水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一就是城鎮(zhèn)人口數(shù)量及其占全部人口的比重。自2004年以來(lái)，陜西省的城鎮(zhèn)化水平在不斷地提高，全省的總?cè)丝跀?shù)量也在不斷攀升，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量及其占全省總?cè)丝诘谋戎匾惨恢碧幱谏仙内厔?shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年陜西省的城鎮(zhèn)人口總數(shù)是1 338萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率僅為36.3%。經(jīng)過(guò)了幾年的發(fā)展，到2012年，陜西省的城鎮(zhèn)化水平就有了質(zhì)的提升。城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長(zhǎng)到了1 877萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)到了50.01%，超過(guò)了50個(gè)百分點(diǎn)。在這十年里，城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長(zhǎng)了572萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)了14.74個(gè)百分點(diǎn)。從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看到陜西省這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是非常驚人的。

從各大領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)可以看出，陜西省近年來(lái)取得了喜人的發(fā)展成績(jī)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，不僅在城鎮(zhèn)人口總量上有了巨大的增長(zhǎng)，還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有了極大的成就。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況有了顯著改善。除了城鎮(zhèn)人口數(shù)量，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是衡量一個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo)。近些年來(lái)，陜西省著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在交通、電力、水利、市政等多個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展，改造和新建了一大批項(xiàng)目。曾經(jīng)這些領(lǐng)域都是陜西省的短板，經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)后，迅速成長(zhǎng)起來(lái)變成了強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目。例如，在交通領(lǐng)域，陜西省新建的鐵路里程達(dá)到了2 600公里，已經(jīng)基本形成了“兩縱五橫四樞紐”的鐵路網(wǎng)格局，西安、咸陽(yáng)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)日漸繁榮，近年來(lái)旅客吞吐量大增，已經(jīng)上升到了全國(guó)第八的位置，地鐵2號(hào)線提前實(shí)現(xiàn)了貫通并成功地進(jìn)行了調(diào)試，還構(gòu)建出了“米”字形的高速公路主干骨架；在水利領(lǐng)域，引乾濟(jì)石調(diào)水工程、采兔溝水庫(kù)等大型水利工程都相繼順利完成；在電力領(lǐng)域，近年新增的發(fā)電裝機(jī)高達(dá)1 228萬(wàn)千瓦[1]。

3.陜西關(guān)中城市群引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。陜西省關(guān)中城市群以西安市、寶雞市、銅川市、咸陽(yáng)市和渭南市為代表的幾大城市，一直以來(lái)就是全省中發(fā)展最快的區(qū)域。關(guān)中城市群引領(lǐng)著陜西省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)發(fā)展的速度不斷加快，顯示出了先進(jìn)城市的帶頭作用和巨大的影響力。其中，以西安市的城鎮(zhèn)化水平為最高，質(zhì)量最佳，在全省處于領(lǐng)先地位。由于西安是省會(huì)城市，該市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持著穩(wěn)步快速上升的態(tài)勢(shì)，除生態(tài)環(huán)境以外，各種指標(biāo)排名都高居榜首，因此環(huán)境工程是西安應(yīng)該著重關(guān)注的部分。寶雞、銅川、咸陽(yáng)三市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)H次于西安，但也達(dá)到了比較高的水平。

4.體育文化支持城鎮(zhèn)化建設(shè)作用逐漸增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)以及人民收入水平的提高，還有社會(huì)精神文明的建設(shè)、大眾文化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和文化的同步發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。在這一方面，陜西省可以觀察體育大省湖南省的體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)研究分析，湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)中，全省大約2 372.2萬(wàn)人經(jīng)常會(huì)參加體育鍛煉，全省舉辦的健身項(xiàng)目共達(dá)2 566項(xiàng)次，有6 100個(gè)行政村在城鎮(zhèn)化建設(shè)中新建了體育健身工程。眾所周知，湖南省培養(yǎng)出了很多的體育界領(lǐng)軍人物，有11個(gè)世界冠軍，7個(gè)亞洲冠軍，67個(gè)全國(guó)冠軍，這些數(shù)據(jù)放在全國(guó)乃至全世界來(lái)看都是驚人的。反觀陜西省，由于經(jīng)濟(jì)條件差、文化水平低，消費(fèi)觀念滯后，健身意識(shí)薄弱等多方面的原因，全省的體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有待提高，而弱勢(shì)群體的體育文化發(fā)展就更要加強(qiáng)了。對(duì)于陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，體育文化是一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)類型，同時(shí)也在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[2]。

二、弱勢(shì)群體體育文化發(fā)展在城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了廣泛的關(guān)注，它在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。但是，弱勢(shì)群體的體育文化需求卻常常被忽視，沒(méi)有引起社會(huì)的重視，很容易變成體育文化發(fā)展的盲區(qū)。弱勢(shì)群體被邊緣化，因此，城鄉(xiāng)的體育文化發(fā)展失衡的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這個(gè)問(wèn)題是城鎮(zhèn)化建設(shè)中亟待解決的。

1.弱勢(shì)群體體育邊緣化困境。根據(jù)我們對(duì)體育文化建設(shè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)為弱勢(shì)群體參加體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所主要有兩處，一處是在自然環(huán)境中，另一處是在學(xué)校教育機(jī)構(gòu)。在自然環(huán)境中建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，主要是用于以女性參與為主的廣場(chǎng)舞，沒(méi)有固定的組織者和組織形式，大多是民眾自發(fā)的運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)行為，但是深受民眾尤其是女性的喜愛(ài)，因此參加的人數(shù)比較多；在學(xué)校教育機(jī)構(gòu)中建設(shè)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所多為臨時(shí)性的籃球運(yùn)動(dòng)，參與者多為男性，參與人數(shù)也比較少。值得注意的是，社區(qū)和農(nóng)村幾乎是體育文化建設(shè)的盲區(qū)，中心城區(qū)的體育設(shè)施一般都是大型場(chǎng)館，有專門的場(chǎng)館維護(hù)人員進(jìn)行保護(hù)管理，但社區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建成之后幾乎都淪為了面子工程，而在農(nóng)村，體育文化建設(shè)更是不盡人意[3]。

2.城鄉(xiāng)體育文化建設(shè)優(yōu)劣失衡。為了滿足最廣大人民的體育文化需求，我國(guó)設(shè)立了許多主管體育的行政部門，它們的工作職責(zé)就是為廣大的人民群眾提供體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，成立體育運(yùn)動(dòng)團(tuán)體，組織全民健身活動(dòng)，使我國(guó)的體育運(yùn)動(dòng)文化得到了快速的提升。盡管國(guó)家大力發(fā)展體育文化，但是在小城鎮(zhèn)的社區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，體育文化的劣勢(shì)還是非常明顯的。在這些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，都存在著體育設(shè)施配置不足的現(xiàn)狀。政府在組織體育文化建設(shè)的時(shí)候，一般都優(yōu)先考慮中心城區(qū)，將環(huán)境布局、管理人員、文化信息等資源都優(yōu)先分配給中心城區(qū)，小城鎮(zhèn)的資源明顯不足。

3.弱勢(shì)群體體育支持居民消費(fèi)方面存在著門檻高的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型上，更直觀地反映了居民生活方式和生活理念的變化。在體育文化的大力宣傳下，居民的體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)會(huì)逐漸增強(qiáng)，對(duì)體育文化的認(rèn)識(shí)也有所加深，在體育運(yùn)動(dòng)方面的消費(fèi)也逐漸增加。但是目前，由于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平還不夠高，消費(fèi)觀念比較滯后，在經(jīng)濟(jì)能力和健身意識(shí)上都不能帶動(dòng)體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施也不完善，沒(méi)有形成全民健身的環(huán)境，所以居民也沒(méi)有高漲的健身熱情。在這樣的狀況下，小城鎮(zhèn)也很難吸引體育文化產(chǎn)業(yè)的管理人才，更留不住人才，體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

三、弱勢(shì)群體支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與路徑

1.建設(shè)思路。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，體育文化產(chǎn)業(yè)的作用是不可小覷的，需要社會(huì)各界協(xié)同起來(lái)共同推進(jìn)。面對(duì)著龐大的弱勢(shì)群體，我們必須要引導(dǎo)他們參加全民健身運(yùn)動(dòng)，塑造健康的身心，帶動(dòng)城鎮(zhèn)體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，為民眾創(chuàng)造良好的健身環(huán)境，建設(shè)一些大眾體育的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民眾參與運(yùn)動(dòng)的信心。民間的體育組織和團(tuán)體也應(yīng)該努力提升經(jīng)營(yíng)管理體育項(xiàng)目活動(dòng)的能力，策劃出一些適合弱勢(shì)群體的體育項(xiàng)目，為他們提供一些特色的服務(wù)。此外，還可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取他們發(fā)展大眾體育的思路和方法。例如，美國(guó)最具代表性的就是社區(qū)體育，可以起到協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的作用；還有日本、韓國(guó)等充分利用學(xué)校的體育氛圍和體育資源，將學(xué)校與社區(qū)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展體育活動(dòng)，學(xué)校主要是負(fù)責(zé)提供理論上的體育知識(shí)和健身指導(dǎo)，使民眾都可以接觸到專業(yè)的知識(shí)[4]。

2.建設(shè)著力點(diǎn)。首先，必須要在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中營(yíng)造起濃厚的體育文化氛圍。只有從居民的生活方式入手，改變他們的生活觀念，才能夠促使他們主動(dòng)參加體育文化活動(dòng)，為體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。建設(shè)完備的公共配套設(shè)施和居住環(huán)境，從這些環(huán)境和基礎(chǔ)條件入手進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)全民健身的熱潮。其次，要認(rèn)真研究不同社會(huì)階層不同文化背景的群體，分析它們不同的體育文化需求，以多元化的方式構(gòu)建健身服務(wù)，推動(dòng)體育文化產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展體育文化產(chǎn)業(yè)，不能夠顧此失彼，忽視小城鎮(zhèn)的體育文化建設(shè)。要重視弱勢(shì)群體的需求，加快發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的體育建設(shè)，走均衡的發(fā)展道路。這樣，也有利于吸引體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)管理人才，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造智力條件[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉劍.弱勢(shì)群體體育文化支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑研究[J].勞動(dòng)保障世界，2016，（9）：17-19.

[2] 李程秀.陜西省城市弱勢(shì)群體體育健身保障研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2012.

[3] 楊栩.新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)下的江蘇省公共體育服務(wù)研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2015.

[4] 康樂(lè).湘西州城鎮(zhèn)社會(huì)性弱勢(shì)群體健身需求及其實(shí)現(xiàn)路徑研究[D].吉首：吉首大學(xué)，2015.

[5] 陳嘉文.城鎮(zhèn)社會(huì)弱勢(shì)群體的體育公共服務(wù)研究[D].南寧：廣西師范大學(xué)，2011.

[責(zé)任編輯 吳明宇]