摘要：近幾年越來越多的大學畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，但是由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資困難，資金缺口大，脆弱的資本環(huán)境等原因，使許多發(fā)展前景好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目被扼殺在搖籃里。本文以江蘇省25所獨立院校為例，闡述了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現狀，分析大學生融資困難的原因，并提出推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融與財政政策的建議。

關鍵詞： 雙創(chuàng)模式 金融支持 政策建議

引言

自2014年9月李克強總理首次提出"大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新"以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為中國經濟發(fā)展的主旋律，為我國的經濟繁榮、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新提供了有利的支持。2015年6月11日國發(fā)[2015]32號文件--《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》中計劃要"形成小企業(yè)'鋪天蓋地'、大企業(yè)'頂天立地'的發(fā)展格局"，小微企業(yè)必然作為我國經濟發(fā)展的重要引擎在"大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新"中發(fā)揮重要的推動作用。然而相比以美國為首的發(fā)達國家，目前我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率依然偏低，大學生在創(chuàng)業(yè)過程中普遍面臨的最大困難就是缺少資金。由此可見，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資問題是當前國家和政府需要亟待解決的問題。

1.國內外文獻綜述

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持政策研究方面：張英杰（2016）闡述了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系的現狀，針對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中出現的問題，提出推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對策建議。李靜野（2013）通過分析大學生自主創(chuàng)業(yè)的現狀，歸納了大學生創(chuàng)業(yè)融資困難的原因，提出了優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系與財政政策的建議。李媛（2013）通過調查發(fā)現，大學生村官在創(chuàng)業(yè)過程中，最為迫切需要解決的問題就是創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。張輝、金麗娟（2014）認為大學生在創(chuàng)業(yè)過程中往往都會出現資金瓶頸，作為政府部門應提供政策的扶持和引導，解決大學生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金問題。孟亞君（2015）認為國際金融危機為大學生就業(yè)帶來了很大的沖擊，"以創(chuàng)業(yè)，促就業(yè)"已成為解決就業(yè)問題的重要途徑，但是資金問題卻大大制約了大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。并認為國家和政府應該提供多種融資渠道以促進大學生就業(yè)。成秋如（2016）通過對黑龍江省金融支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況調查和典型案例分析，并借鑒美、日等發(fā)達國家的成功經驗，在完善金融體系機制、金融與財政政策的配合，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)征信等方面提出相關建議。陽大勝、梁開竹（2012）通過分析各地大學生成功創(chuàng)業(yè)的經驗和創(chuàng)業(yè)模式，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功及金融支持政策提供了有效的建議。

在實證案例調查方面：雷和平（2014）深入陜西寶雞市對金融支持大學生創(chuàng)業(yè)情況進行了調查，并針對現狀提出相關建議。韓海燕、李曉雯（2012）以應用型本科院校開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性為出發(fā)點，闡述了大學生創(chuàng)業(yè)教育的內涵與背景，并結合應用型本科院校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點，為其大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出建議。洪堅（2013）通過對浙江省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現狀調查，分析國內外大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)整合六方力量完善三方發(fā)展環(huán)境的有效經驗，明確大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的重點。

綜上所述，我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為時代發(fā)展不可或缺的就業(yè)途徑之一，但是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資問題確實阻礙創(chuàng)業(yè)者的主要因素。

2.地方性獨立院校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資問題的現狀

對于江蘇省高校的調查數據顯示，有創(chuàng)業(yè)想法的大學生中，本科一批占比46%，本科二批占比51%，本科三批占比61%，高職院校占比55%。但是真正參與創(chuàng)業(yè)或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的大學生只有4.3%。而在調查重發(fā)現，從未有過創(chuàng)業(yè)想法的大學生中，本科一批占比54%，本科二批占比49%，本科三批占比39%，高職院校占比45%。由此可以看出，由于嚴峻的就業(yè)形勢，地方性獨立院校的大學生有創(chuàng)業(yè)想法的較多。

據《中國青年報》報道，我國大學生創(chuàng)業(yè)的成功率僅為0.3%，但是以美國為首的大學生創(chuàng)業(yè)的成功率則為40%，由此可見大學生創(chuàng)業(yè)的難度。而對于"大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中面臨的主要困難"調查顯示，資金問題成為制約大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要因素，80%的比例超過缺乏管理經驗、市場拓展困難等因素。對于大學生融資的主要渠道，調查顯示，大學生創(chuàng)業(yè)的種子資金，80%來自于個人和家庭的多年積蓄，僅有10%來自于銀行貸款，僅有極少部分來自于創(chuàng)業(yè)基金或者風險投資。

3.金融支持地方性獨立院校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

俗話說"經濟基礎決定上層建筑"，要想創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，充足的資金是最關鍵的因素，也是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本保障，但是在現實中烏多大學生因為資金匱乏而被迫放棄了自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想。

（1）貸款規(guī)模和貸款額度較小。一是規(guī)模小。江蘇省每年畢業(yè)的大學生近50萬人，按就業(yè)率90%計算，還有約5萬剩余勞動力沒有找到工作。而江蘇省每年發(fā)放的大學生創(chuàng)業(yè)貸款僅3.26億元，遠遠沒有滿足大學生創(chuàng)業(yè)的資金需求。二是額度小。目前江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款平均貸款額度大約10萬元，對于一些高科技的初創(chuàng)企業(yè)來說，由于高昂的技術成本，再加上店面租金、設備及原料價格、勞動力成本等經營成本，幾萬元已經不能滿足其創(chuàng)業(yè)需求。

（2）創(chuàng)業(yè)融資渠道缺乏。在對江蘇省25所獨立院校的調查數據中顯示，80%以上的獨立學院大學生都只了解向商業(yè)銀行貸款和向家人、親友等籌集資金這兩種普遍融資的渠道，還有一部分大學生了解到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金這種專門為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專項資金的渠道，然而對于天使投資、融資租賃等方式，由于投資人具有較強的主觀性，再加上大學生創(chuàng)業(yè)者沒有太多的管理經驗與人際關系，創(chuàng)辦的多是小微企業(yè)，規(guī)模小、風險大等原因，風險投資者就會慎之又慎，投資的數額較小，還會有較高的附加條件，天使基金不會輕易投向大學生創(chuàng)業(yè)項目，大學生創(chuàng)業(yè)者一般也很難接觸到這類融資渠道。雖然每年國家和政府都會相繼出臺一系列的法規(guī)政策來扶持大學生創(chuàng)業(yè)，比如江蘇省每年都會舉行的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，通過劃撥一部分資金來扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是每個人只有6000元的項目資金，并且獲取資金的手續(xù)繁雜，極大的打擊了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

（3）項目扶持"歧視"。調查數據顯示，大學生創(chuàng)業(yè)項目中，，教育培訓、家政咨詢、小型餐飲及零售業(yè)等項目，由于融資少、風險低，成為大學生優(yōu)先選擇的香餑餑，但是因科技附加值不高，且獨特性不強，自然很難獲得市場融資。只有有極少部分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的市場定位是在高科技、高附加值產業(yè)，在眾多官方文件中，我們均看到"審核機關將對項目的科技含量、市場前景、帶動就業(yè)等因素作為關鍵因素進行評估"，但由于主體和官方機構只會在意科技含量這一項。造成金融扶持大多流向了科技行業(yè)，這就會導致創(chuàng)業(yè)扶持的效果降低。

（4）創(chuàng)業(yè)融資理念教育的缺失。近年來，雖然及地方獨立院校紛紛開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但是過多的注重書本理論知識，而缺少與時代接軌的實踐活動與實際經驗，使大學生對創(chuàng)業(yè)市場信息了解不足。造成與投資者信息不對稱而錯過融資機會。

4.推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持政策與建議

大學生在創(chuàng)業(yè)起步階段面對的資金困難有三大塊：公司成立時的注冊資本、辦公場所得租金和勞動力資源成本及其他辦公成本。為解決這一問題，我們可以借鑒發(fā)達國家的經驗，推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

（1）改善商業(yè)銀行信貸政策。商業(yè)銀行信貸是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者首選的一種融資方式。目前政府為了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，雖然為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了商業(yè)銀行無息貸款，由政府貼息。然而手續(xù)非常的復雜，需要貸款者提供銀行流水、畢業(yè)證書等至少6項證明，此外大學生創(chuàng)業(yè)的無息貸款期限只有2年，2年之后不在享受政府貼息。因此，為了鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府及相關機構應適當簡化大學生辦理商業(yè)貸款的手續(xù)，提高貸款額度，延長資金使用期限，同時，建立全國或者高?；訖C制，擴大無息貸款的覆蓋面，提高政策的可操作性。

（2）對投資企業(yè)給予補償。政府應對投資大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系建設的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠。美國制定的《聯邦稅收法》規(guī)定，對非營利性質的團體和機構免征個人所得稅，減免為其贊助的個人和公司的稅額，以鼓勵對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的捐助，每向非盈利性質的團體和機構捐贈1美元，其公司的1美元可以減少28-40美分的稅。我國政府可以借鑒美國成功的經驗，對于投資大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或個人，適當減免其公司的稅額，以鼓勵更多投資機夠和風險投資人對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行投資。

（3）提高創(chuàng)業(yè)項目科技附加值。90后創(chuàng)業(yè)者大多新高氣傲，很難接受別人的批評和建議，導致項目以失敗告終。21世紀時互聯網時代，足不出戶就可以了解一切信息，因此大學生創(chuàng)業(yè)者在申報自己項目時，應明確自己的商業(yè)模式與市場定位，提高自己的科技附加值，發(fā)揮"互聯網+"時代的優(yōu)勢，以保證該項目能夠在眾多項目中脫穎而出，獲得金融資金。

（4）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導。創(chuàng)業(yè)教育不單單是告訴我們從事哪方面的創(chuàng)業(yè)，更多應圍繞金融領域的教學，對融資渠道了解與分析，對創(chuàng)業(yè)者起步階段資金困難時應使用什么方法去解決等方面進行教育指導。目前制約大學生融資的關鍵因素就是大學生融資的信貸風險比較高。初創(chuàng)企業(yè)由于財務制度不健全，沒有辦法給銀行、擔保機構提供規(guī)范有效的財務信息。投資方機構因為缺乏有效的財務信息收集渠道，而無法對該企業(yè)進行投資。信息不對稱，財務管理不規(guī)范，都增加了企業(yè)融資的難度。政府和高校可以針對大學生創(chuàng)業(yè)項目提供免費的財務指導課程，使企業(yè)財務信息趨于規(guī)范，以此來減少大學生創(chuàng)業(yè)者與投資機構信息不對稱，同時也有利于投資人對于企業(yè)的甄選。

此外，政府應建立大學生創(chuàng)業(yè)融資長效機制，高校增加對大學生創(chuàng)業(yè)教育的投入，這些也是減少大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難度的措施。

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作者簡介：

宋祥秋 女1994年8月11日籍貫：江蘇徐州民族：漢 學位：金融工程學士學位 研究方向：經濟管理

工作單位：

江蘇師范大學科文學院