劉艷紅

摘要：新出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度，在很大程度上影響了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作。通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響的分析，可以為事業(yè)單位及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)會(huì)工作；影響

財(cái)會(huì)工作對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)命脈具有直接決定作用，從基礎(chǔ)上奠定了事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)事業(yè)單位的全新的會(huì)計(jì)制度。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在很大程度上影響了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作。不僅改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)主體、要素等，還完善了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的預(yù)算資金核算和管理方式，有利于進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作管理水平。

一、新會(huì)計(jì)制度概述

為順應(yīng)財(cái)政改革的發(fā)展趨勢(shì)和事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求，財(cái)政部門根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》擬定了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，2013年1月1日新會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施，目的在于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。新會(huì)計(jì)制度結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)計(jì)量、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)范，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目財(cái)務(wù)報(bào)表編制進(jìn)行了明確的規(guī)定，與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

新會(huì)計(jì)制度注重會(huì)計(jì)政策與制度的匹配問題，完善了傳統(tǒng)制度的結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建了一個(gè)較為完善的會(huì)計(jì)體系，在資產(chǎn)計(jì)價(jià)、負(fù)債核算、收人確認(rèn)等方面均與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相互匹配，符合國(guó)際會(huì)計(jì)工作管理和國(guó)際財(cái)會(huì)工作慣例。因此，新會(huì)計(jì)制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性，新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)是一種必然。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響分析

頒布實(shí)施新會(huì)計(jì)制度后，使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作產(chǎn)生了巨大變革，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)主體的改變

確認(rèn)會(huì)計(jì)主體是開展事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的首要條件，我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度并沒有對(duì)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行明確的規(guī)定，僅僅是將會(huì)計(jì)主體看作預(yù)算資金的活動(dòng)。新會(huì)計(jì)制度對(duì)這一問題進(jìn)行了完善，要求在事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中明確主體對(duì)象，這在一定的程度上提升了事業(yè)單位自身的管理水平，有效提升了事業(yè)單位的資金使用率與明確事業(yè)單位資金流向。

（二）會(huì)計(jì)要素的改變

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度資金的收付記賬法決定著會(huì)計(jì)要素，會(huì)計(jì)要素主要包括資金來源、資金運(yùn)用和資金存結(jié)三個(gè)方面。新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)擴(kuò)展和改進(jìn)了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)要素。覆蓋原來的會(huì)計(jì)要素的基礎(chǔ)上中包含的負(fù)債，凈資產(chǎn)和其他元素。新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)有效地解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的缺陷，為事業(yè)單位提供基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平和效率，也有利于企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步和國(guó)際接軌。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表的變化

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表制定過程中，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度僅僅是明確規(guī)定了資金的收入、資金支出與資金給付方面的內(nèi)容，并依據(jù)這些內(nèi)容做出資金活動(dòng)表和經(jīng)濟(jì)支出明細(xì)，但是還未形成系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。新會(huì)計(jì)制度除了覆蓋傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)報(bào)表中的內(nèi)容，還對(duì)事業(yè)單位負(fù)債表即會(huì)計(jì)報(bào)表輔助提出了新的要求，在原有報(bào)表基礎(chǔ)上增加了資產(chǎn)負(fù)債表、會(huì)計(jì)輔助報(bào)表等，進(jìn)一步完善了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系，有利于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員報(bào)表分析水平，更好的為事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作服務(wù)。

（四）會(huì)計(jì)等式與記賬方法上的變化

傳統(tǒng)的事業(yè)單位記賬方法只是簡(jiǎn)單地記錄資金的來源和分配方式，是一種針對(duì)資金的收付來進(jìn)行記賬，資金的實(shí)際使用和來源二者是相等的，這種方法適合于用在資金來源單一且分配方式十分簡(jiǎn)單的情況，已經(jīng)無法滿足新形勢(shì)下財(cái)會(huì)工作的實(shí)際要求。新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法提出新要求，采取借貸記賬法，這對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度采用以收付為主的單一記賬方法無疑是一種創(chuàng)新，不能符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且有利于充分的發(fā)揮事業(yè)單位資金使用效率，提升事業(yè)單位綜合效益。

（五）預(yù)算資金的核算方式和管理方式的改變

在預(yù)算資金核算方面，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度只使用預(yù)算資金，計(jì)算單一這一手段不符合事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)和資金來源渠道，容易造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真。同時(shí)，企業(yè)在新的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。新會(huì)計(jì)制度有效的解決了這一問題，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)模式和管理模式進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)各項(xiàng)資金的時(shí)間差進(jìn)行了充分的利用，將事業(yè)單位的收支、定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)等方法歸類為預(yù)算管理中，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中預(yù)算管理方式的不足，不僅可以管理事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，同時(shí)，還能夠在具體的勞動(dòng)分工管理中進(jìn)行細(xì)分，從根本上提高其財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，這樣使事業(yè)單位中的財(cái)會(huì)管理工作更加科學(xué)，進(jìn)而有效推動(dòng)了事業(yè)單位各方面穩(wěn)定的發(fā)展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度變化的有效對(duì)策

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不僅改變了事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)報(bào)表，也改變了事業(yè)單位會(huì)計(jì)等式與記賬方法，預(yù)算資金的核算方式和管理方式。為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下財(cái)會(huì)工作的變化，事業(yè)單位需要從以下幾個(gè)方面努力：

（一）充分重視新會(huì)計(jì)制度

長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位的管理相對(duì)薄弱，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的管理也是如此，因此，財(cái)會(huì)工作中財(cái)務(wù)不明、審核出錯(cuò)的情況時(shí)有發(fā)生。因此，新會(huì)計(jì)制度中要求事業(yè)單位需要隨時(shí)掌握財(cái)務(wù)問題，管理者及財(cái)會(huì)工作者一定要認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)新會(huì)計(jì)制度需要全面的掌握，將新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)分析與理解，落實(shí)新會(huì)計(jì)制度管理方法，并且在事業(yè)單位的內(nèi)部用財(cái)會(huì)工作來對(duì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)真正促進(jìn)與帶動(dòng)。因?yàn)橹挥猩霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)引起足夠注重，才能保證新會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員加快掌握新會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)指標(biāo)，才能確保新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施與應(yīng)用，為其后續(xù)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督

在新會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作復(fù)雜，任務(wù)繁重，為促使財(cái)會(huì)工作盡快適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作順利開展，需要安排合理的監(jiān)督人員，對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。監(jiān)督人員在工作中，主要監(jiān)督財(cái)會(huì)工作人員的工作規(guī)范性，一旦發(fā)現(xiàn)工作中有與新會(huì)計(jì)制度相悖之處，就要及時(shí)進(jìn)行解決。只有重視監(jiān)督工作，才能使財(cái)會(huì)工作與新會(huì)計(jì)制度保持高度一致，才能保證了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)工作的順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化財(cái)會(huì)工作人員的培訓(xùn)

財(cái)會(huì)工作人員是事業(yè)單位發(fā)展中重要的資源，新會(huì)計(jì)制度也對(duì)財(cái)會(huì)工作人員的綜合素養(yǎng)提出了新要求。財(cái)會(huì)工作人員只有具有較高的素養(yǎng)和專業(yè)的財(cái)會(huì)能力才能更好的理解和執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。因此，事業(yè)單位需要進(jìn)行特殊培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度有一個(gè)全面的了解，并將新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)知識(shí)應(yīng)用到工作實(shí)踐中。同時(shí)，有必要提高會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)水平，提高會(huì)計(jì)人員的綜合水平和工作能力，提高財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使得財(cái)會(huì)工作更加圓滿完成。

四、結(jié)論

頒布并實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，從根本上解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中存在的問題，有助于改變事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)要素、核算方式和管理方式，給事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作帶來一定的影響和變革。在這一背景下，事業(yè)單位需要充分重視新會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)會(huì)工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作水平。

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（作者單位：中國(guó)兵器工業(yè)第五九研究所）