江寒秋

某種意義上說(shuō)，“一帶一路”所要構(gòu)建的是一種新型世界體系，這個(gè)體系區(qū)別于美國(guó)等西方國(guó)家所建立的世界秩序，是一種基于發(fā)展主義的，中國(guó)主導(dǎo)的世界體系。在這種體系之下，中國(guó)的朋友圈將突破國(guó)與國(guó)關(guān)系的傳統(tǒng)界定，成就一個(gè)新型的命運(yùn)共同體。

體系構(gòu)建自有歷史，從中國(guó)古老的朝貢體系到近代陸海權(quán)的博弈再到二戰(zhàn)之后的新世界秩序，中國(guó)的衰落與崛起將為世界文明提供新的發(fā)展路徑。

陸權(quán)帝國(guó)下的朝貢體系

在幾千年的歷史中，中國(guó)長(zhǎng)期是作為一個(gè)陸權(quán)帝國(guó)而存在的。“陸權(quán)帝國(guó)”是自秦王朝開(kāi)創(chuàng)大一統(tǒng)局面以來(lái)中華帝國(guó)所具有的一個(gè)長(zhǎng)期屬性。中華帝國(guó)的形成和發(fā)展史很大程度上是中原農(nóng)業(yè)文明與北方游牧強(qiáng)鄰圍繞長(zhǎng)城一線所展開(kāi)的反侵?jǐn)_與侵?jǐn)_的歷史，并由此塑造了中國(guó)歷代王朝根深蒂固的陸權(quán)觀，其地緣戰(zhàn)略的重中之重是如何安撫并盡可能將北方游牧強(qiáng)鄰納入大一統(tǒng)的“華夷秩序”。換言之，“治理邊疆”而非“治理海洋”，構(gòu)成了中國(guó)歷史上地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主旋律。

確保陸權(quán)帝國(guó)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的是以朝貢體系為支撐的“華夷秩序”。華夷秩序是一個(gè)萌芽于漢代、成型于隋唐、充實(shí)于宋、完善于明清的，以中華文明為觀照來(lái)區(qū)分自我和他者從而界定中華與夷狄之間宗藩關(guān)系的政治格局。

這一秩序，總的關(guān)系就是以“中華帝國(guó)”為中心，周圍夷狄各國(guó)接受冊(cè)封，后者向前者朝貢，前者羈縻后者……其中各國(guó)相互之間并不發(fā)生直接關(guān)系，而是完全由對(duì)“中華帝國(guó)”的直接關(guān)系規(guī)定的一元化上下秩序構(gòu)成的。

對(duì)這一秩序提供根本性體制保證的就是朝貢體系。處在該體系中心的是華夏中央政府，外圍依次是西南地區(qū)的土官和土司、北方游牧部落的羈縻地區(qū)、關(guān)系最近的朝鮮、雙重納貢的琉球、處于外緣地區(qū)的東南亞朝貢國(guó)（如暹羅、占城、馬剌加、爪哇、蘇門答剌、蘇祿）、被中國(guó)視為朝貢國(guó)但實(shí)則從事互惠貿(mào)易的國(guó)家（如俄羅斯、荷蘭、葡萄牙、英國(guó)）。

這種貿(mào)易形態(tài)有明顯的非對(duì)稱性，真正從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的是朝貢國(guó)。以明朝為例，明廷對(duì)待朝貢使節(jié)不僅賞賜優(yōu)厚，而且對(duì)貢使提出的諸如銅錢、船只等額外“奏討”也盡量滿足，這種“予多取少”“厚往薄來(lái)”的禮遇對(duì)各朝貢國(guó)有著極大的吸引力，以至于朝鮮、琉球、日本、占城、安南、暹羅、爪哇、撒馬爾罕等無(wú)不打破明廷定下的朝貢周期，甚至達(dá)到了每年一貢或一年數(shù)貢的地步。

近代中國(guó)的陸海危機(jī)

16世紀(jì)伊始，世界逐漸進(jìn)入“海國(guó)時(shí)代”，西方海上強(qiáng)國(guó)葡萄牙、西班牙和荷蘭分別侵占長(zhǎng)期向中國(guó)朝貢的馬喇加、呂宋和爪哇，并試圖承襲這些殖民地原有的朝貢貿(mào)易待遇，在無(wú)法達(dá)成正常合法的通商目標(biāo)后，西班牙人以馬尼拉為據(jù)點(diǎn)發(fā)展起與中國(guó)海商的以白銀換生絲和紡織品的遠(yuǎn)洋貿(mào)易。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，真正意味著“海國(guó)時(shí)代”來(lái)臨并激發(fā)起其海洋意識(shí)的歷史性事件，是后發(fā)的殖民海洋強(qiáng)國(guó)英國(guó)的強(qiáng)勢(shì)叩關(guān)——1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)沖突可追溯至1793年英王喬治三世派遣喬治·馬戛爾尼勛爵率領(lǐng)英國(guó)使團(tuán)來(lái)華尋求自由通商所引發(fā)的兩個(gè)世界的撞擊。

這場(chǎng)歷史性的對(duì)話絕非單純的禮儀之爭(zhēng)，而是崛起的工業(yè)強(qiáng)國(guó)與停滯的農(nóng)業(yè)大國(guó)、主張商業(yè)自由的海洋貿(mào)易帝國(guó)與奉行閉關(guān)鎖國(guó)的陸上農(nóng)業(yè)帝國(guó)、開(kāi)拓商品市場(chǎng)的資本主義條約體系與維持政治權(quán)威的農(nóng)業(yè)社會(huì)朝貢體系之間的沖突。

朝貢體系逐漸瓦解，接連而來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)也改變了長(zhǎng)久以來(lái)陸權(quán)帝國(guó)視海洋為天然安全屏障的固有意識(shí)，更催生了中國(guó)士大夫階層的海權(quán)意識(shí)。不過(guò)，這種海權(quán)意識(shí)不是直接表現(xiàn)為對(duì)于海洋貿(mào)易體系和霸權(quán)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，恰恰相反，士大夫們首先將視野投放到西北區(qū)域，這表明在士大夫和王朝統(tǒng)治者的心目中，西北及中俄兩大帝國(guó)之間的關(guān)系是更為重要的關(guān)系，而海洋壓力則是后來(lái)居上的問(wèn)題。

陸權(quán)與海權(quán)同時(shí)遭遇危機(jī)，這使得中國(guó)不得不同時(shí)面臨三種困境：一是戰(zhàn)略選擇上的兩難，二是陸海安全的雙重易受攻擊性，三是服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的資源分配容易分散。

進(jìn)入民國(guó)時(shí)期，孫中山等人提出了明確的海權(quán)思想。比如，中國(guó)第一部海權(quán)論專著《海上權(quán)力論》作者林子貞提出：“海上權(quán)力就是一個(gè)國(guó)家在海面上有把握，有制海的力量。按照廣義說(shuō)起來(lái)，不但以武力支配海面上的全部，或者是一部之軍事上的能力，就是平和航海也包括在里頭。換句話說(shuō)，就是海軍的能力，和商業(yè)的能力?！?/p>

這些關(guān)于海權(quán)、海防與海軍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，較之晚清時(shí)期無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但在國(guó)家積貧積弱的時(shí)局下，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)只能是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。

“一帶一路”與地緣政治

冷戰(zhàn)期間，中國(guó)的地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略經(jīng)歷了從“一邊倒”到“兩條線”再到“一條線”最后是融入“世界經(jīng)濟(jì)”的階段性調(diào)整。

隨著蘇聯(lián)的解體，東西方兩大陣營(yíng)的全面對(duì)抗和沖突得以終結(jié)，世界范圍內(nèi)的整體和平局面得以確立，這為中國(guó)通過(guò)和平方式走向崛起創(chuàng)造了良好的外部機(jī)遇。不過(guò)，中國(guó)在國(guó)際地緣戰(zhàn)略環(huán)境中的地位也隨之發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。

相比冷戰(zhàn)時(shí)期被美日歐用作與蘇聯(lián)開(kāi)展地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的平衡手段，冷戰(zhàn)結(jié)束后中國(guó)日益成為美日歐地緣戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的崛起有可能“威脅”到它在亞太乃至全球的霸主地位，對(duì)中美之間權(quán)力轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂構(gòu)成了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重要考量。

在這種變化了的國(guó)際體系下，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略，也逐漸開(kāi)始從過(guò)去的“韜光養(yǎng)晦”變?yōu)榉e極進(jìn)取。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)提出，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋意識(shí)被提到了空前的高度。航母下海，海軍護(hù)航等多種行為彰顯了中國(guó)構(gòu)建體系的決心。

其中，多年以來(lái)的陸海二分戰(zhàn)略變?yōu)榱岁懞＝y(tǒng)籌戰(zhàn)略，而將這一理念加以貫徹實(shí)施的，便是“一帶一路”： 以海帶陸，以陸促海，是新時(shí)期中國(guó)進(jìn)取型地緣戰(zhàn)略的核心手段。

與歷史上的英國(guó)霸權(quán)不同，戰(zhàn)后以來(lái)的美國(guó)霸權(quán)是通過(guò)“嵌入式自由主義”而被制度化了的霸權(quán)。這一霸權(quán)形式在使其他國(guó)家享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的同時(shí)，也讓它們承擔(dān)了過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

具備海洋性質(zhì)的大陸國(guó)家

可以說(shuō)，以“一帶一路”為核心的中國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重構(gòu)，是中國(guó)尋求與沿線國(guó)家的共同權(quán)益訴求，避免美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系的風(fēng)險(xiǎn)與成本，乃至促進(jìn)其改革、調(diào)整的過(guò)程。

在這一過(guò)程中，我們可以看到，中國(guó)向沿線國(guó)家供給包括穩(wěn)定的貨幣秩序、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、可靠的發(fā)展援助在內(nèi)的區(qū)域性公共產(chǎn)品，以提升自身國(guó)際威望的過(guò)程。中國(guó)的朋友圈構(gòu)建也將圍繞這一戰(zhàn)略展開(kāi)。

更值得一提的是，“一帶一路”的提出發(fā)生在技術(shù)革新背景下。自15世紀(jì)末16世紀(jì)初以來(lái)，航海技術(shù)的突飛猛進(jìn)讓海洋國(guó)家迅速取得了相對(duì)于大陸國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，海權(quán)而非陸權(quán)成為全球政治中的長(zhǎng)期主導(dǎo)力量。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和高速鐵路的發(fā)展則極大地壓縮和拓展了大陸國(guó)家地緣政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間和空間，這些技術(shù)革新為中國(guó)從以重陸輕海為特征的陸海二分戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以陸海并重為核心的陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力支持。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中亞、中東秩序的穩(wěn)定與否直接影響到世界秩序的穩(wěn)定，問(wèn)題恰恰在于，在霸權(quán)國(guó)家們的世界秩序下，歐亞大陸內(nèi)部始終是被遺忘或被拋棄的，英國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)中亞、中東地區(qū)的干預(yù)以及近年來(lái)美國(guó)對(duì)該地區(qū)的干預(yù)及其后果均證明了這一點(diǎn)。因此，能夠擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定該地區(qū)歷史責(zé)任的，只能是大陸國(guó)家，而且是具備海洋性質(zhì)的大陸國(guó)家。