李成實

〔摘要〕 切實增強領導干部黨性教育的針對性和實效性，是新形勢下黨校干部教育培訓工作的重要目標。實踐中，黨校要增強領導干部黨性教育的針對性和實效性，不僅要全面了解領導干部的思想狀況，分層次有重點地提出教學要求，而且要圍繞領導干部工作重點、難點開展黨性教育，更要把握原則、突出重點、創(chuàng)新方法，建立健全黨性教育長效機制。

〔關鍵詞〕 黨校；領導干部；黨性教育；針對性；實效性

〔中圖分類號〕D261.41 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2017）04-0040-04

黨性教育是共產黨人修身養(yǎng)性的必修課，是黨校干部教育培訓工作的核心內容。新形勢下，領導干部只有不斷增強黨性修養(yǎng)，才能進一步堅定政治信仰，增強走中國特色社會主義道路的決心和信心。然而，一些黨校在對受訓的領導干部開展黨性教育時，針對性和實效性不強，離入腦入心、刻骨銘心還有一定的差距。因此，各級黨校要結合學員自身狀況開展培訓，不斷增強受訓領導干部黨性教育的針對性和實效性，以使其黨性修養(yǎng)不斷得到提升。

一、全面了解領導干部思想狀況，分層次有重點地提出教學要求

黨校要增強領導干部黨性教育的針對性和實效性，首先要尊重他們在培訓中的主體地位，滿足其多樣化的培訓需求。到黨校參加輪訓、培訓的領導干部，由于工作崗位、文化程度、社會閱歷不同，在認知水平、思想覺悟等方面必然存在一定的差異性。為了準確了解領導干部的思想狀況及其發(fā)展趨勢，筆者對部分在黨校參加培訓的領導干部進行了抽樣調查。調查結果顯示，領導干部思想狀況總體穩(wěn)定，主流積極健康向上，但同時也存在著一些問題，如理想信念不堅定、干事創(chuàng)業(yè)激情不高等。因此，黨校在開展領導干部黨性教育時，要在準確了解領導干部思想狀況的前提下，分層次有重點地提出教育要求，并根據該群體思想狀況、知識水平和接受能力等，制定有差異性、針對性的黨性教育目標，不僅要使其理想信念更加堅定、認識得到深化，而且要使其干事創(chuàng)業(yè)的激情得到進一步提升，進而增強黨性教育的針對性和實效性。

（一）進一步堅定理想信念

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移?！?〔1 〕事實證明，我們黨之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大成就，之所以能夠完成近代以來各種政治力量都不可能完成的艱巨任務，就在于我們黨始終堅持馬克思主義信仰和共產主義信念。但我們也應清醒地看到，在西方各種錯誤思潮的影響下，有些領導干部理想信念開始動搖，甚至喪失了對馬克思主義的信仰。另外，改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經濟的迅速發(fā)展，許多人對物質生活的追求遠遠超過了對精神生活的追求，而一些身處改革開放浪潮中的領導干部也難免會受到影響，片面地強調經濟利益而忽視了社會效益和公共利益。因此，黨校在對受訓的領導干部開展黨性教育時，要進一步堅定其理想信念，以增強黨性教育的針對性和實效性。

（二）準確把握全面深化改革的豐富內涵

改革不僅促進了經濟社會的高速發(fā)展，也為社會成員分享改革成果帶來了一些難題。實踐證明，不同時代、不同崗位的領導干部在利益分配的格局中所處的位置、所獲得的收益往往不盡相同。筆者認為，這種情況導致領導干部對全面深化改革的認識也會有所不同。有關調查數(shù)據顯示，大部分領導干部能夠準確把握全面深化改革的豐富內涵和精髓要義，對全面深化改革期望很高，希望進一步深化改革、解決好民生問題，進一步制約權力、維護社會公正，但對改革方式和效果判斷不一，如有的關心黨的前途命運，有的關心國家的長治久安，有的則關心改革帶來的個人利益的得失。因此，黨校在對領導干部開展黨性教育時，要進一步深化其對全面深化改革的認識，以增強黨性教育的針對性和實效性。

（三）進一步提升干事創(chuàng)業(yè)的勁頭

當前，有些領導干部在思想作風方面仍然存在著一些不良傾向，如有的熱衷于做表面文章、嘩眾取寵，有的熱衷于追名逐利、勞民傷財，有的指手畫腳、夸夸其談。以上這些不良傾向都嚴重損害了黨的形象，在群眾中造成了極其不良的影響。我們黨要有效遏制領導干部這些不良傾向，就必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強黨風廉政建設。事實上，大多數(shù)領導干部對黨風廉政建設和反腐倡廉的成效都很滿意。這足以說明，我們黨的領導干部對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作是非常認可的，也希望能常抓不懈，真正營造出風清氣正的政治環(huán)境。然而，在從嚴治黨的大環(huán)境下，有些領導干部出現(xiàn)了因害怕?lián)煵桓易鳛?、缺少激勵不愿作為等不良傾向。在調研過程中，有的領導干部就明確表示，多一事不如少一事，不干事沒人會舉報你，但干了事說不定就會有人去舉報你。另外，在限權問責的行政約束下，一些領導干部安于現(xiàn)狀，存在干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、艱苦奮斗精神弱化等問題，如有的領導干部僅限于完成本職工作，缺乏鉆研創(chuàng)新的動力和敢于擔當?shù)钠橇??？梢?，黨校要進一步提升領導干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，以增強黨性教育的針對性和實效性。

二、圍繞領導干部工作的重點、難點開展黨性教育

絕大多數(shù)領導干部在工作中都不可避免地會遇到一些問題和困惑，這些問題和困惑有時通過自身的思考和學習是無法得到有效解決的，需要通過黨性教育使其心靈受到觸動、思想得到啟迪。因此，黨校要圍繞領導干部工作的重點、難點開展黨性教育，以達到應有的教育效果。

（一）圍繞加強社會管理、提升服務意識開展黨性教育

面對復雜的工作環(huán)境，領導干部如何在千頭萬緒的工作中定位自己的身份和角色，不僅關系到黨的形象，而且關系到黨的方針政策的貫徹落實，同時也關系到群眾普遍關心的民生問題能否得到真正解決。然而，在現(xiàn)實工作中，有些領導干部對自身的定位不夠準確，甚至嚴重錯位。從我國現(xiàn)有法律、法規(guī)來看，領導干部作為管理者和服務者的定位比較清晰。領導干部作為管理者，要負責管理管轄范圍內的各項事務；作為服務者，要為自己管轄范圍內的百姓服好務、辦好事，有效解決他們急需解決的各類問題。然而，在現(xiàn)實工作中，領導干部僅僅做管理者和服務者是不夠的，還應該成為動員者和組織者。領導干部不僅要善于將群眾動員起來，共同完成公共建設和公共服務，而且要將千千萬萬個分散的個體組織起來。另外，領導干部還應該是指揮員和戰(zhàn)斗員，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導干部，直接與群眾打交道，在處置重大突發(fā)事件時，必須沖鋒在第一線指揮、參與戰(zhàn)斗?？梢?，作為領導干部，只有把握好自身定位，才不會讓自己在工作中出現(xiàn)脫離群眾的問題，才能真正扎根基層，服務好百姓。實踐中，黨校要圍繞領導干部如何加強社會管理、提升服務意識開展黨性教育，不斷提高教育的實效。

（二）圍繞發(fā)展經濟、改善民生開展黨性教育

黨的十八大報告指出：“我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際?！?〔2 〕可見，我國國情決定了我們黨的基本路線和中心工作。在社會主義初級階段，解放生產力、發(fā)展生產力是最主要的任務，這就決定了當前黨和國家的中心工作是以經濟建設為中心。然而，在工作實踐中，有些領導干部對發(fā)展經濟和改善民生的認識存在誤區(qū)，認為發(fā)展經濟和改善民生存在矛盾，魚和熊掌不可兼得。實踐表明，經濟發(fā)展和改善民生并非不可兼得，而是可以相互促進的。近年來，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，對民生領域的投入逐年增加，人民群眾最關心最期盼的民生問題得到了有效解決，如在學有所教、老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)等方面持續(xù)取得新進展。民生的持續(xù)改善促進了社會的和諧發(fā)展和經濟的平穩(wěn)發(fā)展。同樣，經濟的穩(wěn)定發(fā)展，也為改善民生提供了物質保障。因此，黨校要圍繞如何發(fā)展經濟與改善民生等重點工作開展領導干部黨性教育，使他們認識到經濟發(fā)展與改善民生不僅不矛盾，而且能夠相互促進、相得益彰。

（三）圍繞增強看齊意識、政策落實開展黨性教育

黨和國家在不同時期都會出臺一些相關政策，這些政策往往關系到全國各個地區(qū)，涉及全體人民的切身利益。作為領導干部，對黨和國家的方針政策理應堅決貫徹落實。然而，現(xiàn)在社會上有一種聲音認為，上面的政策是好的，但是一到下面執(zhí)行就變味了。為什么會出現(xiàn)這樣的問題？原因在哪里？是領導干部故意為之還是政策與基層情況不相符？相關調查結果顯示，大多數(shù)領導干部認為有些政策執(zhí)行過程中之所以出現(xiàn)偏差，是因為各地情況千差萬別，如地理環(huán)境、人口規(guī)模、宗教背景、社會習俗、資源稟賦各不相同，上面政策一刀切，自然無法滿足一些群眾的實際需求，必然會產生新的矛盾和問題。因此，相關部門在制定政策時，必須要深入基層一線與群眾直接對話，全面了解他們的訴求和建議，以使政策執(zhí)行時不打折扣。總之，黨校要圍繞增強看齊意識、政策落實等方面開展領導干部黨性教育，以使其時刻與黨中央保持高度一致?！爸醒氲臎Q策部署一旦作出，就只能不折不扣地貫徹執(zhí)行，沒有什么商量選擇的余地，也沒有什么討價還價的可能。貫徹執(zhí)行不但要迅速，而且要很有力，堅決排除‘梗阻，防止上下不貫通，確保中央決策部署落地生根、開花結果” 〔3 〕。

（四）圍繞解決干群矛盾、理順信訪渠道開展黨性教育

信訪制度是我國政治制度體系中的重要組成部分。信訪制度實施以來，不僅成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，而且拓寬了人民群眾利益表達的渠道。從信訪情況來看，我國近年來信訪總量雖然有所下降，但仍然在高位運行，而許多信訪問題都涉及群眾的切身利益。在基層，這一問題表現(xiàn)得尤為突出，很多領導干部被上訪問題弄得焦頭爛額。對于上訪問題，一些領導干部心中始終充滿困惑，即在遇到信訪問題時是要通過圍追堵截解決問題，還是要通過教育疏導把矛盾解決在基層。筆者認為，要解決好領導干部這一困惑，必須從制度上著手：一是要盡快建立健全信訪制度，二是要從客觀實際出發(fā)制定政策，三是要建立科學公平的干部考核體系。實踐中，黨校要圍繞如何解決干群矛盾、理順信訪渠道有針對性地開展領導干部黨性教育，切實解決領導干部心中的困惑。

三、把握原則、不斷探索和創(chuàng)新領導干部黨性教育的方式方法

黨校是黨的重要窗口，是輪訓、培訓領導干部的主陣地，是黨性鍛煉的大熔爐，必須根據世情、國情、黨情的變化不斷創(chuàng)新領導干部黨性教育的方式方法，在提高實效性上下工夫。

（一）始終堅持黨校姓黨這一原則

黨校在創(chuàng)新領導干部黨性教育方式方法時，首先要把握原則，這是基礎和根本。對于黨校來講，要堅持的最根本的原則就是黨校姓黨。習近平總書記在全國黨校工作會議上明確指出，要堅持把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終。黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。黨校在開展領導干部黨性教育時，就是要在堅持黨校姓黨這一原則的前提下，始終堅持把馬克思主義作為我們黨的指導思想，在任何時期，不管是逆境還是順境，都不能動搖馬克思主義信仰，并要不斷增加馬克思主義理論課的分量，特別是要把當代中國馬克思主義理論作為領導干部黨性教育的重中之重，從而堅定他們的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信。

（二）堅持形式與內容的統(tǒng)一

唯物辯證法認為，形式與內容存在辯證關系，即內容決定形式，形式反作用于內容，內容通過形式展示出來。沒有內容，形式就無從談起，同樣沒有形式，內容也就無法表現(xiàn)出來。值得注意的是，在領導干部黨性教育實踐過程中，有些黨性教育活動既有內容也有形式，但有時卻不一定有效果。出現(xiàn)這種情況的原因主要是，黨性教育的內容、形式與教育要求不相符。因此，黨校要增強領導干部黨性教育的針對性和實效性，形式和內容都必須恰當。也就是說，領導干部黨性教育的內容要“實”、形式要“新”，以滿足新形勢下黨性教育的要求。黨校在加強領導干部黨性教育過程中，要認真研究黨性教育對象的特點，并根據不同層次、不同崗位領導干部的實際需求安排不同的教育內容，如對黨政主要領導干部要突出“四種意識”的教育，對工作在經濟領域的領導干部，要強化反腐倡廉教育，而對于一般干部，則要強化先鋒意識、政治意識和法治意識的教育。

（三）積極創(chuàng)新方式方法

教學有法，但教無定法、貴在得法，黨性教育同樣要遵循這一規(guī)律。李源潮同志曾經在延安干部學院和廳局級干部黨性專題培訓班學員代表座談會上指出，搞教學要以人為本，學員體會最深，他們喜歡什么方法，就用什么方法。什么方法最管用，就用什么方法，這叫實事求是，不要迷信那些書上寫的，要形成自己特殊的風格、特殊的語言、特殊的邏輯?？梢姡h校教師在開展領導干部黨性教育時，要有自己的特色和風格，只有用自己的語言、方式去表達，才能使領導干部在黨性教育過程中經受熏陶和洗禮，才能真正讓黨性教育入腦入心、刻骨銘心。具體說，黨校要積極創(chuàng)新領導干部黨性教育方式，靈活運用課堂講授、現(xiàn)場教學、典型示范、警示教育、研討交流、體驗教育、在線教育、音像教育等方式方法開展黨性教育。

四、突出重點、找準切入點，構建黨性教育長效機制

新形勢下，黨校要不斷研究領導干部黨性教育的新情況、解決遇到的新問題，就必須突出重點、找準切入點，構建黨性教育的長效機制。

（一）以理想信念為核心，把握黨性教育的重點

領導干部黨性教育主要包括理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育和反腐倡廉教育等內容，而這其中，理想信念教育是核心。從當前領導干部黨性教育的實踐來看，理想信念教育的重點應放在馬克思主義理論教育上，特別是中國特色社會主義理論體系的教育上，要讓他們認真學習馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系，并能夠在工作實踐中熟練運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析問題和解決問題。在領導干部黨性教育過程中，黨校還要加大力度、加大分量，把黨章和黨規(guī)黨紀的學習作為黨性教育的重要內容。同時，黨校要把黨章和黨規(guī)黨紀教育與地方紅色教育結合起來，把地方的紅色資源轉化為理想信念教學資源，使領導干部在親身體驗的過程中更加堅定理想信念。

（二）以實踐鍛煉為突破口，把握黨性教育的落腳點

實踐是檢驗黨性教育效果的試金石，也是鍛造領導干部堅強黨性的重要途徑。也就是說，領導干部黨性教育效果如何，最終要靠實踐來檢驗，要在實踐中得到體現(xiàn)和驗證。首先，各級黨校要深刻認識到實踐鍛煉對領導干部黨性教育、錘煉黨性的重要性和緊迫性，要加大對他們進行實踐鍛煉的力度，采取多種形式提升領導干部的黨性修養(yǎng)。其次，黨?？梢越M織領導干部在學習期間深入基層，與人民群眾同吃住、同勞動，了解他們的實際需求。實踐證明，通過實踐鍛煉，不僅能夠使領導干部充分認識到黨性教育的重要性和緊迫性，而且能夠增強他們提升黨性修養(yǎng)的內在動力。

（三）以加強制度建設為切入點，構建黨性教育長效機制

增強領導干部黨性教育的針對性和實效性是一個永恒的課題，不可能一蹴而就、一勞永逸。黨校要增強領導干部黨性教育的針對性和實效性，離不開制度的長遠規(guī)范，也離不開長效機制的構建。具體來說，黨校要做好以下三方面的工作：首先，黨校相關部門對于能確保黨性教育效果的制度要長期堅持，對不適應新形勢新要求的制度則要進一步修訂完善。其次，黨校要邊教育邊總結，把黨性教育實踐活動中的好經驗、好做法及時上升到制度層面。再次，領導干部在培訓期間要嚴格遵守黨校黨性教育方面的規(guī)章制度，不僅要確保黨性教育真正落到實處，而且要確保自己在黨性教育過程中學有所思、學有所獲、學有所得。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2016-07-02（02）.

〔2〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2012-11-18（01）.

〔3〕劉 芳.核心是與黨中央保持高度一致〔N〕.人民日報，2015-01-20（07）.

責任編輯 芳 曄