龍立華

摘要：隨著農(nóng)墾改革發(fā)展步伐的逐步加快，農(nóng)墾企業(yè)的整體發(fā)展得到了有效的提升?；鶎泳S穩(wěn)工作的順利開展對(duì)農(nóng)墾企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定有著決定性的作用，但是經(jīng)過(guò)筆者的實(shí)際研究，當(dāng)前農(nóng)墾改革的發(fā)展過(guò)程中基層的維穩(wěn)工作還存在十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，不利于維穩(wěn)工作的開展。針對(duì)這種情況，要想解決對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定造成影響的問(wèn)題，就需要將解決維穩(wěn)工作難點(diǎn)當(dāng)做工作的突破口，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步?？梢哉f(shuō)當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)基層維穩(wěn)工作正在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，造成這一問(wèn)題的根本原因就是因?yàn)槿藗儗?duì)社會(huì)中存在的矛盾不能正確認(rèn)識(shí)，所以我們必須緊緊抓住利益矛盾這一關(guān)鍵問(wèn)題，使這項(xiàng)工作得到更有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：基層；維穩(wěn)工作；難點(diǎn)；突圍方式

有效對(duì)社會(huì)活力進(jìn)行激發(fā)、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)和諧工作的開展，解決發(fā)展中出現(xiàn)的不和諧問(wèn)題，是現(xiàn)階段對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題的重要解決途徑，所以在這種背景下，對(duì)于社會(huì)管理的水平進(jìn)行有效提升，也逐漸成為了當(dāng)前政府工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)和諧造成影響的主要問(wèn)題就是怎樣對(duì)基層維穩(wěn)工作防線進(jìn)行鞏固。如果在這一工作環(huán)節(jié)中，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒(méi)能得到良好開展，那么社會(huì)發(fā)展必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，本人就將對(duì)當(dāng)前我們農(nóng)墾企業(yè)基層維穩(wěn)工作中存在的工作難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)研究，進(jìn)一步闡述其工作難點(diǎn)及突圍方式，相信通過(guò)本文的研究，農(nóng)墾企業(yè)基層組織在維穩(wěn)工作科學(xué)化發(fā)展上也將起到十分重要的作用。

一、當(dāng)前基層維穩(wěn)工作難點(diǎn)的成因

雖然當(dāng)前墾區(qū)政治大局處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)，社會(huì)形勢(shì)也向著良好的方向發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生明顯變化，因此在此背景下，社會(huì)矛盾或問(wèn)題的出現(xiàn)也將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。

（一）一些基層干部維穩(wěn)能力缺乏

經(jīng)過(guò)相關(guān)的研究和分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾絕大多數(shù)來(lái)源于基層，而基層干部則是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行保障和維護(hù)的主力軍。但是現(xiàn)階段很多基層干部在對(duì)矛盾或糾紛進(jìn)行處置的過(guò)程中還沒(méi)有充分發(fā)揮主力軍的作用，在對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行化解的過(guò)程中也很難采用有效的解決對(duì)策，特別是對(duì)于群體性事件的處理存在不恰當(dāng)?shù)那闆r，影響和制約了基層維穩(wěn)工作的效率。

（二）部分政策在制定過(guò)程中存在不完善的情況

相關(guān)的資料數(shù)據(jù)表明，由于政策問(wèn)題所產(chǎn)生社會(huì)矛盾占基層社會(huì)不穩(wěn)定事件總數(shù)的一半以上。所以現(xiàn)在很多基層干部也通常會(huì)反映出當(dāng)前政策下引發(fā)的社會(huì)矛盾比較棘手，致使這些政策問(wèn)題在很長(zhǎng)時(shí)間得不到妥善解決，矛盾長(zhǎng)期累積，最終形成大問(wèn)題。這也是當(dāng)前基層維穩(wěn)工作中基層領(lǐng)導(dǎo)普遍反映工作難度最大、最難以解決的問(wèn)題。

（三）法治建設(shè)存在不到位的情況，致使依法維穩(wěn)成為工作軟肋

利用法律對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行維護(hù)是當(dāng)前的維穩(wěn)工作中最為有效的策略，這也是當(dāng)前社會(huì)主義國(guó)家依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。但是經(jīng)過(guò)相關(guān)的研究，確定當(dāng)前基層維穩(wěn)工作難以開展的重要原因，就是因?yàn)楫?dāng)前的法律制度在維穩(wěn)工作中很難做到有效突破。這不僅在一定程度上損害了國(guó)家法律尊嚴(yán)，同時(shí)還會(huì)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

（四）社會(huì)維穩(wěn)體制機(jī)制存在不完善的情況

隨著現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作正在不斷改革和發(fā)展，因此原本就存在的社會(huì)矛盾就將更為明顯的凸現(xiàn)出來(lái)。大量的實(shí)踐證明，如果僅僅依靠基層組織很難將矛盾問(wèn)題進(jìn)行有效處理，這也說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)存在十分明顯的維穩(wěn)體制機(jī)制不完善的情況。

二、對(duì)基層維穩(wěn)工作難點(diǎn)進(jìn)行突破的方式

對(duì)于上文中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，有人認(rèn)為是工作方式方法的問(wèn)題，實(shí)則不然，而是其受到制度機(jī)制的影響或制約，這也是我們對(duì)基層維穩(wěn)工作難點(diǎn)進(jìn)行突破的重要出發(fā)點(diǎn)

（一）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提升基層干部維穩(wěn)能力

要加強(qiáng)維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，就要經(jīng)常開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，這也是做好基層維穩(wěn)工作的重要前提。因此這就要求農(nóng)墾企業(yè)要重視對(duì)基層維穩(wěn)隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。在這個(gè)過(guò)程中，首先應(yīng)該做到對(duì)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)思想認(rèn)識(shí)水平進(jìn)行提升，也就是將這項(xiàng)工作放在維穩(wěn)工作的首要環(huán)節(jié)，從而使廣大企業(yè)基層干部提高對(duì)這一工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立和牢固穩(wěn)定壓倒一切的社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀念。通過(guò)對(duì)維穩(wěn)工作的加強(qiáng)，使墾區(qū)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的推動(dòng)。其次還要深入職工群眾中去宣傳國(guó)家法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化企業(yè)農(nóng)場(chǎng)員工遵紀(jì)守法意識(shí)，為墾區(qū)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）對(duì)決策進(jìn)行機(jī)制的完善，從源頭上減少社會(huì)基層不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)

一般情況下，在決策制定的過(guò)程中要做到?jīng)Q策和實(shí)際情況的吻合是不現(xiàn)實(shí)的，因此任何決策在制定后都會(huì)受到環(huán)境或問(wèn)題的影響，因此不可能做到完美。所以在制定決策時(shí)，都應(yīng)該首先建立起良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，這也是我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要條件。因此今后只要是制定和民生發(fā)展有著密切關(guān)系的決定時(shí)，都應(yīng)該做到對(duì)決策的可行性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，不僅要考慮到?jīng)Q策的科學(xué)性和可行性，同時(shí)還應(yīng)確保決策的穩(wěn)定性、連貫性。在執(zhí)行決策的過(guò)程中要始終堅(jiān)持用制度管人、管事，要一碗水端平，把企業(yè)做出的決策深入宣傳到家家戶戶，從而讓廣大企業(yè)員工深刻領(lǐng)會(huì)決策的精神和實(shí)質(zhì)，這對(duì)于農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

（三）主動(dòng)下訪，解決群眾合理訴求，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)

在農(nóng)墾改革進(jìn)程中，由于觸及到很多方方面面的利益問(wèn)題，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾糾紛。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)下訪，經(jīng)常深入到基層加大矛盾糾紛的排查力度，做到精細(xì)化解，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)保障群眾權(quán)益和維護(hù)社會(huì)秩序相統(tǒng)一。要堅(jiān)持把民生優(yōu)先作為治本之策，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引領(lǐng)預(yù)期，注重社會(huì)公平，積極保障和改善民生，著力從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛。從解決群眾最關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題入手，能解決的合理訴求及時(shí)解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）健全和完善維穩(wěn)多元化解機(jī)制

要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、公眾參與，充分發(fā)揮基層組織在矛盾糾紛化解工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解工作。進(jìn)一步健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接機(jī)制，探索開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作，依托社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)和綜治中心，推進(jìn)在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新完善矛盾糾紛化解的方法途徑。深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解專項(xiàng)行動(dòng)，并使之制度化、常態(tài)化，切實(shí)把矛盾化解在基層。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的研究，確定我們?cè)谵r(nóng)墾企業(yè)基層維穩(wěn)工作中的確存在一些問(wèn)題，由于之前對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有引起重視，因此在很大程度上影響了這項(xiàng)工作的正常開展。所以在此背景下，有效對(duì)社會(huì)活力進(jìn)行激發(fā)、進(jìn)一步加大基層維穩(wěn)工作的開展力度，是解決當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題的重要途徑；對(duì)基層社會(huì)管理水平有效提升，也成為農(nóng)墾企業(yè)維穩(wěn)工作中的重點(diǎn)。對(duì)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定造成影響的主要問(wèn)題就是基層維穩(wěn)工作防線不夠穩(wěn)固，所以加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作對(duì)穩(wěn)定企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。希望通過(guò)本文的研究，各級(jí)維穩(wěn)工作者能對(duì)這一問(wèn)題引起重視，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛而努力奮斗！