桑衛(wèi)英

摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也得到較快發(fā)展，并且取得較好成果。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，十分重要的一項(xiàng)任務(wù)就是農(nóng)村三資管理，這也是保證新農(nóng)村建設(shè)能夠得以較好開展的重要內(nèi)容。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村三資管理加強(qiáng)重視，并且應(yīng)當(dāng)積極選擇有效措施加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，提升農(nóng)村三資管理水平及質(zhì)量，從而為進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)奠定較理想基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：三資管理；問(wèn)題；加強(qiáng)策略

一直以來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村三資管理都是十分重要的內(nèi)容，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)較好開展具有十分重要的影響。就當(dāng)前農(nóng)村三資管理實(shí)際情況而言，其效果并不是十分理想，在實(shí)際管理工作中仍舊存在一些問(wèn)題，對(duì)管理水平及質(zhì)量的提升十分不利，因此必須要在分析所存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，通過(guò)有效對(duì)策進(jìn)一步加強(qiáng)三資管理，從而保證其能夠得到更加理想的效果。

一、農(nóng)村三資管理的重要作用及意義

首先，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)大形勢(shì)下，通過(guò)實(shí)施良好農(nóng)村三資管理，可使農(nóng)村集體組織保證能夠得以正常運(yùn)行。在實(shí)際工作過(guò)程中，在強(qiáng)化農(nóng)村三資管理的基礎(chǔ)上，可使人民群眾凝聚力得以進(jìn)一步增強(qiáng)，有利使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧發(fā)展，另外，其能夠使村級(jí)組織對(duì)人們?nèi)罕姼眠M(jìn)行指導(dǎo)，更好幫助人們解決各個(gè)方面問(wèn)題，可更好服務(wù)于人們?nèi)罕姟?/p>

其次，科學(xué)合理農(nóng)村三資管理有利于使農(nóng)村集體資產(chǎn)保證安全性以及完整性。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三資管理工作過(guò)程中，通過(guò)對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)及資源進(jìn)行科學(xué)合理管理，可使農(nóng)村資產(chǎn)在使用期限內(nèi)保證其完整性及安全性，可使集體資產(chǎn)使用過(guò)程中可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)得以有效降低，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況，從而保證農(nóng)村資產(chǎn)能夠得以更好使用。

此外，科學(xué)合理農(nóng)村三資管理有利于使農(nóng)村資源更好實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。在農(nóng)村三資管理工作過(guò)程中，通過(guò)合理安排及使用農(nóng)村資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)實(shí)施過(guò)程與使用過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，有利于使資產(chǎn)質(zhì)量及使用效率得以有效提升，可使資產(chǎn)利用率處于比較高的水平，使資源優(yōu)化配置得以較好實(shí)現(xiàn)。

二、新形勢(shì)下農(nóng)村三資管理中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村三資調(diào)查及記錄缺乏完善

就當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作實(shí)際情況而言，所存在的比較重要的一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)于資產(chǎn)、資金與資源調(diào)查及記錄缺乏完善。在實(shí)際工作過(guò)程中，很多情況下對(duì)資金、資產(chǎn)及資源具體情況未能夠清楚調(diào)查，在有些農(nóng)村村組織檔案管理不理想，有些相關(guān)檔案出現(xiàn)丟失情況，導(dǎo)致在三資清理方面缺乏完善，不夠徹底，最終導(dǎo)致對(duì)具體情況缺乏清楚了解。另外，很多農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠清晰。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在農(nóng)村三資管理工作過(guò)程中，由于歷史原因而導(dǎo)致對(duì)于一些資源性資產(chǎn)權(quán)屬缺乏清晰界定，往往會(huì)出現(xiàn)由于資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題而出現(xiàn)群眾糾紛，對(duì)資產(chǎn)管理也會(huì)產(chǎn)生不利影響。此外，在農(nóng)村三資管理中，臺(tái)賬登記管理缺乏全面、及時(shí)，尤其在機(jī)動(dòng)地、水面以及租賃資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面這種問(wèn)題表現(xiàn)更加明顯。

（二）農(nóng)村三資管理中三資核算缺乏規(guī)范

在當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作過(guò)程中，存在的另外一個(gè)比較重要的問(wèn)題就是對(duì)于三資核算缺乏規(guī)范性，尤其在資產(chǎn)及資源核算方面這種情況更加明顯。在實(shí)際管理工作過(guò)程中，很多管理部門及管理人員僅僅對(duì)資金管理比較重視，然而對(duì)資源及資產(chǎn)管理卻缺乏重視，在資產(chǎn)及資源管理方面缺乏規(guī)范性及嚴(yán)格性，比如對(duì)于資產(chǎn)處理或者減少情況未能夠嚴(yán)格進(jìn)行記錄，最終造成在財(cái)務(wù)收支管理方面有賬實(shí)不符情況出現(xiàn)，這會(huì)在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村三資管理質(zhì)量及效果有所降低。

（三）農(nóng)村三資管理制度缺乏完善

近幾年以來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)不斷深入開展，相關(guān)的這種財(cái)務(wù)管理制度也得以不斷建立及健全，然而在實(shí)際工作過(guò)程中仍舊有很多存在問(wèn)題，在資產(chǎn)管理及資源管理方面同樣存在一些問(wèn)題，最終造成集體資產(chǎn)管理不合理。首先，當(dāng)前農(nóng)村村民理財(cái)小組仍舊停留于形式層面，未能夠真正發(fā)揮其作用，很多情況下在辦理三資事務(wù)時(shí)均未能夠通過(guò)理財(cái)小組，因而村民監(jiān)督職能也就很難得以發(fā)揮；其次，當(dāng)前村務(wù)公開內(nèi)容比較籠統(tǒng)，缺乏具體性，對(duì)于一些比較重要的問(wèn)題以及民眾比較感興趣的問(wèn)題，往往人們無(wú)法對(duì)其真實(shí)情況充分了解。這些情況的存在均導(dǎo)致三資管理工作很難得到比較理想的效果。

三、新形勢(shì)下農(nóng)村三資管理有效途徑

（一）積極實(shí)現(xiàn)并完善農(nóng)村三資動(dòng)態(tài)管理

在現(xiàn)代農(nóng)村三資管理工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極組建三資清產(chǎn)核資部門，在該部門中由政府牽頭，其組成成員為三資管理職能部門，由該部門對(duì)農(nóng)村三資執(zhí)行清產(chǎn)核資工作，在產(chǎn)權(quán)界定前提下，對(duì)農(nóng)村三資各個(gè)方面情況進(jìn)行清查核實(shí)，充分了解其具體實(shí)際情況，在產(chǎn)權(quán)明晰之后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，從而使人民群眾能夠?qū)唧w情況較好了解。另外，對(duì)于農(nóng)村三資管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全，對(duì)于相關(guān)檔案加強(qiáng)管理。此外，在實(shí)際管理工作過(guò)程中，對(duì)于三資管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及監(jiān)督，對(duì)于各個(gè)方面所出現(xiàn)變化應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行記錄歸檔，進(jìn)一步完善臺(tái)賬，在年底之前和民主理財(cái)結(jié)果共同公布向社會(huì)，從而使人民群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，保證三資管理能夠取得更好效果。

（二）積極實(shí)現(xiàn)民主化管理

對(duì)于農(nóng)村三資管理工作而言，其與人民群眾之間具有十分密切的關(guān)系，因而在管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)民主化管理，對(duì)于群眾意愿應(yīng)當(dāng)保持尊重，實(shí)現(xiàn)民主決策及民主監(jiān)督，在使用權(quán)、所有權(quán)以及決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)不發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，可積極推行三資委托代理服務(wù)工作，積極建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)及便民服務(wù)中心。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化村務(wù)公開，在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極堅(jiān)持實(shí)用原則，可將固定村務(wù)公示欄設(shè)置于群眾比較容易看到的地方，在每個(gè)月或者每個(gè)季度均應(yīng)當(dāng)公布村財(cái)務(wù)收支明細(xì)，對(duì)于一些比較重大的村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)將其公開，在村務(wù)及財(cái)務(wù)公開方面應(yīng)當(dāng)保證時(shí)間及時(shí)，內(nèi)容比較詳細(xì)，并且應(yīng)當(dāng)保證嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。其次，依據(jù)村兩委會(huì)議制度以及村民代表大會(huì)制度中相關(guān)要求，對(duì)于與人民群眾切身利益有關(guān)的一些重大事件，均應(yīng)當(dāng)保證由村兩委會(huì)議提議，由民主聽證會(huì)參議，并且要由黨員大會(huì)審議，由村民代表會(huì)議決議，從而保證農(nóng)村三資管理工作能夠更加有效規(guī)范。此外，還應(yīng)當(dāng)定期接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于委托代理服務(wù)中心而言，其不但要接受村民監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)，對(duì)于與規(guī)定不符的一些開支不可給予其辦理，一些違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)反映，從而保證農(nóng)村三資管理能夠更加規(guī)范。

（三）積極提升管理能力

在農(nóng)村三資管理工作過(guò)程中，管理人員屬于關(guān)鍵因素，管理人員三資管理水平及能力對(duì)管理工作效果具有十分重要的影響，因此必須要提升管理人員組織及能力，保證其能夠較好開展管理工作。在實(shí)際工作過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，不斷要使其對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)黨的相關(guān)方針政策，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)在資產(chǎn)管理，資金管理及資源管理方面的相關(guān)業(yè)務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容，從而使三資管理人員政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠得以提升，從而為更好開展三資管理工作奠定良好基礎(chǔ)。另外，對(duì)于三資管理相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，從而提升其工作積極性，能夠不斷提升自我，使自身得以更高發(fā)展，以便在三資管理工作中發(fā)揮更好作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，作為一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，三資管理工作占據(jù)十分重要的地位，并且發(fā)揮著十分重要的作用。所以，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村三資管理工作加強(qiáng)重視，對(duì)于所具備重要意義充分認(rèn)識(shí)，并且還應(yīng)當(dāng)對(duì)三資管理工作中存在的問(wèn)題清楚認(rèn)識(shí)及分析，在此基礎(chǔ)上通過(guò)有效途徑及策略進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，從而保證其得到更加理想的效果，為新農(nóng)村建設(shè)更好開展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：茌平縣博平鎮(zhèn)經(jīng)管站）