方亮
無論對于朝鮮還是俄羅斯來說,雙方合作的意愿都是一種地緣政治邏輯下的水到渠成。
4月19日,美國向聯(lián)合國安理會提交了譴責(zé)朝鮮4月16日導(dǎo)彈試射的聲明,安理會所有成員國中,只有俄羅斯表示反對。據(jù)俄媒報道,美國國務(wù)卿蒂勒森此前訪問莫斯科時曾表示,在解決朝鮮問題上,他對俄寄予厚望,他相信俄羅斯可以讓朝鮮重返談判桌。
如果這則報道屬實,那么俄羅斯19日的反對或許證明蒂勒森判斷正確。俄羅斯很可能對朝鮮擁有獨特影響力。
朝鮮問題火熱之際,兩個直接相關(guān)國中國和美國的博弈成為焦點。相較而言,俄羅斯的地位顯得比較模糊。俄與朝鮮的關(guān)系并非全方位緊密,但其地位之特殊卻使得它可能發(fā)揮獨特作用。此前中方也曾公開表示樂意與俄合作為半島局勢降溫。
俄對朝影響力體現(xiàn)于何處?肯定不是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。朝鮮外貿(mào)中,俄羅斯僅占2%。但俄羅斯專家卻認(rèn)為,擁有金正恩的信任,這便是俄羅斯的優(yōu)勢。
從無到有發(fā)展起來的關(guān)系
金正恩上臺后,與普京的互動確實不算少。從2011年起,每遇朝鮮解放日或俄羅斯國慶節(jié)(俄羅斯日),金正恩都會向普京發(fā)去賀電。2012年,普京免去了朝鮮110億美元的蘇聯(lián)時期債務(wù)。2014年11月,金正恩派時任朝鮮國防委員會委員玄永哲赴俄為曾與祖父金日成有深交的蘇聯(lián)將軍亞佐夫祝壽,又派時任朝鮮勞動黨中央委員會書記崔龍海同普京會面。2015年朝俄媒體先后報道稱,金正恩將赴俄參加勝利日閱兵。如果真成行,那將是金正恩的首次出訪。朝鮮年輕領(lǐng)袖最終沒有到訪莫斯科,但俄朝這一波互動仍讓人印象深刻。
繼續(xù)上溯歷史,俄朝上一波交往發(fā)生于梅德韋杰夫和金正日主政時代。2011年,兩人在俄羅斯商定,兩國年底將舉行聯(lián)合軍演。若成真,自然也將具有劃時代意義,因為朝鮮從未與別國搞過聯(lián)合軍演。當(dāng)然,此事最終也不了了之。
再往前,便是9年的空窗期以及普京從2000-2002年與金正日的一波互動。這一波更具戲劇性。
剛剛上臺的普京欲重整俄羅斯地緣戰(zhàn)線,而當(dāng)時他面臨的最大壓力便是美國的反導(dǎo)系統(tǒng)。這一背景下,2000年8月,他對平壤進行了訪問,與金正日進行了會談。隨后在沖繩舉行的“八國集團”峰會上,普京向克林頓透露,金正日承諾可以有條件地終止導(dǎo)彈項目,美國總統(tǒng)未予回應(yīng)。
普京帶來的這個消息具有轟動效應(yīng),它一下子提高了俄羅斯新總統(tǒng)的國際地位,同時也讓美國部署反導(dǎo)系統(tǒng)的理由很大程度上站不住腳。普京著實風(fēng)光了一回。
不料,幾天后金正日在平壤罕見地接見了幾位韓國記者,向他們表示,與普京會面時所說的那個承諾只是個“玩笑”,“普京當(dāng)時沒有回應(yīng)我這句話,沒想到后來卻把這話當(dāng)真了”。
消息傳出,普京的面子重重地摔在了地上。
不過雙方?jīng)]有因為這一風(fēng)波終止交往。2001年、2002年金正日兩次訪俄,均乘火車,極為高調(diào)。2003年朝核危機爆發(fā)后,俄方與平壤保持接觸,并拋出一攬子解決方案。金正日的那個玩笑讓美國人認(rèn)為,俄羅斯人無法影響朝鮮人,加上俄美關(guān)系的緊張,故美國長期堅持要舉行沒有俄羅斯的五方會談。當(dāng)中國主導(dǎo)了朝核問題解決時,俄羅斯才最終擠進了六方會談框架內(nèi)。
在上世紀(jì)90年代,葉利欽主政下的俄羅斯奉行冰凍對朝關(guān)系的政策。1994年金日成去世時,葉利欽甚至未發(fā)唁電。而朝鮮方面也對俄向韓國轉(zhuǎn)交朝鮮戰(zhàn)爭檔案一事深感惱火,因為檔案曝光了那場戰(zhàn)爭的許多不利于金日成政府的內(nèi)情。故朝鮮也始終冷對俄羅斯。
梳理這段歷史可以得出結(jié)論,俄朝關(guān)系是進入新世紀(jì)后從無到有發(fā)展起來的。從普京遭遇金正日的“玩笑”、俄羅斯被拒絕參與朝核危機解決到如今普京和金正恩間穩(wěn)定的互動,俄羅斯這十多年的努力還是成效顯著的,如今俄對朝的影響力與對話通道都是不可忽視的。俄羅斯專家所標(biāo)榜的“信任”當(dāng)不是空穴來風(fēng)。
為核心地緣問題積累籌碼
但另一方面,從聯(lián)合軍演到金正恩首訪都在達成協(xié)議后偃旗息鼓,這也說明了俄朝關(guān)系始終未脫離“交好”的水平,未有聯(lián)結(jié)雙方的實質(zhì)利益。
雙邊貿(mào)易本就可憐,普京又忠實執(zhí)行聯(lián)合國對朝制裁決議。朝鮮曾計劃購買俄羅斯蘇-35戰(zhàn)機,也被俄回絕。
俄朝交好因此有一種有限相互利用特點。俄羅斯利用對朝影響力向美國要價,為其核心地緣利益的博弈增加籌碼。2000年普京被金正日“開玩笑”,而此事偏又沒有影響雙方后來的交往,這凸顯出俄羅斯多么希望通過打“朝鮮牌”緩解美國對俄直接施加的地緣壓力。而朝鮮則享受著俄羅斯在一些國際問題上對自己有限的庇護。比如4月19日的這次安理會譴責(zé)聲明。
說它是有限的,是因為俄羅斯終究還是支持半島無核化的,每當(dāng)朝鮮搞核試驗,普京都會毫不猶豫地支持制裁。只不過,每當(dāng)這種時候,俄羅斯都會做點樣子。2016年3月和11月兩次對朝制裁表決中,俄羅斯都拖延投票,盡管它最終也投下了支持票,但兩次拖延都使得它得以修改對俄朝貿(mào)易不利的制裁條款,同時還給了朝鮮一個姿態(tài),顯得自己可以繼續(xù)對它提供保護。
對于俄羅斯來說,對朝鮮的支持不可能達到支持?jǐn)⒗麃喌哪欠N程度。因為,俄羅斯深入東北亞進行地緣操作的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。
普京如此積極地入局朝鮮問題,如上所言,他不過是要給自己的核心地緣問題積累籌碼。所以俄羅斯在此間的任何投入都將極其有限。普京還是會把更多的資源放在烏克蘭和敘利亞,至于朝鮮,保持影響力和溝通渠道就好。
小國屢試不爽的立身之策
對于朝鮮這個身處五個世界大國及地區(qū)強國包圍中的小國,奉行平衡外交、避免單方面押寶是必然的選擇。這是許多小國屢試不爽的立身之策。
對朝鮮來說,可選的只有中國和俄羅斯。無論當(dāng)下還是歷史中,都是這樣。
早在朝鮮戰(zhàn)爭時,金日成就在蘇聯(lián)、中國間周旋,尋求其中一方對自己提供軍事力量上的支持。在那之后,蘇聯(lián)始終是朝鮮的“老大哥”,但金日成又始終刻意對蘇聯(lián)保持距離,僅參加過一次蘇共代表大會。
1961年,朝鮮本希望蘇聯(lián)無償援助一批武器,蘇聯(lián)方面卻要求朝鮮出錢購買,惹得金日成在平壤開會大罵赫魯曉夫。1966年金日成與勃列日涅夫有過兩次會面,此后便是蘇朝高層交往的18年空窗期。平壤逐漸倒向了北京。1961年簽署的《蘇朝友好合作互助協(xié)議》期滿時未續(xù)簽,俄外交部在協(xié)議失效時還明確表示,協(xié)議基本未得到執(zhí)行。直到普京欲重啟對朝關(guān)系的2000年雙方才又簽署了另一份協(xié)議,但其中已經(jīng)沒有了上一份協(xié)議中“一旦締約一方受到任何一國或幾個國家的聯(lián)合武裝進攻,因而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時,締約另一方應(yīng)盡其全力給予軍事及其他援助”的內(nèi)容。
在新的條件下朝鮮再次尋求與俄羅斯交好,而非完全依賴中國,這也是非常自然的選擇。平壤不過是把上世紀(jì)用過的手段重新使用了一番。
所以,無論對于朝鮮還是俄羅斯來說,雙方合作的意愿都是一種地緣政治邏輯下的水到渠成,所謂的“信任”是應(yīng)該打引號的。
這便可以解釋一種現(xiàn)象,每當(dāng)俄朝交往,雙方都會十分高調(diào)。俄朝走近的目的本就是向外界顯示自己與對方的交情,所以低調(diào)是不可能的。
在當(dāng)下朝鮮問題錯綜復(fù)雜的局面下,多一條溝通通道對各方恐怕都是一件好事,這也是俄羅斯繼續(xù)存在于朝鮮牌局中的意義,中美因此才樂見俄羅斯的對朝影響力。
摘編自澎湃新聞網(wǎng)