何詩(shī)槐

摘要：本文對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析然后有針對(duì)性的對(duì)中國(guó)之后的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展給出可行的建議，提出從教育改革、法律完善、政策鼓勵(lì)等幾個(gè)方面著手，加快服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展?fàn)顩r

自2001年入世以來(lái)，在技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)之下，中國(guó)服務(wù)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的走向，主要表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)交易中漸漸占有主導(dǎo)地位。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)全年GDP達(dá)到了74.4萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)了6.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加額在GDP中的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46%，說(shuō)明了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，標(biāo)志著全國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型站上了新平臺(tái)。由于第三產(chǎn)業(yè)可以解決更多就業(yè)人口，對(duì)資源的消耗和環(huán)境的污染更小，因此第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以優(yōu)化中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)也正在醞釀一個(gè)趨勢(shì)：中國(guó)的消費(fèi)提升速度在將來(lái)會(huì)上升，政府公共服務(wù)將逐步完善，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)型社會(huì)又能進(jìn)一步刺激消費(fèi)，升高消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)程度，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額來(lái)看，中國(guó)2002年的總額為855億美元，到2015年總額增長(zhǎng)到7130億美元，這十年間增長(zhǎng)額為6275億美元，增長(zhǎng)率為740%。就服務(wù)貿(mào)易出口額而言，2002年中國(guó)出口額為394億美元，2015年出口額為2881.9億美元，年均增長(zhǎng)率9.2%。對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額而言，2002年中國(guó)進(jìn)口額為461億美元，2015年進(jìn)口額為4248.1億美元，年均增長(zhǎng)率為18.77%，高于服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)率。

另外，自2002年到2015年這十三年之間，除2009年外，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易基本上都處于不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。2009年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額同2008年相比，降低了5.8%。其中服務(wù)貿(mào)易出口額下降12.2%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額則幾乎停滯不前，僅僅增加了1億美元。這主要是受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的作用，2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了不小的沖擊。金融危機(jī)導(dǎo)致世界各國(guó)陷入了經(jīng)濟(jì)衰退階段，各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易需求減少，對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口形成抑制作用，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求減少，對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口也造成了不良的影響，這才呈現(xiàn)出中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不增反減的現(xiàn)象。再看2010年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易又回到了持續(xù)增長(zhǎng)的快速列車(chē)上，服務(wù)貿(mào)易總體增長(zhǎng)26.4%。那么，這又是為何呢

在金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，使用了政府這一只“有形的手”，實(shí)施了以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)刺激政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的第一個(gè)特征是長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額呈不斷上升趨勢(shì)，但整體發(fā)展水平相當(dāng)落后，且長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，差額持續(xù)擴(kuò)大。后文還將對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的總體狀況進(jìn)行詳細(xì)地闡述。

第二個(gè)特征是服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度較快。中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度雖然慢于貨物貿(mào)易發(fā)展速度，但從國(guó)別角度來(lái)看，仍屬于世界上發(fā)展較快的國(guó)家。根據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2002-2015年的數(shù)據(jù)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)19‰其中，服務(wù)出口年均增長(zhǎng)18%，服務(wù)進(jìn)口年均增長(zhǎng)20%，其發(fā)展速度大大高于世界5%的平均增長(zhǎng)速度。

第三個(gè)特征是，新興服務(wù)貿(mào)易快速起步，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。最近幾年，我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、金融、咨詢等新興服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提升；運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到繼續(xù)鞏固。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題

第一，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上主要是追求規(guī)模而非質(zhì)量。據(jù)中國(guó)商務(wù)部服貿(mào)司，近年來(lái)我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年再次創(chuàng)造奇跡，進(jìn)出口總額第一次次達(dá)到7130億美元，一躍排名世界第二，位于美國(guó)和德國(guó)之后。然而服務(wù)貿(mào)易的增加額主要來(lái)自于交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售以及旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，而在新興的服務(wù)業(yè)如IT部門(mén)、知識(shí)外包業(yè)等的增長(zhǎng)卻不甚樂(lè)觀。中國(guó)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模增長(zhǎng)作出了重大的貢獻(xiàn)，而中國(guó)在信息服務(wù)部門(mén)等高質(zhì)量服務(wù)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，不利于服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

第二個(gè)不足之處是，服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)貿(mào)易總額中占比較低。雖然近幾年來(lái)，我國(guó)服務(wù)行業(yè)急速發(fā)展，但是與貨物貿(mào)易的發(fā)展速度相比較，還是顯得不夠強(qiáng)勁，主要表現(xiàn)為，服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)貿(mào)易中所占比重一直偏低。并且2007-2012年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口在中國(guó)貿(mào)易中所占比重分別為10.3%、10.6%、11.5%、10.9%、10.3%、10.8%，一直都處于起伏不定的狀態(tài)，并沒(méi)有明顯地占比增多的趨勢(shì)，有些年份，占比甚至在降低。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口的占比情況也與上述情形相似。

最后，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的地區(qū)發(fā)展不平衡。近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展非常迅速，但不平衡的地區(qū)發(fā)展問(wèn)題仍然十分突出，因?yàn)榈乩砦恢玫纫蛩?，表現(xiàn)為東強(qiáng)西弱的問(wèn)題，目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海地區(qū)，如廣東、浙江、北京、上海等地，而西部地區(qū)，除成都等地外，服務(wù)貿(mào)易幾乎為空白。

四、對(duì)中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的建議

（1）加大對(duì)教育行業(yè)的投入和改革。教育對(duì)于一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性的作用。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高，公共教育支出有所增長(zhǎng)，然而相對(duì)于國(guó)際平均水平，還是有一定的差距。因此中國(guó)應(yīng)該加大對(duì)教育行業(yè)的投入，尤其是培養(yǎng)高技術(shù)含量人才的高等教育，與此同時(shí)，需對(duì)教育進(jìn)行改革，培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新精神足的高水平人才。加大政府財(cái)政對(duì)教育的投入，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，突破整個(gè)教育發(fā)展的瓶頸改革教育觀念和教育思想，改進(jìn)現(xiàn)行教育體制與評(píng)價(jià)體系。

（2）進(jìn)一步打破服務(wù)業(yè)的壟斷。正如邁克爾·波特所說(shuō)，壟斷并非長(zhǎng)久之計(jì)，擁有強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有利于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)造和持續(xù)。中國(guó)目前部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)如銀行、通信、保險(xiǎn)等行業(yè)還處于政府壟斷的狀態(tài)，仍然實(shí)行比較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，缺少企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量低劣，服務(wù)創(chuàng)新缺少新鮮血液。因此進(jìn)一步消除政府壟斷，增加服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行政企分開(kāi)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的程度，非常有必要。對(duì)于壟斷性服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)正確界定規(guī)制的范圍，不同程度地引入市場(chǎng)機(jī)制，改變行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、價(jià)格高、服務(wù)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的情況，加快促進(jìn)適合市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放，將資源配置從由政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)負(fù)責(zé)。

（3）健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的法律環(huán)境。目前，中國(guó)針對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的立法還不夠完善，未能形成系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易立法，阻礙了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。因此制定針對(duì)于服務(wù)業(yè)的立法，尤其是鼓勵(lì)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律，對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。制定相關(guān)法律，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱，提高服務(wù)行業(yè)企業(yè)的積極性。完善服務(wù)行業(yè)的企業(yè)法人制度，制定以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分家、科學(xué)管理為基礎(chǔ)的新式企業(yè)制度，提供一個(gè)公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。

（4）完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策支持。制定適合服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收政策，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，鼓勵(lì)新興服務(wù)的出口，例如，解決高端人才所得稅率偏高、工程承包的重復(fù)納稅問(wèn)題；為方便服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，制定適應(yīng)其發(fā)展的融資、集資的金融政策。因?yàn)閯?chuàng)新型企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，因此，政府應(yīng)當(dāng)特別注重其融資困難問(wèn)題，制定相關(guān)的法律，提供適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)創(chuàng)新企業(yè)的融資途徑；制訂產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，例如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，奠定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。