倪建軍

摘 要：在動車組日常運用檢修管理中，我段堅持“作業(yè)指導(dǎo)書作為現(xiàn)場作業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，以崗位第一責(zé)任人“有標(biāo)可執(zhí)、有據(jù)可依”為目標(biāo)，深入推進(jìn)崗位作業(yè)指導(dǎo)書管理工作，促進(jìn)現(xiàn)場職工的按標(biāo)作業(yè)，保障動車組運行安全。通過CVRP（編制、驗證、修訂、發(fā)布）循環(huán)管理，規(guī)范編制、現(xiàn)場驗證、意見反饋、組織評審、修訂完善、審核發(fā)布，有效的提高了作業(yè)指導(dǎo)書的編制質(zhì)量及現(xiàn)場執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：編制；驗證；修訂；發(fā)布

隨著我國高速鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，上海鐵路局高速鐵路路網(wǎng)規(guī)模逐步擴大完善，動車組運輸已成為我局旅客運輸?shù)闹饕α?。動車組運輸?shù)目焖侔l(fā)展的同時必須確保動車組安全運行，因此必須加大動車組的日常維護(hù)保養(yǎng)來確保動車組安全、可靠。崗位作業(yè)指導(dǎo)書作為現(xiàn)場作業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，如何抓好崗位作業(yè)指導(dǎo)書編制工作，促進(jìn)現(xiàn)場職工按標(biāo)作業(yè)，已經(jīng)成為路局經(jīng)營工作中一項非常重大的任務(wù)和課題。下面就作業(yè)指導(dǎo)書的循環(huán)管理進(jìn)行了分析。

一、作業(yè)指導(dǎo)書的循環(huán)管理

作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)按照人、機、料、法、環(huán)的質(zhì)量管理控制活動要求，落實CVRP（編制、驗證、修訂、發(fā)布）循環(huán)管理，不斷跟蹤和評價運行實施的效果，及時收集現(xiàn)場反饋信息和事故、故障案例，研究調(diào)整相應(yīng)的安全質(zhì)量控制方法，補充、修訂或完善作業(yè)指導(dǎo)書，確保安全質(zhì)量受控。

（一）CVRP循環(huán)管理

CVRP循環(huán)可以使管理人員的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。

（二）大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)

CVRP循環(huán)是作業(yè)指導(dǎo)書管理的基礎(chǔ)，層層循環(huán)，讓每一環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，大環(huán)是小環(huán)的母體和依據(jù)，小環(huán)是大環(huán)的分解和保證，形成大環(huán)套小環(huán)，將作業(yè)指導(dǎo)書管理朝著一個方向轉(zhuǎn)動。CVRP循環(huán)就像爬樓梯一樣，一個循環(huán)運轉(zhuǎn)結(jié)束，作業(yè)指導(dǎo)書的質(zhì)量就會提高一步，然后再制定下一個新的循環(huán)，不斷前進(jìn)，不斷提高。

二、CVRP循環(huán)的具體要求

CVRP循環(huán)基礎(chǔ)是要建立“編制初稿、現(xiàn)場驗證、意見反饋、組織評審、修訂完善、審核發(fā)布、落實管理”一整套流程來不斷的優(yōu)化、完善作業(yè)指導(dǎo)書。下面就整套流程的建立進(jìn)行分析。

（一）作業(yè)指導(dǎo)書的編制

作業(yè)指導(dǎo)書編制應(yīng)遵循國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按鐵路總公司、路局下發(fā)的管理規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急處置預(yù)案等，結(jié)合各崗位、作業(yè)項目實際進(jìn)行編制，且應(yīng)按照“結(jié)構(gòu)一致、形式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、圖文并茂、簡潔實用”的原則，結(jié)合既有裝備、作業(yè)流程、崗位設(shè)置的具體情況，劃小單元進(jìn)行編制，并遵循以下幾點：

1、作業(yè)指導(dǎo)書編制要求

（1）符合性。作業(yè)指導(dǎo)書除符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中國鐵路總公司、鐵路局技術(shù)規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置辦法等文件規(guī)定外，還應(yīng)符合ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并納入質(zhì)量管理體系受控文件，所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求不得低于上級頒布的有效規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。

（2）確定性。作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)明確規(guī)定何時、何地、做什么、由誰來做，依據(jù)什么文件、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)該保留什么記錄等，排除人為的隨意性。

（3）實用性。作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容和形式應(yīng)簡潔、實用，文字表述應(yīng)通俗易懂，多采用圖表、圖示、流程圖和圖像等形式進(jìn)行示意，方便各個層次人員的理解和掌握。

（4）必要性。作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)充分考慮作業(yè)的方式、手段、結(jié)合部的銜接和質(zhì)量控制，以及作業(yè)所需的技能、人員、裝備和環(huán)境等要求，保證生產(chǎn)組織活動運作有序。

（5）可操作性。作業(yè)指導(dǎo)書起草過程中應(yīng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，廣泛地征求意見和建議，認(rèn)真研究解決現(xiàn)場反饋的問題，正式發(fā)布前須進(jìn)行試用驗證，確保作業(yè)指導(dǎo)書與實際操作執(zhí)行一致。

（6）預(yù)防性。作業(yè)指導(dǎo)書編制應(yīng)預(yù)先研判勞動安全風(fēng)險控制、崗位安全風(fēng)險控制和關(guān)聯(lián)本崗位其它安全關(guān)鍵控制，以及潛在的質(zhì)量不合格預(yù)防措施和常見或特殊情況下故障應(yīng)急處置等。

2、作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容應(yīng)包含以下幾點：

（1）作業(yè)步驟。應(yīng)按照工藝流程和路線合理編制作業(yè)步驟，每個作業(yè)步驟均須明確表述操作方法、檢測方法、安全注意事項等。

（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中國鐵路總公司、路局的技術(shù)規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急處置辦法等明確作業(yè)過程中和最終產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到的技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求。

（3）作業(yè)方式。應(yīng)列出生產(chǎn)所需的設(shè)備、工裝、工卡量器具及材料等名稱、型號、規(guī)格和使用方法，并納入作業(yè)步驟項點。

（4）產(chǎn)品標(biāo)識。應(yīng)明確合格品及不合格品的標(biāo)識和作業(yè)過程中的質(zhì)量控制標(biāo)識，以及存放處所，同時說明由誰做（責(zé)任人）、怎么做（方法）、用什么做（標(biāo)簽、粉筆等）、在哪做（位置）、做成什么樣（標(biāo)記符號）、怎么記錄（臺帳）等。

（5）問題處置。應(yīng)明確不合格品和工裝設(shè)備、工卡量器具等發(fā)生故障的反饋渠道、處置權(quán)限及處置流程等。

（6）輔助要求。應(yīng)明確工藝上有特殊要求的事項，如環(huán)境、溫度、清潔度、照度等。

（7）其他要求。作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)采用國家、中國鐵路總公司統(tǒng)一規(guī)定的術(shù)語、符號、計量單位，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、邏輯清晰、內(nèi)容簡練、用語規(guī)范、簡明易懂。首次使用英文縮寫術(shù)語時，應(yīng)注明其中文含義。

（二）作業(yè)指導(dǎo)書的驗證

驗證是保證作業(yè)指導(dǎo)書編制質(zhì)量，使其符合現(xiàn)場作業(yè)實際的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要采用邊編邊驗、集中驗證、動態(tài)驗證、過程優(yōu)化四種驗證方式。

1、邊編邊驗。對于首次編制的作業(yè)指導(dǎo)書，可以采用邊編邊驗的方式進(jìn)行驗證。在作業(yè)指導(dǎo)書編制過程中，編制人員要全程參與現(xiàn)場作業(yè)、跟班寫實，同時在車間選取技能熟練的職工對作業(yè)指導(dǎo)書初稿進(jìn)行實作演練，發(fā)現(xiàn)問題及時修改，實現(xiàn)作業(yè)指導(dǎo)書編制和驗證同步進(jìn)行。

2、集中驗證。對于重新編制或全面修訂的作業(yè)指導(dǎo)書，可采用集中驗證的方式進(jìn)行。由作業(yè)指導(dǎo)書編制部門組織相關(guān)部門、車間成立驗證小組，制定驗證計劃，逐項進(jìn)行現(xiàn)場演練寫實，并根據(jù)驗證中發(fā)現(xiàn)的問題對作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行修訂和完善。

3、動態(tài)驗證。各部門、車間要結(jié)合日常的對規(guī)檢查，對發(fā)布的作業(yè)指導(dǎo)書現(xiàn)場適用性進(jìn)行動態(tài)驗證，不斷發(fā)現(xiàn)作業(yè)指導(dǎo)書與生產(chǎn)實際不符、與上級要求不一致或編寫錯誤等問題每月形成《南京動車段作業(yè)指導(dǎo)書寫實問題反饋建議表》反饋至編制部門。屬段修訂范圍的，由編制部門審核確認(rèn)后進(jìn)行修訂，并按程序發(fā)布；屬總公司、路局修訂范圍的，編制部門須將反饋意見上報路局車輛處，經(jīng)路局審核同意后按程序發(fā)布。

4、過程優(yōu)化。實行職工參與評價制度，各車間按照《南京動車段關(guān)于印發(fā)<南京動車段作業(yè)指導(dǎo)書意見反饋獎勵辦法>的通知》要求組織職工參與工藝技術(shù)創(chuàng)新，吸引職工持續(xù)關(guān)注作業(yè)指導(dǎo)書編制質(zhì)量。

（三）作業(yè)指導(dǎo)書的修訂

建立動態(tài)修訂機制，規(guī)范動態(tài)修訂程序。我段作業(yè)指導(dǎo)書的修訂堅持“誰編制、誰修訂”的原則，實現(xiàn)動態(tài)管理。主要修訂依據(jù)：一是依據(jù)每月形成的《南京動車段作業(yè)指導(dǎo)書寫實問題反饋建議表》的問題進(jìn)行修訂。二是依據(jù)現(xiàn)場職工通過《南京動車段關(guān)于印發(fā)<南京動車段作業(yè)指導(dǎo)書意見反饋獎勵辦法>的通知》反饋上來的問題進(jìn)行修訂。三是依據(jù)新頒或重新頒布技術(shù)規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備說明書等進(jìn)行修訂。四是依據(jù)新型車輛、設(shè)備或新技術(shù)、新工藝、新材料等投入運用或檢修前進(jìn)行統(tǒng)一修訂。五是依據(jù)既有車輛或設(shè)備發(fā)生技術(shù)改造后，既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、勞動組織等發(fā)生變化后進(jìn)行修訂。

（四）作業(yè)指導(dǎo)書的發(fā)布

作業(yè)指導(dǎo)書驗證修訂完成后，由編制人提交本部門分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核后由段辦公室提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號，最后經(jīng)段總工程師批準(zhǔn)后予以發(fā)布。作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)布后，須以段公文形式公布作業(yè)指導(dǎo)書目錄。目錄中應(yīng)包含發(fā)布的作業(yè)指導(dǎo)書名稱、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號及版本號。

（五）作業(yè)指導(dǎo)書的落實

1、強化作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)。組織開展“學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”專項活動。各車間選拔若干名生產(chǎn)骨干先行學(xué)習(xí)，反復(fù)操練，固化作業(yè)，在此基礎(chǔ)上，以3至5人小班化的形式，分批進(jìn)行1對1帶教，做到全員覆蓋。對作業(yè)不達(dá)標(biāo)者，實施多輪次培訓(xùn)矯正，段現(xiàn)場執(zhí)標(biāo)總體水平得到提升，職工精檢慎修、按標(biāo)作業(yè)意識得到加強，同時，將常用作業(yè)指導(dǎo)書拍攝成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)視頻，在工作場所進(jìn)行播放，提升培訓(xùn)效果。

2、推行作業(yè)指導(dǎo)書電子化。結(jié)合動車組信息系統(tǒng)終端，及時將最新發(fā)布的作業(yè)指導(dǎo)書及時上傳到動車組信息系統(tǒng)及模塊化教育系統(tǒng)內(nèi)，將作業(yè)指導(dǎo)書管理延伸到作業(yè)工位，便于職工學(xué)習(xí)和執(zhí)行。

3、發(fā)揮作業(yè)攝像手電筒的抓手作用，段每月、車間每周對職工作業(yè)攝像信息進(jìn)行分析評價，兌現(xiàn)獎懲，加強標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分析評價，同時加大與職工作業(yè)指導(dǎo)書掌握程度及崗位作業(yè)執(zhí)標(biāo)狀況的掛鉤，促使職工把按標(biāo)作業(yè)變?yōu)樽杂X習(xí)慣。

4、利用段技術(shù)質(zhì)量對規(guī)這一抓手，常態(tài)化地開展作業(yè)指導(dǎo)書的驗證。在段、車間兩個層面，以月為單位，制訂計劃，抓好落實，全年覆蓋所有項目。就對規(guī)驗證發(fā)現(xiàn)的問題按月通報，建立了《動車組作業(yè)指導(dǎo)書寫實問題反饋建議表》，作為作業(yè)指導(dǎo)書修訂和完善的重要依據(jù)。

5、建立作業(yè)指導(dǎo)書反饋獎勵機制。段技術(shù)科通過每月對規(guī)檢查、季度覆蓋所有動車所的方式，對作業(yè)指導(dǎo)書現(xiàn)場執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，季度進(jìn)行排名和考核，督促現(xiàn)場做好作業(yè)指導(dǎo)書的落實。為激發(fā)現(xiàn)場職工學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書積極性，段制定下發(fā)《南京動車段作業(yè)指導(dǎo)書意見反饋獎勵辦法》，鼓勵各動車所積極反饋作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行中存在的問題，并提出修訂建議，經(jīng)現(xiàn)場驗證采納后對相關(guān)人員進(jìn)行獎勵，切實提高作業(yè)指導(dǎo)書的質(zhì)量。

三、結(jié)語

通過CVRP循環(huán)管理，有效的促進(jìn)了我段作業(yè)指導(dǎo)書體系的建立，截止到現(xiàn)在南京動車段崗位作業(yè)指導(dǎo)書共136份（共1406項）：二級修作業(yè)指導(dǎo)書8份共1108項，其中包括CRH2A型動車組101項，CRH2B型動車組93項，CRH2C1型動車組96項，CRH2C2型動車組95項，CRH380B型動車組246項，CRH380BL型動車組245項，CRH380CL型動車組232項，CRH380A型動車組107項；一級修作業(yè)指導(dǎo)書共8份，其中包括CRH2A型動車組、CRH2B型動車組、CRH2C1型動車組、CRH2C2型動車組、CRH380B型動車組、CRH380BL型動車組、CRH380CL型動車組、CRH380A型動車組各1份；I2修作業(yè)指導(dǎo)書共3份，其中包括CRH380B型動車組、CRH380BL型動車組、CRH380CL型動車組各1份；臨修作業(yè)指導(dǎo)書3份共173項，其中包括CRH2型動車組60項，CRH380B（L）型動車組57項，CRH380CL型動車組56項；隨車機械師作業(yè)指導(dǎo)書16份，其中包括一次出乘作業(yè)指導(dǎo)書6份，車下作業(yè)指導(dǎo)書5份，登頂作業(yè)指導(dǎo)書2份，救援作業(yè)指導(dǎo)書3份；設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書共94份，其中包括設(shè)備維護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書44份，操作規(guī)程50份；營業(yè)線施工、維修上線防護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書1份；融冰除雪及防凍排水作業(yè)指導(dǎo)書3份；基本覆蓋了所有的生產(chǎn)崗位，保障了職工作業(yè)有標(biāo)可依，提高了作業(yè)指導(dǎo)書現(xiàn)場執(zhí)行力。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海鐵路局車輛處關(guān)于公布《車輛系統(tǒng)作業(yè)指導(dǎo)書管理辦法》的通知[D].輛貨函〔2014〕259號.

[2]上海鐵路局關(guān)于印發(fā)《上海鐵路局作業(yè)指導(dǎo)書管理指導(dǎo)意見》的通知[D].上鐵職教〔2016〕115號.