王瑩

加強煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的煙草專賣管理隊伍。在新形勢專賣管理工作中，面對日益復(fù)雜的卷煙市場環(huán)境，目前的專賣管理隊伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。我們亟待完成三個轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變隊伍建設(shè)觀念、轉(zhuǎn)變隊伍管理方式、轉(zhuǎn)變隊伍提升途徑。如何在新形勢下，鑄造一支高素質(zhì)煙草專賣隊伍，與時俱進(jìn)地開創(chuàng)煙草專賣新局面，已成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)和專賣人員面前的新課題，刻不容緩。下面，我就煙草專賣制度和專賣管理隊伍的建立發(fā)展，以及如何強化煙草隊伍建設(shè)，目前面臨的問題和對策，談一下自己淺薄的認(rèn)識，供大家參考。

一、煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊伍的建立與發(fā)展

1984年1月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了國家煙草專賣局，由此有了第一支專賣管理隊伍。在煙草專賣管理初期，當(dāng)時負(fù)責(zé)管理煙草專賣的人員較少，力量比較薄弱，往往是在單位內(nèi)部設(shè)立一個專賣部門，配置的人員也不多，對卷煙市場的管理在人力、物力、財力投入上都顯得捉襟見肘，零售市場采取的一般也是被動式的管理為主，進(jìn)入90年代以后，全國煙草流通企業(yè)網(wǎng)建工作序幕的拉開，卷煙零售戶戶籍化管理工作的開展；進(jìn)入2000年以后，煙草專賣管理部門對卷煙零售市場的管理日趨成熟，在全體專賣管理人員的努力下，從而為煙草系統(tǒng)銷量的穩(wěn)步上升奠定的扎實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，隨著煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革在不斷深入推進(jìn)，這時候打造出一批紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、能較好適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的專賣管理隊伍就更顯得尤為重要。國家煙草專賣局凌成興局長明確指出：加強專賣隊伍建設(shè)，提升干部隊伍形象，是推動煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。因此，煙草專賣部門要著眼于以專賣管理人員素質(zhì)教育、技能教育為突破點，科學(xué)規(guī)范的抓好專賣隊伍建設(shè)。

二、當(dāng)前煙草專賣隊伍面臨的問題及原因

煙草專賣隊伍建設(shè)是關(guān)系煙草專賣制度長久牢固與穩(wěn)定，關(guān)系到樹立負(fù)責(zé)任行業(yè)形象工程問題，它是構(gòu)筑煙草行業(yè)大廈基石工程，在肯定成績同時，不可否認(rèn)，現(xiàn)有煙草專賣隊伍建設(shè)方面還存在諸多不盡人意的方面，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）專賣管理人員的文化素質(zhì)仍整體偏低

近年來，專賣隊伍在不斷壯大，但專賣人員文化程度偏低，雖然部分專賣人員參加了電大、函授等其他形式的后續(xù)學(xué)習(xí)教育，以求深造，但由于這些院校大多在招生和學(xué)習(xí)考核過程中把關(guān)不夠嚴(yán)格，一部分學(xué)無所得的學(xué)習(xí)人員也順利拿到了學(xué)歷文憑，使其含金量大打折扣，實際上的學(xué)習(xí)效果、理解能力、受知識程度都不是很理想，從而對其綜合素質(zhì)的提升影響不明顯。

（二）對企業(yè)乃至整個行業(yè)的大局意識認(rèn)識不夠，工作能力不強

有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，得過且過，有的安于現(xiàn)狀，不學(xué)無術(shù)；有的抓得緊時學(xué)一點來應(yīng)付一下，“風(fēng)聲”一過老樣子；有的甚至認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個樣等等。還很多專賣人員對專賣專營認(rèn)識不夠，思想上有誤區(qū)，沒有領(lǐng)會到國家對煙草實行專賣專營就是以專賣為手段，以專營為目的，煙草行業(yè)是國家的壟斷，專賣制度的執(zhí)行一切都是為了維護(hù)國家利益和消費者利益。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容及方式缺乏吸引力，培訓(xùn)范圍沒有做到廣覆蓋

人員的素質(zhì)提升注重不夠，孰不知僅培訓(xùn)專賣管理人員專業(yè)性的知識是不夠的，還很有必要進(jìn)行更為全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，比如電腦操作、心理學(xué)分析、卷煙鑒定、語言、邏輯推理等等。培訓(xùn)開展要體現(xiàn)各有側(cè)重。培養(yǎng)一個全才的專賣管理人員固然是大家都所希望的，但對于學(xué)習(xí)接受能力較差的專賣管理人員還是應(yīng)當(dāng)因材施教，體現(xiàn)各有所攻，去充分發(fā)揮利用好每個專賣管理人員的長處。

三、強化專賣隊伍建設(shè)的有效途徑

（一）強化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

首先要加大營造學(xué)習(xí)型團(tuán)體組織形成的氛圍，逐步使培訓(xùn)工作由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。通過制度的設(shè)置和空間、時間的創(chuàng)造以及主動的經(jīng)常持續(xù)開展一些以中隊為單位的討論、學(xué)習(xí)競賽，以形成一個熱愛學(xué)習(xí)和交流，經(jīng)常溝通與互動的良好氛圍，使所有專賣管理人員都經(jīng)常的去主動動腦，主動思考，從而不斷提高專賣管理人員的學(xué)習(xí)興趣。其次繼續(xù)強化對專賣人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙草專賣法》及其《實施條例》，《行政許可法》等法律法規(guī)；而且要及時學(xué)習(xí)國家局最新精神，及時掌握行業(yè)改革的最新動態(tài)，牢固樹理“千變?nèi)f變，專賣制度不變”的精髓，徹底澄清思想上模糊認(rèn)識，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，開拓前進(jìn)。

（二）完善激勵與約束機制，是強化專賣隊伍管理的有效舉措

進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的專賣隊伍考核標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正過去考核中出現(xiàn)的問題，加大考核力度，拉大收入差距，實施未位淘汰。通過煙草系統(tǒng)內(nèi)部人事用工制度的改革來調(diào)動專賣管理人員的工作積極性，采取有效措施，引進(jìn)競爭和激勵機制，徹底解決部分專賣人員“進(jìn)取心不強”痼疾，變“被動干”為“搶著干”，充分挖掘?qū)Ｙu隊伍的潛力，為想干事的人搭舞臺，為能干事的人提供機會，為干好事的人提高地位，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，充分調(diào)動每個專賣人員工作的主動能動性，創(chuàng)造性，促進(jìn)專賣工作整體水平再上一個新的臺階。

（三）強化培訓(xùn)，提高專賣隊伍素質(zhì)

教育培訓(xùn)是煙草行業(yè)人力資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高現(xiàn)有專賣隊伍綜合素質(zhì)的有效途徑。首先應(yīng)完善培訓(xùn)管理制度，各級煙草專賣機關(guān)充分利用各種行之有效的方法，以“多層次、多渠道、全方位”科學(xué)教育培訓(xùn)方式，按照全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，有計劃、有目的、有步驟地抓好專賣隊伍的教育培訓(xùn)工作。做到年初有計劃，階段有考核，年終有評比的培訓(xùn)機制。同時要在機制上，逐步實現(xiàn)從應(yīng)急性、臨時性向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，建立完備、科學(xué)的培訓(xùn)體系，從而提高專賣隊伍人員素質(zhì)。

專賣隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務(wù)，需要行業(yè)上下方方面面鼎力相助。強化專賣隊伍建設(shè)工作，不僅關(guān)系到煙草專賣隊伍穩(wěn)定、健康發(fā)展，而且還直接影響行業(yè)基礎(chǔ)地位和負(fù)責(zé)任行業(yè)社會形象創(chuàng)建。因此我們要要充分認(rèn)識到強化煙草專賣隊伍建設(shè)重要性、必要性和迫切性，以強化隊伍建設(shè)為契機，內(nèi)練苦功，外樹形象，自我加壓，銳意改革，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)煙草專賣工作新局面，為建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)專賣隊伍而不懈努力。