摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上針對反腐敗機(jī)制改革做出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，扎實推進(jìn)廉政建設(shè)。“兩個責(zé)任”的提出是我黨緊跟時代步伐、加強(qiáng)自身建設(shè)的重大舉措。文章闡釋了“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵，指出了落實“兩個責(zé)任”的重要性，并對如何落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行了說明。

關(guān)鍵詞：“兩個責(zé)任”；廉政建設(shè)；反腐機(jī)制

“兩個責(zé)任”的首次提出是在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，針對反腐敗機(jī)制的改革問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出是我黨與時俱進(jìn)的象征，是根據(jù)我黨建設(shè)情況和我國基本國情提出的切實可行的責(zé)任分配和追究機(jī)制。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升意識

作為基層支部，在扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我們積極組織黨員干部貫徹學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中、六中全會、中紀(jì)委六次會議精神；學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中央八項規(guī)定》和集團(tuán)公司“十個嚴(yán)禁”、集團(tuán)公司、礦20條規(guī)定等黨紀(jì)條規(guī)；覽讀了《習(xí)近平談治國理政》規(guī)定書目，收看了中紀(jì)委宣傳部和中央電視臺聯(lián)合制作的反腐專題片《打鐵還需自身硬》，完成了集中學(xué)習(xí)與專題研討所規(guī)定的動作。同時要求黨員干部重溫廉潔承諾書，持續(xù)關(guān)注中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的《懺悔錄》欄目，閱讀《微腐敗警示錄》，通過典型違紀(jì)違法案件的警示，不斷深化了挺紀(jì)在前廉潔從業(yè)宣傳教育活動的開展，使黨員干部從思想上做到了“受警醒、明底線、知敬畏”。

二、明確責(zé)任，層層分解

按照上級黨委的要求，我支部認(rèn)真落實主體責(zé)任第一責(zé)任人的責(zé)任。年初將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按班子成員具體所分管的業(yè)務(wù)進(jìn)行逐條分解，并制定了落實“兩個責(zé)任”的清單，其中，班子集體責(zé)任清單5項，支部書記的責(zé)任清單7項，行政正職的責(zé)任清單5項，紀(jì)檢委員的責(zé)任清單2項，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任清單4項。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核，將責(zé)任具體到人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為

一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位履責(zé)過程中，我支部著手制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會議制度，定期每月組織黨員干部及“四管”人員召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，分析研究崗位涉廉和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，并及時予以糾正整改，強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”的有效監(jiān)督。

二是按照崗位全涉及、人員全覆蓋的要求，查找單位各崗位業(yè)務(wù)涉廉工作的風(fēng)險點，建立了黨風(fēng)廉政預(yù)警信息臺賬。并重新整合崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，逐月按“五進(jìn)三落實”“干事干凈管理法”的要求考核落實，加強(qiáng)預(yù)防，超前防控，強(qiáng)化了黨員干部的廉潔從業(yè)行為。

三是結(jié)合單位實際，從管人、管錢、管事、管物入手，建章立制、規(guī)范管理。建立完善了重大事項報告及會議記錄制度、安全管理制度、員工績效考核制度、區(qū)務(wù)公開制度、工資分配辦法等18項制度和辦法，做到了規(guī)范行為有制度，督促檢查有標(biāo)準(zhǔn)，形成了按制度規(guī)定辦事，用制度管人管事的機(jī)制。

四、定期落實，推進(jìn)治理

一是持續(xù)開展“邊巡查邊整改，推動責(zé)任落實”和“侵害職工利益突出問題”兩個專項治理活動，定期組織研討本單位在制度、紀(jì)律、作風(fēng)方面的不嚴(yán)不實問題，并將問題細(xì)化到每個分管干部頭上，督促整改，做到了發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。目前，2項糾正類問題，1項整改類問題已按期整改，11項制度措施得到了重新規(guī)范，并及時進(jìn)行了公示。

二是認(rèn)真貫徹落實“集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步完善人力資源管理相關(guān)規(guī)定的通知”和“古書院礦關(guān)于在元旦、春節(jié)期間開展監(jiān)督檢查的工作方案”精神要求，建立健全預(yù)防損害職工利益的長效機(jī)制和勞動用工管理辦法，從源頭上防止虛報、冒領(lǐng)、克扣、截留職工工資獎金和“吃空餉”等行為，嚴(yán)格按“十個嚴(yán)禁”內(nèi)容，全覆蓋監(jiān)督檢查，強(qiáng)化和規(guī)范了“四管”人員的廉潔自律意識和廉潔從業(yè)行為。同時，堅持“四通過，十公開”黨務(wù)、區(qū)務(wù)公開，有效杜絕了弄虛作假，吃、拿、卡、要等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三是健全黨員干部定期約談制度，適時與黨員干部約談，輔之以廉政案例學(xué)習(xí)，一年來支部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織黨員干部約談6次，有效管住了黨員干部的思想和行為，教育和管好了自己的親屬和身邊的工作人員，全區(qū)無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

總之，思想是行動的根源，落實“兩個責(zé)任”應(yīng)從思想源頭上抓起，治理腐敗必須從思想上做起。毛主席也曾經(jīng)教育我們“掌握思想的教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”。要加強(qiáng)思想信念的教育，首先應(yīng)讓黨員干部的思想水平得到提高，從根本上拒絕腐敗。實際工作和生活中，組織各級黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨風(fēng)廉政教育實踐活動，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷強(qiáng)化黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨意識尤為關(guān)鍵。由于我支部長期關(guān)注黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識明顯得以了提高，各自都能把行使用權(quán)的過程，看成是對組織負(fù)責(zé)、對職工群眾負(fù)責(zé)的過程；把立說立行，令行禁止的良好工作習(xí)慣，看作是真抓實干的工作習(xí)慣。全區(qū)上下勤政廉政，清正廉潔，為單位營造起了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，確保了單位和諧穩(wěn)定，各項工作圓滿完成，有效的落實了“兩個責(zé)任”。當(dāng)然在看到所取得的成績的同時，落實“兩個責(zé)任”工作中仍還存在有問題。比如：在考核落實過程中，除民意調(diào)查測評外，深入職工群眾之中，聽取職工群眾的意見及建議還不夠經(jīng)常化，群眾參與“兩個責(zé)任”落實的途徑有待進(jìn)一步拓展。為此，在今后的工作中，我支部要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，探索落實“兩個責(zé)任”的新舉措，與黨員干部、班子成員的帽子、面子、票子掛鉤考核，進(jìn)一步提升黨員干部“一崗雙責(zé)”，勇于擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。

1、落實責(zé)任追究制度。責(zé)任追究制度主要指“一案雙查”制度?！耙话鸽p查”制度是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。因而，圍繞我單位實際，針對各黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實“兩個責(zé)任”過程中所出現(xiàn)的不到位，不負(fù)責(zé)行為，要通過追究責(zé)任以強(qiáng)化履行責(zé)任的意識。

2、作為基層支部，支部書記是落實“兩個責(zé)任”的主體，負(fù)有主要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所負(fù)責(zé)的工作范圍內(nèi)負(fù)有直接責(zé)任。即領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員需要承擔(dān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。其次，要明確履責(zé)方法。專題報告制度是科學(xué)履責(zé)的有效方法，支部書記要定期向上級紀(jì)委報告，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期向所在支部報告。與此同時，把單位黨風(fēng)廉政建設(shè)作為與業(yè)務(wù)工作同等重要的工作來抓，擺在首要位置。第三，明確責(zé)任內(nèi)容。包括干部任用、群眾路線的執(zhí)行、加強(qiáng)反腐敗的體制機(jī)制建設(shè)，協(xié)同配合紀(jì)委工作、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔從政等方面需要承擔(dān)的具體責(zé)任。另外，定期深入職工群眾之中，廣泛聽取職工群眾對班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和建議，及早發(fā)現(xiàn)問題，超前防范，予以整改，從而拓展落實“兩個責(zé)任”的途徑，確保單位和諧穩(wěn)定，清正廉潔。

3、落實“兩個責(zé)任”要有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。?xí)近平總書記提出，領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)。告誡我們黨的各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任。只有把責(zé)任真正扛在肩上，落在心里，黨風(fēng)才會正氣凌然，反腐倡廉建設(shè)才會真正取得實效。

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作者簡介：張南方（1969-），男，山西省晉城市澤州縣晉廟鋪鎮(zhèn)，政工師，畢業(yè)于山西省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。