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        新時期下事業(yè)單位分配制度改革探析

        2017-06-09 15:08:51殷曉娟
        商情 2017年14期
        關(guān)鍵詞:分配制度事業(yè)單位改革

        殷曉娟

        【摘要】隨著我國改革開放的不斷深入,黨和政府明確指出要實現(xiàn)人事制度和事業(yè)單位收入分配的改革,在事業(yè)單位中將績效工資制度全面推進(jìn),加大對事業(yè)單位分配制度的改革,將事業(yè)單位內(nèi)部的分配搞活,從而對我國強國戰(zhàn)略的實施提供良好的人力保障。首先對事業(yè)單位概念進(jìn)行界定,對新時期事業(yè)單位分配制度存在的不足進(jìn)行分析,深入探討了事業(yè)單位分配制度改革的策略。

        【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 分配制度 改革

        自建國之后,我國事業(yè)單位管理模式長期采用黨政機關(guān)的套路,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,其存在的弊端日益顯著,必須要進(jìn)行改革。事業(yè)單位改革不斷深入,當(dāng)前改革收入分配制度一方面對事業(yè)單位人力資源管理與人才激勵具有重要作用,另一方面,是整體推動事業(yè)單位改革的關(guān)鍵步驟。作為我國收入分配制度改革重要構(gòu)成的事業(yè)單位分配制度改革,對事業(yè)單位自身發(fā)展與社會事業(yè)全面發(fā)展具有重要意義。

        一、事業(yè)單位界定

        事業(yè)單位基于我國國務(wù)院2004年頒布的《事業(yè)單位登記管理條例暫行條例》中的規(guī)定,事業(yè)單位指的是:國家基于社會公益的目標(biāo),通過國家機關(guān)舉辦以及其他的組織通過國有的資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織,通常是從事的教育、衛(wèi)生、文化、科技等活動,涉及到的領(lǐng)域以及行業(yè)包括了醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳播、體育、公共教育以及福利機構(gòu)等。事業(yè)單位的特征主要是服務(wù)性特征、非營利性特征、知識密集型特征以及公益性特征。對于事業(yè)單位而言,其最鮮明最本質(zhì)的特征就是服務(wù)性特征。

        二、新時期事業(yè)單位分配制度存在的不足

        第一,事業(yè)單位工資導(dǎo)向存在偏差。我國事業(yè)單位工作標(biāo)準(zhǔn)一直以來參考國家機關(guān)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)。造成了事業(yè)單位工資對職務(wù)、職稱、資歷等過分重視,不能合理體現(xiàn)崗位與績效等因素,由于存在事實上的“身份工資”的問題,造成了貢獻(xiàn)與報酬失衡。

        第二,事業(yè)單位分配制度缺乏激勵性。事業(yè)單位工資分配模式具有高度統(tǒng)一性,使事業(yè)單位分配自主權(quán)被弱化,對市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位的發(fā)展造成了制約,事業(yè)單位工資水平和經(jīng)濟效益、社會服務(wù)質(zhì)量不能緊密聯(lián)系,造成了職工存在“懶惰”的思想,單位與職工積極性難以被調(diào)動。

        第三,事業(yè)單位存在同工不同酬使得收入差距增大。我國自從2006年7月開始進(jìn)行事業(yè)單位工作人員分配制度的改革。崗位工資、績效工資與薪級工資構(gòu)成構(gòu)成了事業(yè)單位的工資收入。目前已經(jīng)執(zhí)行了薪級工資與崗位自己??冃Чぷ鲗ぷ魅藛T的貢獻(xiàn)與實績進(jìn)行體現(xiàn)。在核定的績效工作總額內(nèi),事業(yè)單位基于規(guī)范的程序與要求進(jìn)行自主的分配,然而績效工資制度不完善,造成了執(zhí)行過程中事業(yè)單位人員和機關(guān)公務(wù)員收入差距較大,出現(xiàn)了新的不平衡問題。

        三、新時期事業(yè)單位分配制度改革策略

        第一,事業(yè)單位崗位設(shè)定要科學(xué)。新時期下進(jìn)行事業(yè)單位績效工資制度改革的根本的目標(biāo)就是能夠使得為廣大人民群眾服務(wù)的水平以及素質(zhì)得到提高,同時,對于不同的單位以及不同的職工都可以對于自己的職責(zé)范圍能夠明確,從而努力做好本職工作,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外,對于和工作相關(guān)的各種任職的要求、資格等信息進(jìn)行整理以及分析,實現(xiàn)合理的分配,統(tǒng)籌兼顧,基于對對應(yīng)的工作人員的工作崗位的描述重新分配崗位。當(dāng)前,事業(yè)單位必須基于部門的實際的情況,建立科學(xué)的、完整的工作說明書,從而滿足對于崗位分析的科學(xué)公正的要求。

        第二,確保崗位結(jié)構(gòu)的合理性。對于不同的崗位而言,面對的不可能是具有相同的工作性質(zhì)的職工,這是因為,事業(yè)單位職工工作的環(huán)境條件不一樣,同時勞動的強度也不一致。另外,事業(yè)單位職工的工作經(jīng)驗、工作能力不一樣,并且,對于不同的崗位而言具有不同的任職的要求。基于此,對于不同的崗位進(jìn)行薪酬的設(shè)置的過程中,必須使得崗位的基本的職責(zé)、基本任務(wù)、崗位目標(biāo)能夠凸顯。否則,就不能對于崗位工資的分配進(jìn)行明確的確定,也就不可能實現(xiàn)基于崗位的責(zé)任確定崗位績效工資。因此,對于事業(yè)單位的不同崗位的性質(zhì)、崗位的職責(zé)、崗位的任職的需求進(jìn)行明確,同時,基于科學(xué)合理的績效工資評價與分析,才能進(jìn)行崗位績效工資制度的制定。在我國事業(yè)單位績效工資的改革中,其一個突出的重點就是績效工資的形式。在事業(yè)單位職工人員的工資構(gòu)成中,績效工資屬于其一部分,由于當(dāng)前我國的事業(yè)單位存在眾多的種類,因此,設(shè)計事業(yè)單位的工資的過程中,基于不同事業(yè)單位存在的差異的分配情況的顯示,進(jìn)行績效工資設(shè)置。因此,真正的合理的績效工資制度的設(shè)置,會凸顯薪酬發(fā)放的差異。績效工資的制定必須嚴(yán)格基于科學(xué)的準(zhǔn)則以及標(biāo)準(zhǔn),不可能隨意進(jìn)行制定。

        如表1所示,事業(yè)單位不同崗位收入情況。

        表1 事業(yè)單位不同崗位收入情況

        第三,建立科學(xué)的收入分配制度。①進(jìn)行合理的調(diào)控。在事業(yè)單位的工資的發(fā)放以及分配方案中,應(yīng)該全面考慮所有職工的切身利益。在一定程度上應(yīng)該讓事業(yè)單位的職工對于自身的建議能夠進(jìn)行表達(dá),整理分析單位職工的意見,從而形成書面的資料,對于單位的每一個職工的工作的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,使得每一個職工對于自己要完成的任務(wù),如何去完成能夠心中有數(shù)。通過科學(xué)的可行的方案的制定,使得單位的每一個職工能夠就工作職責(zé)的實施進(jìn)行明確。方案的制定必須通過反復(fù)的修改與討論,并且進(jìn)行公示,使得方案不斷的完善,使得單位的廣大職工的需求得到滿足,也就是要確保職工的期望能夠盡可能的實現(xiàn);②建立獎懲措施。事業(yè)單位績效評估體系,應(yīng)該獎懲分明。當(dāng)職工對于單位有著重大貢獻(xiàn)的時候,應(yīng)該進(jìn)行獎勵,而對于工作不認(rèn)真,不積極的職工,應(yīng)該通過相應(yīng)的措施進(jìn)行懲罰

        參考文獻(xiàn):

        [1]??×?事業(yè)單位收入分配制度改革建議[J].人力資源開發(fā),2010,(1).

        [2]陳旭.關(guān)于事業(yè)單位分配制度改革理論與政策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015,(3).

        [3]胡曉.事業(yè)單位收入分配制度改革探究[J].中國外資,2012,(6).

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