趙美紅

摘 要：群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的根本工作路線?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去”，是群眾路線包含的基本內(nèi)容。貫徹群眾路線在不同時(shí)期有不同的任務(wù)和要求，群眾監(jiān)督作為黨的群眾路線的題中應(yīng)有之義，始終貫穿于黨執(zhí)政的各個(gè)方面。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，依靠群眾監(jiān)督，贏得人民群眾的支持和參與，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得實(shí)效的力量源泉。

關(guān)鍵詞：群眾路線；黨風(fēng)廉政；實(shí)效

一、我黨在革命和建設(shè)時(shí)期始終堅(jiān)持并貫徹群眾路線

革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將馬克思主義基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，提出了具有鮮明特征的群眾路線，指出“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”，并把“一切為了群眾，一切相信群眾，從群眾中來，到群眾中去”確立為黨的根本工作路線。

十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，我們黨繼承和發(fā)展了這一思想。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》中明確指出：黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央始終把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作放在突出位置，提出了“群眾利益無小事”的重要觀點(diǎn)。多次強(qiáng)調(diào)： 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的“人”是指人民群眾。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，歸根結(jié)底要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

中央決定用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

二、群眾監(jiān)督是黨執(zhí)政實(shí)踐中堅(jiān)持群眾路線的內(nèi)在要求

黨的八大后，鄧小平曾幾次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的監(jiān)督。1957年4月8日，鄧小平在一次講話中指出：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，八大強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題”。他認(rèn)為，監(jiān)督來自三個(gè)方面，一是黨的監(jiān)督，二是群眾的監(jiān)督，三是民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了重視群眾監(jiān)督對(duì)于貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的重要意義。

加強(qiáng)群眾監(jiān)督對(duì)于執(zhí)政條件下堅(jiān)持黨的群眾路線十分重要。在執(zhí)政實(shí)踐中，不是黨要不要堅(jiān)持群眾路線，而是群眾要求黨必須堅(jiān)持群眾路線。從這個(gè)意義上說，黨是否堅(jiān)持了群眾路線，群眾路線堅(jiān)持得好不好，首先要接受群眾的評(píng)判，群眾監(jiān)督不可或缺。

三、群眾監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用

加強(qiáng)群眾監(jiān)督是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。沒有廣大人民群眾的參與和支持，中國(guó)共產(chǎn)黨就無法奪取政權(quán)，其執(zhí)政地位也無法得以鞏固和延續(xù)。這表明，一切權(quán)力都是群眾賦予的，群眾作為權(quán)力的主人，必然要對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

群眾是權(quán)力運(yùn)行的直接利益關(guān)系體。既然權(quán)力是群眾賦予的，也就是說，權(quán)力應(yīng)該是為群眾服務(wù)的，權(quán)力運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了讓群眾獲得更大的利益。溫家寶總理在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“群眾滿意不滿意是衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！币虼?，各級(jí)管理部門所作出的決策是否正確，關(guān)鍵不是看某位領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)為其正確，而是要看其廣大職工群眾是否真正受益，能否讓職工群眾滿意。

群眾監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。群眾是社會(huì)的主體，權(quán)力運(yùn)行的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都與群眾利益密切相關(guān)，如果其中的某道程序、某個(gè)環(huán)節(jié)損害了群眾利益，那其最終結(jié)果也必然會(huì)損害群眾利益。

四、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

第一，推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作，黨員干部必須以身作則，樹立“從群眾中來，到群眾中去”的理念。為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高反腐敗工作的針對(duì)性和實(shí)效性，首先必須抓好黨風(fēng)建設(shè)，特別是要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。如果黨組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，就無法要求群眾信任、愛戴我們的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二，切實(shí)抓好三務(wù)公開、民主評(píng)議、民主管理等制度的落實(shí)。黨務(wù)、業(yè)務(wù)、廠務(wù)公開是職工群眾獲取信息的重要渠道，要加強(qiáng)制度建設(shè)，為三務(wù)公開工作提供依據(jù)，通過進(jìn)一步明確信息公開的內(nèi)容和范圍，推動(dòng)權(quán)力公開化、透明化運(yùn)行，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，將權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息及時(shí)予以公開，切實(shí)方便群眾予以監(jiān)督。充分發(fā)揮職工代表大會(huì)、職工代表巡視監(jiān)督等基本形式的監(jiān)督作用。做到反腐敗從基層做起，層層監(jiān)督，群防群治。

第三，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的“公開曝光”作用，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行震懾。輿論監(jiān)督也是“群眾監(jiān)督”的一個(gè)重要方面。新聞?shì)浾撌屈h的話筒，而輿論監(jiān)督就是指通過新聞媒體的傳播進(jìn)行公開、廣泛、有效的監(jiān)督，是民主監(jiān)督的重要組成部分，具有獨(dú)特的監(jiān)督效果。一些腐敗分子不怕上告，就怕見報(bào)。因?yàn)樗麄兊某笮幸坏┍幻襟w曝光，上面的“關(guān)系”就是想遮掩也來不及了。

第四，積極探索有效監(jiān)督形式，依靠群眾參與，暢通監(jiān)督渠道。要充分發(fā)揮黨代表、職工代表、黨風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒介等在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中的作用，不斷完善群眾監(jiān)督機(jī)制，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力處于一個(gè)良性的運(yùn)行環(huán)境中，做到在行使人民賦予的權(quán)力時(shí)既出于正當(dāng)?shù)哪康模植粸E用權(quán)力；做到既要全心全意為人民服務(wù)，為民辦實(shí)事，又要時(shí)刻接受人民群眾的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷少杰.群眾路線與新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2014，（05）：11-15.