公安院校成人教育師資庫與專家?guī)旖⒌奶剿?/h1>
2017-06-09 10:09:20姜可方
科教導(dǎo)刊 2017年12期
姜可方
摘 要 公安院校成人教育不同于其全日制本科、研究生教育，它主要用于為廣大在職公安干警提升學(xué)歷、提升專業(yè)水平和辦案能力。無論是為函授學(xué)歷教育還是為在職警察培訓(xùn)教育授課，都應(yīng)有相應(yīng)獨(dú)立并成熟的教師隊(duì)伍。筆者首先對(duì)“雙庫”建立的價(jià)值與意義進(jìn)行了剖析，之后通過授課教師存在的授課內(nèi)容缺乏專業(yè)特色、案例分析缺乏實(shí)戰(zhàn)特色、課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新特色和教師缺乏競爭特色這四點(diǎn)問題，陳述了對(duì)“雙庫”建立的探索，即嚴(yán)格選聘和準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格鍛煉和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、鼓勵(lì)進(jìn)修和出國深造、建立競爭和獎(jiǎng)懲機(jī)制、校內(nèi)及外請專家的整合。
關(guān)鍵詞 公安院校 成人教育 師資庫 專家?guī)?/p>
中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.020
Exploration on the Establishment of the Library and Expert Database
of Adult Education in Police Colleges and Universities
JIANG Kefang
（National Police University of China， Shenyang， Liaoning 110854）
Abstract Adult education in public security colleges is different from its full-time undergraduate and graduate education， which is mainly used to improve the education level， improve the professional level and the ability of handling the case. Both for correspondence education or In-service Police Training and education， there should be an independent and mature teachers. The author firstly analyses the value and significance of the double base built， followed by teachers of teaching contents lack of professional characteristics， case analysis of the lack of actual combat characteristics， curriculum and teachers' lack of innovation characteristics lack of competitive feature of the four point problem， stated the exploration of "double base" establishment， namely the integration threshold， a strict selection and exercise strict access and combat training and encourage education and study abroad， the establishment of competition and incentive mechanism， and invited experts of the school.
Key words police colleges； adult education； teachers database； expert database
1 公安院校成人教育師資庫與專家?guī)旖⒌膬r(jià)值與意義
公安院校成人教育不同于其全日制本科、研究生教育，它主要由函授學(xué)歷教育和在職警察培訓(xùn)教育組成，主要用于為廣大在職公安干警提升學(xué)歷、提升專業(yè)水平和辦案能力。無論是為函授學(xué)歷教育還是為在職警察培訓(xùn)教育授課，都應(yīng)有相應(yīng)獨(dú)立并成熟的教師隊(duì)伍。目前，公安院校成人教育的師資庫與專家?guī)斓慕⑷匀徊煌晟?，教師授課還處在“混合授課”階段，即：成人教育與全日制教育未分家，制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)未針對(duì)成人教育編排獨(dú)立的教師。從在職公安干警的特殊性和培訓(xùn)效果上來看，有相當(dāng)?shù)慕處煷_實(shí)不適合甚至還沒有能力和資質(zhì)給成人教育的學(xué)員授課。所以，為公安院校成人教育建立獨(dú)立的、完善的、成熟的師資庫與專家?guī)焓鞘直匾推惹械摹?/p>
2 目前公安院校成人教育授課教師存在的問題
2.1 授課內(nèi)容缺乏專業(yè)特色
目前，公安院校在招聘年輕教師時(shí)十分注重其專業(yè)性，即是否“科班出身”，同時(shí)還十分注重學(xué)歷層次，即絕大多數(shù)的授課教師都為碩士博士及以上學(xué)歷。由于我們公安院校成人教育培訓(xùn)任務(wù)量逐年增加，相應(yīng)的授課教師也是供不應(yīng)求，教師的招聘規(guī)模也越來越大，但其專業(yè)性依然受到了很大的制約。公安專業(yè)的特殊性在于無論是基礎(chǔ)理論知識(shí)、案例分析還是實(shí)踐都并不完全來自書本，而是依賴于公安一線和公安基層的實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)。也就是說，即使授課教師是公安專業(yè)“科班出身”，因?yàn)闆]有到公安基層實(shí)踐鍛煉過，沒有實(shí)際參加過公安辦案，那么他也就不具備給成教學(xué)員授課的“專業(yè)特色”。同樣，還有部分教師入教時(shí)間早，“半路出家”的多，雖有豐富的授課經(jīng)驗(yàn)，也有相應(yīng)的公安基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但由于基礎(chǔ)學(xué)歷層次和專業(yè)的“不對(duì)癥”，也不具備給成教學(xué)員授課的“專業(yè)特色”?？傊?，既具備基礎(chǔ)專業(yè)性，又具備實(shí)戰(zhàn)性的教師才符合給成教學(xué)員授課的條件。
2.2 案例分析缺乏實(shí)踐特色
公安院校成人教育的課程體系都是以基礎(chǔ)理論知識(shí)為輔，案例分析和實(shí)戰(zhàn)分析為主。公安實(shí)踐辦案真實(shí)的案例分析是成教課堂上的重中之重。當(dāng)前，公安院校的授課教師下公安基層鍛煉少，甚至不鍛煉，很多年輕教師大學(xué)畢業(yè)入校就給學(xué)員授課，授課的內(nèi)容也多以基礎(chǔ)理論知識(shí)為主，案例分析少之又少。僅有的案例分析，也是出自書本或者一些案件的卷宗，并非親身經(jīng)歷的真實(shí)案例。因此，授課內(nèi)容經(jīng)常不能夠讓成教學(xué)員認(rèn)可和信服，也無法更好地應(yīng)用于公安實(shí)踐，從而失去了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的意義。案例來源于真實(shí)的公安實(shí)戰(zhàn)，案例分析來源于親身經(jīng)歷的辦案程序、思路和手段，案例分析是最能夠體現(xiàn)公安實(shí)踐特色的授課方式，也是最能夠體現(xiàn)專業(yè)性的授課內(nèi)容。
2.3 課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新特色
當(dāng)前，隨著科技日益發(fā)達(dá)，信息化技術(shù)應(yīng)用愈發(fā)廣泛，犯罪嫌疑人的犯罪手段也日趨“高、精、尖”，傳統(tǒng)的辦案手法已經(jīng)不能滿足更新型的犯罪，公安機(jī)關(guān)和公安院校都在努力探索更創(chuàng)新更前沿的辦案手段和破案思路。然而，公安院校的教師自身工作原因，既要授課又要評(píng)職稱搞科研課題，經(jīng)常會(huì)疏忽對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)的繼續(xù)培養(yǎng)和提升。凸顯出來的問題主要有：教師授課的內(nèi)容老舊，十幾年如一日，無論是從教材、課件、案例上來講，都不能夠與時(shí)俱進(jìn)，甚至跟公安基層實(shí)戰(zhàn)造成了嚴(yán)重的脫節(jié)。授課內(nèi)容涉及的有些辦案手法、技術(shù)手段、心理分析、檢驗(yàn)方法等都已經(jīng)處在即將或已經(jīng)淘汰的位置上。在全日制學(xué)歷教育課堂上，注重基礎(chǔ)理論課程并不會(huì)將此問題體現(xiàn)得這么明顯，但放在成教的課堂上，問題就都一一顯現(xiàn)。
2.4 教師缺乏競爭特色
公安院校成人教育的授課教師沒有一個(gè)單獨(dú)的師資隊(duì)伍，沒有一套獨(dú)立的獎(jiǎng)懲措施，致使教師之間的競爭意識(shí)也日趨薄弱。公安院校成人教育在目前公安部及各級(jí)公安機(jī)關(guān)都有著舉足輕重的地位，由于它能更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)，其重視程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了全日制學(xué)歷教育。倘若公安院校沒有成教獨(dú)立的師資庫和專家?guī)?，沒有相應(yīng)獨(dú)立的待遇保障，那么教師并不會(huì)以能夠進(jìn)入成教師資庫和專家?guī)於a(chǎn)生競爭意識(shí)。這樣，給成教學(xué)員授課的教師沒有緊迫感，給成教學(xué)員授課的教師沒有榮譽(yù)感，在評(píng)聘職稱的競爭環(huán)境下沒有加分。
3 公安院校成人教育師資庫建立的探索
3.1 嚴(yán)格選聘和準(zhǔn)入門檻
由于公安院校成人教育的授課內(nèi)容缺乏專業(yè)特色，那么為了保障授課內(nèi)容和授課教師的專業(yè)性，必須嚴(yán)格選聘優(yōu)秀的教師進(jìn)入該師資庫。首先，對(duì)學(xué)歷專業(yè)性的要求要提升，即選聘的教師需具有與其專業(yè)相關(guān)的學(xué)歷并且畢業(yè)于全日制重點(diǎn)高校；其次，對(duì)學(xué)歷層次的要求要提升，即選聘的教師必須具有博士及博士以上學(xué)歷；再次，對(duì)授課水平的要求要提升，即選聘的教師必須能夠?qū)⑵鋵I(yè)性淋淋盡致地發(fā)揮在課堂上；最后，對(duì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的要求要提升，即選聘的教師優(yōu)先考慮其是否有公安基層和公安一線實(shí)習(xí)鍛煉的經(jīng)歷，是否有真實(shí)參與辦案的經(jīng)驗(yàn)。只有嚴(yán)格準(zhǔn)入公安院校成人教育師資庫的門檻，才能從根本上提升師資庫的專業(yè)水準(zhǔn)，改善授課內(nèi)容專業(yè)性不強(qiáng)，專業(yè)特色缺乏的弊端。
3.2 嚴(yán)格鍛煉和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)
由于公安院校成人教育的授課的案例分析缺乏實(shí)戰(zhàn)特色，那么為了保障授課內(nèi)容和案例分析能夠更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)，必須對(duì)師資庫內(nèi)的教師進(jìn)行嚴(yán)格的鍛煉和公安實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)。首先，每學(xué)期選派優(yōu)秀的教師到公安基層和公安一線掛職鍛煉，讓其親身參與到每一個(gè)實(shí)際案件中，汲取公安實(shí)戰(zhàn)部門的辦案思路和手段，總結(jié)全國各地公安機(jī)關(guān)不同的辦案習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，以半年到一年為一個(gè)培養(yǎng)周期。其次，針對(duì)師資庫內(nèi)的教師進(jìn)行寒暑期調(diào)研工作，即安排師資庫內(nèi)全部教師在寒暑假期間到全國各地公安機(jī)關(guān)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，與當(dāng)?shù)剞k案民警交流經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)貙?shí)際案件的破獲提供幫助，并形成書面的調(diào)研報(bào)告作為師資庫教師的選聘標(biāo)準(zhǔn)。最后，公安院?？梢栽谌珖鞯毓矙C(jī)關(guān)開辦警察培訓(xùn)班，選派師資庫內(nèi)優(yōu)秀教師下去授課，課程內(nèi)容以座談、研討和組織實(shí)戰(zhàn)為主，在為培訓(xùn)班學(xué)員授課的同時(shí)，與當(dāng)?shù)毓裁窬浞诌M(jìn)行交流和研討，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)典案例共同進(jìn)行分析和探索。所以，只有嚴(yán)格鍛煉和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)，才能從根本上提升授課內(nèi)容和案例分析的實(shí)戰(zhàn)水準(zhǔn)，解除案例分析“假、空、舊”的弊端。
3.3 鼓勵(lì)進(jìn)修和出國深造
由于公安院校成人教育課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新特色，那么為了開拓教師授課的思路，拓寬教師如何設(shè)置課程的眼界，必須鼓勵(lì)師資庫內(nèi)的教師進(jìn)修和出國深造。首先，公安院校應(yīng)積極開辦教師培訓(xùn)班，通過外請專家的方式與培訓(xùn)教師進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和研討，提升教師的授課水平和能力，提供給教師更加創(chuàng)新的授課思路，無論是針對(duì)師資庫內(nèi)教師還是師資庫外教師，尤其是要鼓勵(lì)師資庫外的教師積極學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提升他們競爭師資庫教師名額的積極性。其次，學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)并選派師資庫內(nèi)優(yōu)秀的教師到國外學(xué)習(xí)交流和調(diào)研考察。尤其是針對(duì)理科專業(yè)的教師，即痕跡檢驗(yàn)類、聲紋鑒定類、法醫(yī)類、法化類的教師，針對(duì)國外高精尖的科技和檢驗(yàn)化驗(yàn)方法多進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和考察，開拓辦案的眼界，從而開拓課程設(shè)置的思路。
3.4 建立競爭和獎(jiǎng)懲機(jī)制
由于公安院校成人教育的教師缺乏競爭特色，那么為了提升教師的競爭積極性，開發(fā)優(yōu)秀教師的潛能，必須建立競爭和獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先，學(xué)院應(yīng)針對(duì)成教授課進(jìn)行“教師教學(xué)質(zhì)量測評(píng)”工作，即通過學(xué)員打分的方式，對(duì)所有的授課教師進(jìn)行排名。對(duì)排名前30%的授課教師實(shí)施課酬翻倍的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)排名末尾的授課教師實(shí)施“末位淘汰”措施，并有其他優(yōu)秀的有競爭積極性的教師補(bǔ)充到該師資庫內(nèi)。其次，應(yīng)將師資庫內(nèi)教師的表現(xiàn)計(jì)入評(píng)聘職稱制度，即不僅對(duì)成教師資庫內(nèi)教師評(píng)聘職稱有加分政策，還應(yīng)對(duì)師資庫內(nèi)優(yōu)秀的教師有加高分的政策。最后，對(duì)師資庫及師資庫內(nèi)優(yōu)秀的教師提供“優(yōu)先提拔”、“破格提拔”和“立功受獎(jiǎng)”的機(jī)會(huì)，對(duì)毫無競爭意識(shí)和不合格的教師給予“批評(píng)”、“降職降薪”和“淘汰”的懲戒。
4 公安院校成人教育專家?guī)旖⒌奶剿?/p>
由于公安院校成人培訓(xùn)班層次不同，有些培訓(xùn)班例如公安部調(diào)訓(xùn)的高級(jí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)的學(xué)員都是來自全國各地的公安廳局長、刑警總隊(duì)長、全國各地檢察機(jī)關(guān)或法院的領(lǐng)導(dǎo)干部等，這樣的高級(jí)培訓(xùn)班必須配備有豐富授課經(jīng)驗(yàn)和高水平的專家來授課。所以，公安院校成人教育不僅要成立師資庫，更要建立起一個(gè)優(yōu)秀穩(wěn)定的專家隊(duì)伍。專家?guī)斓慕⒅饕切?nèi)專家和校外外請專家的整合。首先，通過召開教學(xué)聯(lián)席會(huì)、學(xué)院黨委會(huì)和各系部會(huì)議，整合校內(nèi)專家。包括：國家二級(jí)教授、三級(jí)教授，公安部特邀刑偵專家，學(xué)院首席教授、全國優(yōu)秀教師等。同時(shí)還要選拔出教學(xué)口碑好，教學(xué)質(zhì)量測評(píng)分?jǐn)?shù)高的教師作為備選專家進(jìn)行后續(xù)培養(yǎng)。其次，整合每次培訓(xùn)班外請專家名單，包括：公安部特聘專家、全國各地公安機(jī)關(guān)廳局長、刑警總隊(duì)長、經(jīng)驗(yàn)豐富的派出所所長等。通過每一次成教的教學(xué)質(zhì)量測評(píng)進(jìn)行排名和打分，整合出分?jǐn)?shù)高、學(xué)員評(píng)價(jià)好的外請專家，淘汰分?jǐn)?shù)低、排名靠后、學(xué)員評(píng)價(jià)差的外請專家。最終，通過整合校內(nèi)專家及校外外請專家，建立起公安院校成人教育的專家?guī)臁?/p>
參考文獻(xiàn)
[1] 李蕤.比較視野下警察院校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)之探析[J].浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）.
[2] 蔡炎斌，蔡拔平.基于卓越警務(wù)人才培養(yǎng)的公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）.
姜可方
摘 要 公安院校成人教育不同于其全日制本科、研究生教育，它主要用于為廣大在職公安干警提升學(xué)歷、提升專業(yè)水平和辦案能力。無論是為函授學(xué)歷教育還是為在職警察培訓(xùn)教育授課，都應(yīng)有相應(yīng)獨(dú)立并成熟的教師隊(duì)伍。筆者首先對(duì)“雙庫”建立的價(jià)值與意義進(jìn)行了剖析，之后通過授課教師存在的授課內(nèi)容缺乏專業(yè)特色、案例分析缺乏實(shí)戰(zhàn)特色、課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新特色和教師缺乏競爭特色這四點(diǎn)問題，陳述了對(duì)“雙庫”建立的探索，即嚴(yán)格選聘和準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格鍛煉和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、鼓勵(lì)進(jìn)修和出國深造、建立競爭和獎(jiǎng)懲機(jī)制、校內(nèi)及外請專家的整合。
關(guān)鍵詞 公安院校 成人教育 師資庫 專家?guī)?/p>
中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.020
Exploration on the Establishment of the Library and Expert Database
of Adult Education in Police Colleges and Universities
JIANG Kefang
（National Police University of China， Shenyang， Liaoning 110854）
Abstract Adult education in public security colleges is different from its full-time undergraduate and graduate education， which is mainly used to improve the education level， improve the professional level and the ability of handling the case. Both for correspondence education or In-service Police Training and education， there should be an independent and mature teachers. The author firstly analyses the value and significance of the double base built， followed by teachers of teaching contents lack of professional characteristics， case analysis of the lack of actual combat characteristics， curriculum and teachers' lack of innovation characteristics lack of competitive feature of the four point problem， stated the exploration of "double base" establishment， namely the integration threshold， a strict selection and exercise strict access and combat training and encourage education and study abroad， the establishment of competition and incentive mechanism， and invited experts of the school.
Key words police colleges； adult education； teachers database； expert database
1 公安院校成人教育師資庫與專家?guī)旖⒌膬r(jià)值與意義
公安院校成人教育不同于其全日制本科、研究生教育，它主要由函授學(xué)歷教育和在職警察培訓(xùn)教育組成，主要用于為廣大在職公安干警提升學(xué)歷、提升專業(yè)水平和辦案能力。無論是為函授學(xué)歷教育還是為在職警察培訓(xùn)教育授課，都應(yīng)有相應(yīng)獨(dú)立并成熟的教師隊(duì)伍。目前，公安院校成人教育的師資庫與專家?guī)斓慕⑷匀徊煌晟?，教師授課還處在“混合授課”階段，即：成人教育與全日制教育未分家，制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)未針對(duì)成人教育編排獨(dú)立的教師。從在職公安干警的特殊性和培訓(xùn)效果上來看，有相當(dāng)?shù)慕處煷_實(shí)不適合甚至還沒有能力和資質(zhì)給成人教育的學(xué)員授課。所以，為公安院校成人教育建立獨(dú)立的、完善的、成熟的師資庫與專家?guī)焓鞘直匾推惹械摹?/p>
2 目前公安院校成人教育授課教師存在的問題
2.1 授課內(nèi)容缺乏專業(yè)特色
目前，公安院校在招聘年輕教師時(shí)十分注重其專業(yè)性，即是否“科班出身”，同時(shí)還十分注重學(xué)歷層次，即絕大多數(shù)的授課教師都為碩士博士及以上學(xué)歷。由于我們公安院校成人教育培訓(xùn)任務(wù)量逐年增加，相應(yīng)的授課教師也是供不應(yīng)求，教師的招聘規(guī)模也越來越大，但其專業(yè)性依然受到了很大的制約。公安專業(yè)的特殊性在于無論是基礎(chǔ)理論知識(shí)、案例分析還是實(shí)踐都并不完全來自書本，而是依賴于公安一線和公安基層的實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)。也就是說，即使授課教師是公安專業(yè)“科班出身”，因?yàn)闆]有到公安基層實(shí)踐鍛煉過，沒有實(shí)際參加過公安辦案，那么他也就不具備給成教學(xué)員授課的“專業(yè)特色”。同樣，還有部分教師入教時(shí)間早，“半路出家”的多，雖有豐富的授課經(jīng)驗(yàn)，也有相應(yīng)的公安基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但由于基礎(chǔ)學(xué)歷層次和專業(yè)的“不對(duì)癥”，也不具備給成教學(xué)員授課的“專業(yè)特色”?？傊?，既具備基礎(chǔ)專業(yè)性，又具備實(shí)戰(zhàn)性的教師才符合給成教學(xué)員授課的條件。
2.2 案例分析缺乏實(shí)踐特色
公安院校成人教育的課程體系都是以基礎(chǔ)理論知識(shí)為輔，案例分析和實(shí)戰(zhàn)分析為主。公安實(shí)踐辦案真實(shí)的案例分析是成教課堂上的重中之重。當(dāng)前，公安院校的授課教師下公安基層鍛煉少，甚至不鍛煉，很多年輕教師大學(xué)畢業(yè)入校就給學(xué)員授課，授課的內(nèi)容也多以基礎(chǔ)理論知識(shí)為主，案例分析少之又少。僅有的案例分析，也是出自書本或者一些案件的卷宗，并非親身經(jīng)歷的真實(shí)案例。因此，授課內(nèi)容經(jīng)常不能夠讓成教學(xué)員認(rèn)可和信服，也無法更好地應(yīng)用于公安實(shí)踐，從而失去了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的意義。案例來源于真實(shí)的公安實(shí)戰(zhàn)，案例分析來源于親身經(jīng)歷的辦案程序、思路和手段，案例分析是最能夠體現(xiàn)公安實(shí)踐特色的授課方式，也是最能夠體現(xiàn)專業(yè)性的授課內(nèi)容。
2.3 課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新特色
當(dāng)前，隨著科技日益發(fā)達(dá)，信息化技術(shù)應(yīng)用愈發(fā)廣泛，犯罪嫌疑人的犯罪手段也日趨“高、精、尖”，傳統(tǒng)的辦案手法已經(jīng)不能滿足更新型的犯罪，公安機(jī)關(guān)和公安院校都在努力探索更創(chuàng)新更前沿的辦案手段和破案思路。然而，公安院校的教師自身工作原因，既要授課又要評(píng)職稱搞科研課題，經(jīng)常會(huì)疏忽對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)的繼續(xù)培養(yǎng)和提升。凸顯出來的問題主要有：教師授課的內(nèi)容老舊，十幾年如一日，無論是從教材、課件、案例上來講，都不能夠與時(shí)俱進(jìn)，甚至跟公安基層實(shí)戰(zhàn)造成了嚴(yán)重的脫節(jié)。授課內(nèi)容涉及的有些辦案手法、技術(shù)手段、心理分析、檢驗(yàn)方法等都已經(jīng)處在即將或已經(jīng)淘汰的位置上。在全日制學(xué)歷教育課堂上，注重基礎(chǔ)理論課程并不會(huì)將此問題體現(xiàn)得這么明顯，但放在成教的課堂上，問題就都一一顯現(xiàn)。
2.4 教師缺乏競爭特色
公安院校成人教育的授課教師沒有一個(gè)單獨(dú)的師資隊(duì)伍，沒有一套獨(dú)立的獎(jiǎng)懲措施，致使教師之間的競爭意識(shí)也日趨薄弱。公安院校成人教育在目前公安部及各級(jí)公安機(jī)關(guān)都有著舉足輕重的地位，由于它能更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)，其重視程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了全日制學(xué)歷教育。倘若公安院校沒有成教獨(dú)立的師資庫和專家?guī)?，沒有相應(yīng)獨(dú)立的待遇保障，那么教師并不會(huì)以能夠進(jìn)入成教師資庫和專家?guī)於a(chǎn)生競爭意識(shí)。這樣，給成教學(xué)員授課的教師沒有緊迫感，給成教學(xué)員授課的教師沒有榮譽(yù)感，在評(píng)聘職稱的競爭環(huán)境下沒有加分。
3 公安院校成人教育師資庫建立的探索
3.1 嚴(yán)格選聘和準(zhǔn)入門檻
由于公安院校成人教育的授課內(nèi)容缺乏專業(yè)特色，那么為了保障授課內(nèi)容和授課教師的專業(yè)性，必須嚴(yán)格選聘優(yōu)秀的教師進(jìn)入該師資庫。首先，對(duì)學(xué)歷專業(yè)性的要求要提升，即選聘的教師需具有與其專業(yè)相關(guān)的學(xué)歷并且畢業(yè)于全日制重點(diǎn)高校；其次，對(duì)學(xué)歷層次的要求要提升，即選聘的教師必須具有博士及博士以上學(xué)歷；再次，對(duì)授課水平的要求要提升，即選聘的教師必須能夠?qū)⑵鋵I(yè)性淋淋盡致地發(fā)揮在課堂上；最后，對(duì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的要求要提升，即選聘的教師優(yōu)先考慮其是否有公安基層和公安一線實(shí)習(xí)鍛煉的經(jīng)歷，是否有真實(shí)參與辦案的經(jīng)驗(yàn)。只有嚴(yán)格準(zhǔn)入公安院校成人教育師資庫的門檻，才能從根本上提升師資庫的專業(yè)水準(zhǔn)，改善授課內(nèi)容專業(yè)性不強(qiáng)，專業(yè)特色缺乏的弊端。
3.2 嚴(yán)格鍛煉和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)
由于公安院校成人教育的授課的案例分析缺乏實(shí)戰(zhàn)特色，那么為了保障授課內(nèi)容和案例分析能夠更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)，必須對(duì)師資庫內(nèi)的教師進(jìn)行嚴(yán)格的鍛煉和公安實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)。首先，每學(xué)期選派優(yōu)秀的教師到公安基層和公安一線掛職鍛煉，讓其親身參與到每一個(gè)實(shí)際案件中，汲取公安實(shí)戰(zhàn)部門的辦案思路和手段，總結(jié)全國各地公安機(jī)關(guān)不同的辦案習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，以半年到一年為一個(gè)培養(yǎng)周期。其次，針對(duì)師資庫內(nèi)的教師進(jìn)行寒暑期調(diào)研工作，即安排師資庫內(nèi)全部教師在寒暑假期間到全國各地公安機(jī)關(guān)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，與當(dāng)?shù)剞k案民警交流經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)貙?shí)際案件的破獲提供幫助，并形成書面的調(diào)研報(bào)告作為師資庫教師的選聘標(biāo)準(zhǔn)。最后，公安院?？梢栽谌珖鞯毓矙C(jī)關(guān)開辦警察培訓(xùn)班，選派師資庫內(nèi)優(yōu)秀教師下去授課，課程內(nèi)容以座談、研討和組織實(shí)戰(zhàn)為主，在為培訓(xùn)班學(xué)員授課的同時(shí)，與當(dāng)?shù)毓裁窬浞诌M(jìn)行交流和研討，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)典案例共同進(jìn)行分析和探索。所以，只有嚴(yán)格鍛煉和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)，才能從根本上提升授課內(nèi)容和案例分析的實(shí)戰(zhàn)水準(zhǔn)，解除案例分析“假、空、舊”的弊端。
3.3 鼓勵(lì)進(jìn)修和出國深造
由于公安院校成人教育課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新特色，那么為了開拓教師授課的思路，拓寬教師如何設(shè)置課程的眼界，必須鼓勵(lì)師資庫內(nèi)的教師進(jìn)修和出國深造。首先，公安院校應(yīng)積極開辦教師培訓(xùn)班，通過外請專家的方式與培訓(xùn)教師進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和研討，提升教師的授課水平和能力，提供給教師更加創(chuàng)新的授課思路，無論是針對(duì)師資庫內(nèi)教師還是師資庫外教師，尤其是要鼓勵(lì)師資庫外的教師積極學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提升他們競爭師資庫教師名額的積極性。其次，學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)并選派師資庫內(nèi)優(yōu)秀的教師到國外學(xué)習(xí)交流和調(diào)研考察。尤其是針對(duì)理科專業(yè)的教師，即痕跡檢驗(yàn)類、聲紋鑒定類、法醫(yī)類、法化類的教師，針對(duì)國外高精尖的科技和檢驗(yàn)化驗(yàn)方法多進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和考察，開拓辦案的眼界，從而開拓課程設(shè)置的思路。
3.4 建立競爭和獎(jiǎng)懲機(jī)制
由于公安院校成人教育的教師缺乏競爭特色，那么為了提升教師的競爭積極性，開發(fā)優(yōu)秀教師的潛能，必須建立競爭和獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先，學(xué)院應(yīng)針對(duì)成教授課進(jìn)行“教師教學(xué)質(zhì)量測評(píng)”工作，即通過學(xué)員打分的方式，對(duì)所有的授課教師進(jìn)行排名。對(duì)排名前30%的授課教師實(shí)施課酬翻倍的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)排名末尾的授課教師實(shí)施“末位淘汰”措施，并有其他優(yōu)秀的有競爭積極性的教師補(bǔ)充到該師資庫內(nèi)。其次，應(yīng)將師資庫內(nèi)教師的表現(xiàn)計(jì)入評(píng)聘職稱制度，即不僅對(duì)成教師資庫內(nèi)教師評(píng)聘職稱有加分政策，還應(yīng)對(duì)師資庫內(nèi)優(yōu)秀的教師有加高分的政策。最后，對(duì)師資庫及師資庫內(nèi)優(yōu)秀的教師提供“優(yōu)先提拔”、“破格提拔”和“立功受獎(jiǎng)”的機(jī)會(huì)，對(duì)毫無競爭意識(shí)和不合格的教師給予“批評(píng)”、“降職降薪”和“淘汰”的懲戒。
4 公安院校成人教育專家?guī)旖⒌奶剿?/p>
由于公安院校成人培訓(xùn)班層次不同，有些培訓(xùn)班例如公安部調(diào)訓(xùn)的高級(jí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)的學(xué)員都是來自全國各地的公安廳局長、刑警總隊(duì)長、全國各地檢察機(jī)關(guān)或法院的領(lǐng)導(dǎo)干部等，這樣的高級(jí)培訓(xùn)班必須配備有豐富授課經(jīng)驗(yàn)和高水平的專家來授課。所以，公安院校成人教育不僅要成立師資庫，更要建立起一個(gè)優(yōu)秀穩(wěn)定的專家隊(duì)伍。專家?guī)斓慕⒅饕切?nèi)專家和校外外請專家的整合。首先，通過召開教學(xué)聯(lián)席會(huì)、學(xué)院黨委會(huì)和各系部會(huì)議，整合校內(nèi)專家。包括：國家二級(jí)教授、三級(jí)教授，公安部特邀刑偵專家，學(xué)院首席教授、全國優(yōu)秀教師等。同時(shí)還要選拔出教學(xué)口碑好，教學(xué)質(zhì)量測評(píng)分?jǐn)?shù)高的教師作為備選專家進(jìn)行后續(xù)培養(yǎng)。其次，整合每次培訓(xùn)班外請專家名單，包括：公安部特聘專家、全國各地公安機(jī)關(guān)廳局長、刑警總隊(duì)長、經(jīng)驗(yàn)豐富的派出所所長等。通過每一次成教的教學(xué)質(zhì)量測評(píng)進(jìn)行排名和打分，整合出分?jǐn)?shù)高、學(xué)員評(píng)價(jià)好的外請專家，淘汰分?jǐn)?shù)低、排名靠后、學(xué)員評(píng)價(jià)差的外請專家。最終，通過整合校內(nèi)專家及校外外請專家，建立起公安院校成人教育的專家?guī)臁?/p>
參考文獻(xiàn)
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