顏承志

摘要：在國際社會、國家和行業(yè)等各個層面日益重視環(huán)境保護的大背景下，航標建設運行維護中的環(huán)境保護問題需要航標管理單位正確的面對和采取有效的措施。本文分析了航標管理工作中不利于環(huán)境的因素，并提出科學合理安排航標巡檢、加大非金屬材料在航標中的應用等加強航標環(huán)境保護的建議。

關鍵詞：航標 建設 運行維護 環(huán)境保護

0 引言

航標是為船舶航行安全服務的助航設施。在阻止和減少有可能對海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成災難性影響的海難事故中，航標扮演著關鍵的角色。但是，為保障航標的助航效能，航標管理機關在開展航標建設和維護工作中，又會因為建筑材料的使用、廢棄物的產(chǎn)生和一次性能源和油漆的使用對環(huán)境造成不利影響。本文闡述了加強環(huán)境保護的背景，分析了當前航標管理中存在的不利于環(huán)境的因素，提出了解決的建議。

1 加強航標環(huán)境保護的背景

隨著社會的發(fā)展，環(huán)境保護已經(jīng)受到越來越多的關注，無論是我們的黨和國家還是國際社會，都對環(huán)境保護日益重視。

1.1 國家層面

黨的十八大報告提出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大基本發(fā)展理念。

1.2 國際層面

1992年聯(lián)合國里約環(huán)發(fā)大會通過的《21世紀議程》中，200多處提及包含環(huán)境友好意涵的“無害環(huán)境的”（Environmentally Sound）概念，并正式提出了“環(huán)境友好的”（Environmentally Friendly）理念。隨后，環(huán)境友好技術、環(huán)境友好產(chǎn)品得到大力提倡和開發(fā)。20世紀90年代中后期，國際社會又提出實行環(huán)境友好土地利用和環(huán)境友好流域管理，建設環(huán)境友好城市，發(fā)展環(huán)境友好農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好建筑業(yè)等。2002年召開的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議所通過的“約翰內(nèi)斯堡實施計劃”多次提及環(huán)境友好材料、產(chǎn)品與服務等概念。

1.3 行業(yè)層面

2013年，交通運輸部印發(fā)《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》的通知，提出大力推進低碳交通運輸體系建設，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，促進交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，并將加強能源節(jié)約利用，加強資源循環(huán)利用，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強交通運輸裝備排放控制，加強綠色循環(huán)低碳交通運輸技術研發(fā)，加強綠色循環(huán)低碳交通運輸技術和產(chǎn)品推廣以及推進交通運輸信息化和智能化建設納入“綠色交通”建設的主要任務之中。

2 航標對環(huán)境的不利影響

在國家、國際和行業(yè)各個層面日益重視環(huán)境保護的大背景下，如何加強航標環(huán)境保護也應得到航標管理單位的重視。航標對環(huán)境造帶來的不利影響，主要源于航標維護保養(yǎng)和日常巡檢工作的開展。

2.1 航標的維護保養(yǎng)。

目前，我國沿海航標大部分結構以鋼材為主體，通過罩涂不同顏色的油漆來標示航標類別。為使航標達到“涂色鮮明”的管理要求，從而保證其助航效能，航標管理單位需要按照一定的周期（一般為一年）對航標進行除銹刷漆。其中，北方海區(qū)的燈浮標由于冬季在海冰影響下無法保證正常的助航效能，還需要在冬季更換為冰期燈浮標。普通燈浮標與冰期燈浮標的互換，給北方海區(qū)的航標管理部門增加了一次燈浮標除銹刷漆的維護保養(yǎng)工作。航標、特別是燈浮標更換和除銹刷漆，一方面需要耗費一定的人力物力和財力，另一方面，除銹刷漆所造成的粉塵污染、噪音污染以及油漆的使用對海洋生物的影響也給航標管理部門的環(huán)境保護工作帶來日益增加的壓力。

2.2 航標的日常巡檢。

為保證航標助航效能的正常，航標維護保養(yǎng)單位按照相關規(guī)定，需要每月對管理的航標進行現(xiàn)場巡檢，主要工作內(nèi)容包括確定航標的電源是否穩(wěn)定、燈器開關是否正常、標體結構是否完好、航標涂色是否鮮明以及進行必要的除塵等。由于航標一般位于水上或岸邊，航標維護人員開展巡檢時需要乘坐車輛和船舶。日常巡檢工作保證了航標效能的正常發(fā)揮，但由此產(chǎn)生的車輛、船舶燃料消耗數(shù)量巨大，從而也造成了大量的溫室氣體排放和空氣污染。

2.3 航標的建設

由于航標主要用于為海上航行船舶提供助航服務，因此，一些重要的固定航標，如燈塔、燈樁等，一般位于比較偏僻、人跡罕至的地方或孤島之上，而這些地方往往都是鳥類或其他動植物的樂園。航標及其附屬（道路、房屋、碼頭等）的建設與存在勢必會對動植物棲息地造成一定的破壞。此外，航標的建筑材料中有一些也會對環(huán)境造成不利影響，如石棉這種在燈塔、燈樁及附屬設施的管道保溫層、屋頂、壁板和墻板等使用較多的建材。結構完好時，石棉狀態(tài)良好且少有危害。但當這種材料風化、撕裂或者被破壞時，有害的且產(chǎn)生的纖維就會通過空氣傳播并能在空氣中長時間的保持懸浮狀態(tài)，吸入這些纖維將導致慢性的和致命的疾病。

3 加強航標管理環(huán)境保護的建議

3.1 科學合理調(diào)整航標巡檢周期

隨著LED、鋰蓄電池等新材料新技術的不斷應用，航標設備的穩(wěn)定性不斷提升，與提出“每月一次巡檢”時航標以白熾燈為主要光源、蓄電池或者一次性電池為主要能源的背景已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。而且，航標遙測遙控技術日益成熟，已經(jīng)使航標管理單位能夠對航標的位置、能源狀況進行實時監(jiān)控。在此背景下，研究調(diào)整航標每月一次的巡檢維護周期，適當拉大航標巡檢的時間間隔具備了較大的可行性。如果能在確保航標效能正常的前提下，通過推廣使用遙測遙控等先進的技術和手段，科學調(diào)整航標巡檢周期，減少航標作業(yè)船舶和車輛的巡檢次數(shù)，將會有效減少航標日常管理中的能源消耗，降低航標管理工作的碳排放。

3.2 拓展制作航標的材料種類

鋼材罩涂油漆的結構具備制作簡單、成本較低、易于維護保養(yǎng)的優(yōu)點。但由于周期性的除銹刷漆帶來的資金投入和環(huán)境污染也為航標管理部門帶來的與日俱增的壓力。隨著材料科技的發(fā)展，聚脲、玻璃鋼以及高強度聚乙烯等非金屬材料已經(jīng)具備了成為航標標體組成部分的能力。這些非金屬材料抗腐蝕能力強、重量輕、制作后在一定時期內(nèi)（一般為5～10年）免維護的優(yōu)點將能降低航標維護保養(yǎng)的頻率，較好的解決以往鋼質航標維護保養(yǎng)工作所帶來的環(huán)境問題。

3.3 優(yōu)化燈浮標的結構

北方海區(qū)普通燈浮標和冰期燈浮標的互換，雖然較好地保障了冬季冰凍港口燈浮標的助航效能，但是燈浮標更換中的船舶、車輛燃料消耗帶來的碳排放，更換之后的除銹刷漆保養(yǎng)工作造成的粉塵、噪音污染都是航標管理亟待解決的環(huán)保問題。為改變這種情況，航標管理部門應該針對普通鋼質燈浮標導抗冰能力弱、鋼質冰期燈浮標罩涂油漆易磨損等不足，研制使用自帶顏色、具備較強導抗冰能力的冰區(qū)四季通用浮標，以改變普通燈浮標與冰期燈浮標互換的工作模式，降低燈浮標維護管理工作對環(huán)境帶來不利影響。

3.4 提高航標管理人員的環(huán)保意識

提高環(huán)保意識，可以從主觀上起到保護環(huán)境、減少污染的作用。提高航標人員的環(huán)保意識，除了加強環(huán)保活動宣傳外，制定相應的環(huán)保知識培訓計劃也是一種有效的措施。通過培訓，航標管理人員可以更加清楚地了解哪些航標工作會對環(huán)境造成影響甚至是破壞，哪些材料會對環(huán)境造成危害，對有害物質如何處理或回收以及保護環(huán)境對航標今后發(fā)展的意義和重要性等。只有意識上去了，在加強航標環(huán)境保護工作時，才能更加積極主動，各項政策要求才能更好地得到落實，航標環(huán)境保護工作才能真正見到成效。

4 結束語

航標作為環(huán)境保護，特別是海洋環(huán)境保護的關鍵角色，應該順應時代的發(fā)展，在履行好自身保護環(huán)境職責的同時，重視自身的環(huán)保工作，積極采取措施，將對環(huán)境的不利影響降到最低程度，努力謀求航標與環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為綠色交通建設貢獻力量。