汪超+方明+岳瑤

摘要：針肯尼亞蒙巴薩港是東非沿海地區(qū)重要的集裝箱碼頭，2015年集裝箱吞吐量超過(guò)107.6萬(wàn)TEU。本文分析了蒙巴薩港集裝箱碼頭發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)上述問(wèn)題提出未來(lái)促進(jìn)港口集裝箱吞吐量發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議，供港口決策者參考。

關(guān)鍵詞：蒙巴薩港口 集裝箱吞吐量 發(fā)展建議

蒙巴薩港位于肯尼亞?wèn)|南沿海的蒙巴薩島上，瀕臨印度洋西側(cè)。蒙巴薩港港寬水深，口岸開闊，碼頭泊位數(shù)、港口機(jī)械化程度等均在東非位居首位。蒙巴薩港不僅是肯尼亞進(jìn)出口貨物的主要集散地，也是烏干達(dá)、布隆迪、盧旺達(dá)、南蘇丹等東非內(nèi)陸國(guó)家集裝箱主要進(jìn)出口岸。

1 港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

蒙巴薩港目前共有泊位21個(gè)，岸線總長(zhǎng)度3 044m。其中，集裝箱泊位7個(gè)，為11～14號(hào)泊位（通用泊位，主要裝卸集裝箱），16～18號(hào)泊位（專業(yè)化泊位，岸線長(zhǎng)約600m）；1～10號(hào)泊位為通用件雜貨泊位，主要用于靠泊散貨船、滾裝船和雜貨船，當(dāng)集裝箱泊位能力不足時(shí)，可為集裝箱船提供裝卸服務(wù)。

航道等級(jí)上，蒙巴薩港港務(wù)局出資6 200萬(wàn)美元將進(jìn)港航道由-11m浚深至-15m，現(xiàn)能通航載箱量為4 500～6 000TEU的集裝箱船舶。蒙巴薩港航道等級(jí)在整個(gè)東部非洲沿岸處于領(lǐng)先地位。

2 集裝箱吞吐量現(xiàn)狀

2006年蒙巴薩港集裝箱吞吐量為47.9萬(wàn)TEU。2006-2010年，在本國(guó)和周邊內(nèi)陸國(guó)家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，蒙巴薩港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)較快，2010年集裝箱吞吐量達(dá)到69.6萬(wàn)TEU；2011-2015年繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2015年達(dá)到107.6萬(wàn)TEU，2011-2015年年均增長(zhǎng)率為9.1%。

從空重箱結(jié)構(gòu)上看，受肯尼亞本國(guó)以及烏干達(dá)等內(nèi)陸國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響，蒙巴薩港進(jìn)港集裝箱以重箱為主，出港集裝箱以空箱為主。從航線結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)港集裝箱主要來(lái)源于亞洲國(guó)家，包括中國(guó)、印度、阿聯(lián)酋等國(guó)家；出國(guó)集裝箱主要目的地包括印度、巴基斯坦和埃及等國(guó)家。

從箱源路徑上看，肯尼亞是東非經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，工業(yè)發(fā)展處于相對(duì)領(lǐng)先地位，因此肯尼亞本國(guó)集裝箱量是蒙巴薩港主要集裝箱來(lái)源，約占全港集裝箱70%～80%左右的比例；烏干達(dá)、盧旺達(dá)等內(nèi)陸國(guó)家集裝箱約占20%左右，國(guó)際水水中轉(zhuǎn)集裝箱比例較少，約占5%左右，主要前往桑給巴爾等地。

3 蒙巴薩港集裝箱發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）蒙巴薩港集裝箱碼頭超能力運(yùn)行

近年來(lái)蒙巴薩港泊位利用率不斷攀升，2015年集裝箱泊位年泊位利用率已經(jīng)達(dá)到94.1%，其中1～3月超過(guò)97%。經(jīng)核算，目前蒙巴薩港集裝箱通過(guò)能力為64萬(wàn)TEU，其中專業(yè)化集裝箱泊位（16-18號(hào)泊位）通過(guò)能力為32萬(wàn)TEU，通用泊位（11-14號(hào)泊位）通過(guò)能力32萬(wàn)TEU，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于2015年107.6萬(wàn)TEU的年吞吐量。港口已經(jīng)日益增長(zhǎng)的集裝箱運(yùn)輸需求，存在超能力運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)。為了應(yīng)對(duì)繁忙的操作業(yè)務(wù)，目前部分集裝箱業(yè)務(wù)不得不轉(zhuǎn)移至蒙巴薩港1～10號(hào)通用和滾裝泊位完成裝卸。

（2）疏港條件差，港口擁堵情況嚴(yán)重

目前蒙巴薩港集裝箱疏港主要方式為公路運(yùn)輸，主要采用集卡運(yùn)輸?shù)姆绞健Ｓ捎诤ｊP(guān)檢驗(yàn)流程繁瑣、港內(nèi)堆場(chǎng)面積較小、疏港道路等級(jí)不高等原因，大量集卡?？渴韪鄣缆穬膳缘却M(jìn)港運(yùn)輸集裝箱，造成港區(qū)門口擁堵情況嚴(yán)重，逢雨天擁堵更為嚴(yán)重。

（3）陸域縱深狹窄，發(fā)展?jié)摿κ芟?/p>

現(xiàn)有集裝箱碼頭陸域縱深約160～200m，陸域縱深狹窄，堆場(chǎng)面積也僅有13.7萬(wàn)m2，堆場(chǎng)處理能力的不足極大的制約了港口集裝箱吞吐量的發(fā)展。另外，由于堆場(chǎng)緊挨原蒙內(nèi)鐵路，后方即為城市居民區(qū)。港區(qū)若向后方延伸發(fā)展，拆遷工作量較大，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

（4）專業(yè)化泊位少，碼頭適應(yīng)性差

除16#-18#專用集裝箱碼頭可靠泊4.5萬(wàn)噸集裝箱船舶外，其余非專業(yè)化集裝箱泊位靠泊能力均在1萬(wàn)噸級(jí)以下，不符合世界集裝箱船舶的大型化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。

11#-14#泊位不僅碼頭噸級(jí)規(guī)模較小，且建造于上世紀(jì)60年代，碼頭陳舊，存在一定的安全隱患。11#-14#泊位建造時(shí)以件雜貨使用功能為基礎(chǔ)，隨著蒙巴薩港集裝箱吞吐量的增加，整個(gè)碼頭轉(zhuǎn)型為集裝箱作業(yè)，僅后方陸域配備了集裝箱裝卸作業(yè)設(shè)施，缺乏碼頭前沿作業(yè)帶的船岸裝卸設(shè)施，不僅適應(yīng)未來(lái)集裝箱船舶大型化的趨勢(shì)，而且限制了碼頭通過(guò)能力的進(jìn)一步提高。

（5）國(guó)際水水中轉(zhuǎn)箱比例低，輻射范圍樞紐港優(yōu)勢(shì)不明顯

2015年國(guó)際水水中轉(zhuǎn)吞吐量為4.27萬(wàn)TEU，占集裝箱總吞吐量比例僅為4.0%。而2015年位于吉布提港集裝箱總吞吐量為91.1萬(wàn)TEU，其中國(guó)際水水中轉(zhuǎn)箱量超過(guò)40%，輻射區(qū)域包括紅海沿岸國(guó)家，是東非區(qū)域水水中轉(zhuǎn)集裝箱量最大的港口。在集裝箱總吞吐量上，蒙巴薩港是東非最大的集裝箱港口，但在國(guó)際水水中轉(zhuǎn)上還有很大市場(chǎng)需要去開拓。

4 加快蒙巴薩港集裝箱發(fā)展的對(duì)策建議

（1）整合現(xiàn)有岸線資源，提高集裝箱通過(guò)能力

現(xiàn)有港區(qū)11#-14#泊位由三段支線構(gòu)成，從東向西長(zhǎng)度分別為190m、360m和190m，岸線未能連線開發(fā)利用，在此情形下，港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和調(diào)度受到較大影響。同時(shí)考慮到11#-14#泊位已經(jīng)年代久遠(yuǎn)，存在安全隱患，建議對(duì)現(xiàn)有岸線資源進(jìn)行重新整合，對(duì)碼頭及其設(shè)備重新改造升級(jí)，同時(shí)開展15#集裝箱泊位建設(shè)以緩解集裝箱通過(guò)能力不足的問(wèn)題。

（2）多元化融資途徑，推進(jìn)集裝箱泊位建設(shè)

集裝箱通過(guò)能力不足是困擾蒙巴薩集裝箱快速發(fā)展的主要原因，目前在建和擬建的集裝箱泊位包括19A、19B、以及20號(hào)和21號(hào)泊位，預(yù)計(jì)將于2020年完成投產(chǎn)，集裝箱通過(guò)能力可達(dá)到150萬(wàn)TEU。由于項(xiàng)目融資貸款等問(wèn)題，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，肯尼亞港務(wù)局需要積極尋求來(lái)自中國(guó)金融機(jī)構(gòu)、世界銀行等各方面融資渠道的幫助以加快推進(jìn)集裝箱泊位的建設(shè)。

（3）進(jìn)一步疏浚航道，適應(yīng)船舶大型化趨勢(shì)

世界集裝箱運(yùn)輸?shù)拇按笮突秃竭\(yùn)公司聯(lián)盟化是港口現(xiàn)代化和規(guī)模化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。目前7萬(wàn)～10萬(wàn)噸級(jí)（載箱量5 651～9 500 TEU）的集裝箱船舶已經(jīng)成為世界集裝箱船隊(duì)干線運(yùn)輸?shù)闹髁Υ?。另外，?015年世界集裝箱船舶訂單數(shù)量上看，2015～2018年交付的船舶有417艘，新增運(yùn)力354.80萬(wàn)TEU，約為現(xiàn)有運(yùn)力的18.33%。其中載箱量8 000TEU以上的船舶230艘，運(yùn)力310.63萬(wàn)TEU，占總訂單艘數(shù)的55.16%，訂單運(yùn)力的87.55%，平均運(yùn)力為13 506 TEU。在2015-2018年間即將交付使用的船舶中，8 000TEU以上的船舶運(yùn)力增長(zhǎng)了4倍，可見10萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱船舶的增長(zhǎng)速度驚人。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，現(xiàn)有5萬(wàn)噸級(jí)將不能滿足未來(lái)集裝箱船舶大型化趨勢(shì)，需要進(jìn)一步拓寬浚深。

（4）加快蒙內(nèi)鐵路建設(shè)，提高疏港能力

目前，蒙巴薩港集裝箱集疏運(yùn)主要依賴公路運(yùn)輸，僅部分通過(guò)鐵路運(yùn)輸。新蒙內(nèi)鐵路建成后，鐵路直接進(jìn)港，實(shí)現(xiàn)蒙巴薩港口與內(nèi)陸地區(qū)的無(wú)縫連接。運(yùn)力上，新建標(biāo)準(zhǔn)軌的蒙內(nèi)鐵路遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)年運(yùn)輸能力可達(dá)2 500萬(wàn)噸，將極大地緩解目前港區(qū)道路擁擠、港城矛盾突出的問(wèn)題。同時(shí)，蒙巴薩到內(nèi)羅畢的鐵路運(yùn)輸成本將從每公里每公斤0.2美元，降至每公里每公斤0.08美元，節(jié)約運(yùn)輸成本超過(guò)50%；運(yùn)輸時(shí)間也從之前的超過(guò)24小時(shí)降至4小時(shí)以內(nèi)，運(yùn)輸時(shí)間和成本的減少將極大的提高港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而吸引更多的內(nèi)陸箱源至蒙巴薩港完成進(jìn)出港運(yùn)輸。

（5）利用比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展國(guó)際水水中轉(zhuǎn)，成為區(qū)域樞紐港

東非沿海國(guó)家包括肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克、馬達(dá)加斯加等國(guó)，通過(guò)對(duì)比分析各國(guó)主要港口蒙巴薩港、達(dá)累斯薩拉姆港、馬普托港以及塔馬塔夫港，可以發(fā)現(xiàn)蒙巴薩港無(wú)論集裝箱泊位數(shù)，最大水深以及集裝箱吞吐量上都具備絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。因此，蒙巴薩港應(yīng)當(dāng)在深化與馬士基航運(yùn)合作的同時(shí)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式積極引入地中海航運(yùn)。達(dá)飛等其他世界主要航運(yùn)公司至蒙巴薩港經(jīng)營(yíng)集裝箱泊位，從而拓展航線覆蓋范圍，一舉成為東非地區(qū)集裝箱樞紐港。

（6）制定開放有效的政策，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)

除大力發(fā)展航道、泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施外，還應(yīng)該著重提升蒙巴薩港港口軟實(shí)力，具體包括航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、仲裁服務(wù)、航運(yùn)咨詢等。首先，要高度重視航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)。航運(yùn)軟實(shí)力的核心是航運(yùn)服務(wù)功能，可將金融、制造、商貿(mào)、期貨等相關(guān)要素帶動(dòng)起來(lái)，集有形商品、資本、信息、技術(shù)的集散于一身，通過(guò)商流、信息流、資金流帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪超，郭秀娟，申勇鋒.亞丁港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)港口，2015（4）.

[2]蒙巴薩港11～14號(hào)集裝箱泊位改擴(kuò)建工程可行性研究[R].中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，2011（9）.