葉志穎+范水生

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供發(fā)展前景，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，二者協(xié)同發(fā)展成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游特殊優(yōu)勢(shì)，為縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改造和農(nóng)業(yè)升級(jí)作出了貢獻(xiàn)。在休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，存在阻礙兩者發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)走訪調(diào)查、問(wèn)卷等方式，以廈門市為研究對(duì)象，對(duì)其協(xié)同現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出廈門市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的具體對(duì)策，以期促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村；協(xié)同發(fā)展；廈門市

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）10-0017-04

1 引言

2016年中央一號(hào)文件指出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依靠鄉(xiāng)村的自然資源、文化資源，發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕體驗(yàn)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目可以成為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的依托，兩者都具有可持續(xù)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)下，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的分析研究，基本上都是將這兩者分開(kāi)研究。到目前為止，休閑農(nóng)業(yè)的研究成果較為豐富，美麗鄉(xiāng)村的研究成果尚少，但仍然缺乏對(duì)二者之間的協(xié)同發(fā)展研究，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的實(shí)際分析，尤其是休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的具體對(duì)策方面的研究。在休閑農(nóng)業(yè)快速開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)背景條件下，對(duì)二者之間的協(xié)同發(fā)展對(duì)策的研究具有重要的意義。研究休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村兩者之間的互動(dòng)發(fā)展對(duì)策，所取得的研究成果可為研究區(qū)及有關(guān)地域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供科學(xué)根據(jù)與決策參考。

2 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理

2.1 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的協(xié)同關(guān)系 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部之間存在著相關(guān)性，兩者之間相互作用與相互依賴。兩個(gè)系統(tǒng)作為個(gè)體存在都具有各自的優(yōu)勢(shì)，兩者的協(xié)同關(guān)系是一種優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)保證發(fā)展。貝塔朗菲作，對(duì)系統(tǒng)觀基本思想的形成做出了巨大貢獻(xiàn)。他從研究任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)組合的整體，整體大于各部分之和，即“1+1>2”[1]。休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村就是兩個(gè)有機(jī)組合整體，兩者的協(xié)同就能達(dá)到“1+1>2”的效果。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供條件

2.2.1 環(huán)境方面 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本工作是處理農(nóng)村突顯的環(huán)境問(wèn)題，其中有自然生態(tài)環(huán)境的控制和人文居住環(huán)境的改善。綠色生態(tài)環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的核心，它保證了休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，舊鄉(xiāng)村改造，對(duì)村莊的道路、房屋和公共用地進(jìn)行換面升級(jí)，有助實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)化和居住環(huán)境健康化。

2.2.2 物質(zhì)方面 美麗鄉(xiāng)村中對(duì)農(nóng)村道路美化、建筑包裝和公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，能為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的依靠。鄉(xiāng)村自身具有的特色農(nóng)產(chǎn)品、田園景觀與農(nóng)業(yè)本身等資源，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的載體。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加牢固，使之成為休閑農(nóng)業(yè)的助力，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2.3 文化方面 美麗鄉(xiāng)村雖然是舊農(nóng)村改造，但要保留核心的文化內(nèi)涵，顯示鄉(xiāng)村的文化魅力。休閑農(nóng)業(yè)正需要這種魅力，提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，讓游客體會(huì)農(nóng)耕文明。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)，農(nóng)民的收入水平提高了，對(duì)非溫飽支配投入增加，提高了村民的素質(zhì)，鄉(xiāng)村文明得到提升，可為休閑農(nóng)業(yè)的營(yíng)造了良好的文化氛圍，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展

2.3.1 經(jīng)濟(jì)方面 美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)環(huán)境美，更重要的是讓村民獲得收益。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具備了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，更加符合市場(chǎng)需求。通過(guò)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資源加以合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并加以延伸。同時(shí)，可推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能有效地帶動(dòng)附近農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步増強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。

2.3.2 規(guī)劃方面 休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃遵循科學(xué)、可持續(xù)的原則，避免對(duì)環(huán)境造成破壞。美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村改造過(guò)程中，遺留的舊建筑與荒地，休閑農(nóng)業(yè)能夠科學(xué)地對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃與利用，提高土地利用率。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局增添了農(nóng)村景觀中的創(chuàng)意點(diǎn)，整體上使農(nóng)村景觀更加協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，對(duì)于安全、娛樂(lè)和服務(wù)等休閑產(chǎn)業(yè)方面配套設(shè)施建設(shè)，使美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)系統(tǒng)更加完善。

2.3.3 人文方面 休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村村民與游客之間的溝通互動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)的受眾來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件較好的城市，在參與農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)活動(dòng)的過(guò)程中與村民接觸交流，有助于提升村民眼界，也能夠提高農(nóng)民的語(yǔ)言表達(dá)和待人處事的能力。休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)用鄉(xiāng)村文化開(kāi)展活動(dòng)，有助于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化的繼承與創(chuàng)新。

3 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 研究區(qū)域概況 廈門是沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)特區(qū)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。廈門的行政區(qū)域劃分6大區(qū)域，思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)（各區(qū)基本概況詳見(jiàn)表1）。

3.1.1 區(qū)位交通發(fā)展?fàn)顩r 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展離不開(kāi)區(qū)位交通條件。公路建設(shè)方面，廈門市推動(dòng)全市一體化發(fā)展，完善海滄、集美、同安、翔安四大區(qū)域基礎(chǔ)交通設(shè)備建設(shè)，逐漸形成了以高速公路、國(guó)道、省道和城市快速道路為核心，經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)道路漫延成交通體系網(wǎng)。鐵路建設(shè)方面，廈門市完成對(duì)鐵路基本資金投資10.12億元，健全鐵路系統(tǒng)。航空運(yùn)輸方面，共有42家航空公司在廈門機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，境內(nèi)外通航城市達(dá)到，總共開(kāi)通航運(yùn)線境內(nèi)168條，境外33條。公共交通方面，增加了21條公共交通汽車線，升級(jí)改進(jìn)了60條問(wèn)題問(wèn)題線路。全市共有出租汽車相關(guān)公司14家，在線營(yíng)業(yè)的計(jì)程車5962輛，包括電召計(jì)程車200臺(tái)，出租車行業(yè)更加穩(wěn)定發(fā)展。

3.1.2 旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 廈門市的旅游業(yè)具有強(qiáng)大的游客市場(chǎng)，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展跟廈門的旅游市場(chǎng)是息息相關(guān)的，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如交通旅館業(yè)等，從而增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入[3]。所以廈門旅游市場(chǎng)能夠?yàn)樾蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)充足的機(jī)會(huì)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的客源基礎(chǔ)。（廈門市旅游發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表2）

3.1.3 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r 廈門市休閑農(nóng)業(yè)從20世紀(jì)80年代興起，從“看”到“體驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變，使得休閑農(nóng)業(yè)制度化與科學(xué)化。當(dāng)前廈門市休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村都處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，根據(jù)廈門市統(tǒng)計(jì)局2016年廈門特區(qū)經(jīng)濟(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，全市共有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，其中24家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被評(píng)為市級(jí)示范點(diǎn)，年接待游客總數(shù)達(dá)到450萬(wàn)人次，收入金額達(dá)到4.5億元。目前設(shè)有9個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、16個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、3個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)和5個(gè)鄉(xiāng)村獲得中國(guó)美麗鄉(xiāng)村稱號(hào)。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 本文對(duì)區(qū)域概況研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)福建省農(nóng)業(yè)廳、廈門市政府、廈門統(tǒng)計(jì)局、廈門市旅游局。福建省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的網(wǎng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理。

4 廈門市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展調(diào)查分析

廈門休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展過(guò)程中，隨著政府針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策出臺(tái)，廈門市的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量逐漸上升。但是由于投資人與鄉(xiāng)村帶頭人對(duì)項(xiàng)目的理解還不夠深入，仍處于探索階段。為了研究廈門休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷對(duì)廈門市80家休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和60個(gè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查，涉及休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，總共發(fā)放問(wèn)卷140份，回收問(wèn)卷135份，其中有效問(wèn)卷132份，有效率為97.78%，根據(jù)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)的整理進(jìn)行研究。

4.1 協(xié)同現(xiàn)狀分析 以問(wèn)卷對(duì)象作為參考數(shù)據(jù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間的不同，導(dǎo)致93.42%的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒(méi)有協(xié)同關(guān)系。隨著廈門市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，一批批的鄉(xiāng)村開(kāi)始投入建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)主要是落在鄉(xiāng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施配備上，并且由于農(nóng)村發(fā)展意識(shí)上的缺乏，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示87.5%美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村沒(méi)有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

4.2 協(xié)同發(fā)展面臨的問(wèn)題

4.2.1 發(fā)展水平不一 由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)間較長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，89.47%的休閑農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完善，剩余10.63%的休閑農(nóng)業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初步完成，所以基礎(chǔ)資金成本已經(jīng)投入，美麗鄉(xiāng)村為休閑農(nóng)業(yè)節(jié)省成本的優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。可見(jiàn)，發(fā)展水平的差距導(dǎo)致了兩者的互助作用的天平傾斜，影響休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。

4.2.2 政府引導(dǎo)缺失 近年來(lái)，廈門政府出臺(tái)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，建設(shè)美麗廈門要“共同締造”等相關(guān)政策，有利于推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。但是市場(chǎng)資源配置“決定性”作用并不意味著地方政府調(diào)控能力的弱化，而是更好地發(fā)揮政府作用[4]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)資源上趨于相近狀態(tài)，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的特征，完全依靠市場(chǎng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行資源配置是具有隱患的。廈門市政府機(jī)關(guān)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的政策是分成兩個(gè)方向進(jìn)行開(kāi)展的，缺少兩者有機(jī)結(jié)合的政策。據(jù)調(diào)查，100%的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都是有政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)，31.58%的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得政府的資金獎(jiǎng)勵(lì)，兩者的安排是獨(dú)立進(jìn)行的，顯示出政府引導(dǎo)作用的不足之處。

4.2.3 利益分配困難 在休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中可利用的資源有：生態(tài)資源、文化資源、交通資源、市場(chǎng)資源、人力資源、政府資源。在動(dòng)力機(jī)制中，“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式是適合開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的。在這種模式中，涉及了3個(gè)利益分配主體，導(dǎo)致利益分配不均等現(xiàn)象；80.36%的村民的意向是參與休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，從而獲得更高的收入；兩者之間存在著利益分配的矛盾，所以專業(yè)合作社的職能作用就至關(guān)重要，需要為兩者搭建好溝通的橋梁，達(dá)到利益分配的平衡。

4.2.4 發(fā)展意識(shí)不足 休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展的重要核心是抓住市場(chǎng)機(jī)遇，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)具有有效性、決定性和執(zhí)行性。相比之下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃要考慮到村民意見(jiàn)因素，在這過(guò)程中，可能影響發(fā)展的速度，阻礙建設(shè)的進(jìn)行。81.58%的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)心村民意識(shí)影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民的發(fā)展意識(shí)目前來(lái)看相對(duì)欠缺，具有保守和傳統(tǒng)的特征，可能導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)機(jī)遇。

5 廈門市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

5.1 以協(xié)同為主旨，提高兩者發(fā)展的協(xié)同水平 首先，以休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展為主旨，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)作用，解除兩者相互限制的問(wèn)題。通過(guò)影響因素分析加強(qiáng)兩者合作與協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一管理產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的資源、市場(chǎng)、文化、技術(shù)和人才，為強(qiáng)化兩者的產(chǎn)業(yè)交流與合作提供支持和服務(wù)。其次，以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，建立美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。再者，將美麗鄉(xiāng)村的資源與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行合理搭配與創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)造具有休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品、滿足不同層次消費(fèi)者的旅游需求，共同制定可持續(xù)性的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)制度、營(yíng)銷手段等。依靠這樣的基礎(chǔ)核心，建設(shè)規(guī)模大、服務(wù)佳的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的綜合性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)驅(qū)動(dòng)因素的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)的功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。

5.2 以政策為導(dǎo)向，注重對(duì)政策的引導(dǎo)和落實(shí) 政府政策支持為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了重要契機(jī)，也為休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建立基礎(chǔ)條件。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前期依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，減少相關(guān)資金成本和時(shí)間成本。政府要增加針對(duì)兩者結(jié)合的政策進(jìn)行完善服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)作用。在政府針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)提出措施和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，產(chǎn)業(yè)主和帶頭人也需要對(duì)實(shí)時(shí)政策的關(guān)注和了解，掌握第一手信息與機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)與政府溝通參與政策的實(shí)施。在政策的施行階段，針對(duì)相關(guān)政府工作，做到完成時(shí)間短、完成質(zhì)量高的工作水平，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，針對(duì)部門功能提出需求，雙方進(jìn)行工作對(duì)接，思想交流互動(dòng)，使政府的政策得到有序開(kāi)展和實(shí)際的成果。

5.3 以合作社為支點(diǎn)，促進(jìn)利益分配的平衡 建立合作社，成為產(chǎn)業(yè)業(yè)主與村民之間的橋梁，在兩者協(xié)同發(fā)展過(guò)程中有著重要的作用[5]。合作社由產(chǎn)業(yè)業(yè)主代表和農(nóng)民代表組成，合作社采用透明式經(jīng)營(yíng)，保證雙方利益合理分配。合作社利用現(xiàn)有資源，合理的保留、升級(jí)、改造等方式使資源利用最大化，形成特有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造出特色品牌。在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面，合作社應(yīng)具有合理的管理模式，產(chǎn)業(yè)跟據(jù)實(shí)際情況，合理與科學(xué)的規(guī)劃而引入，減少發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。企業(yè)投資由合作社審核接收，安排人員管理和經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)建一條線的管理服務(wù)體系，切實(shí)解決了收費(fèi)亂象，利益分配問(wèn)題。

5.4 以人為核心，加強(qiáng)宣傳和提升素質(zhì) 人才隊(duì)伍建設(shè)在休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中處于核心地位，人才隊(duì)伍的帶動(dòng)、管理和建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)閰⑴c休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民的自身素質(zhì)和專業(yè)水平有一定的要求，所以要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。一是注重本地人才的挖掘和培養(yǎng)，兩者協(xié)同發(fā)展意識(shí)的宣傳，依靠對(duì)當(dāng)?shù)厥煜ち私獾膬?yōu)勢(shì)，更快投入工作和解決問(wèn)題。二要引入相關(guān)職業(yè)的專業(yè)人才和高校人才，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的學(xué)科科學(xué)性，完善人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)體系。三是創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)在職人員的積極性和自覺(jué)性，切實(shí)改善在職人員的工資待遇和工作條件。引導(dǎo)在職人員牢固樹立服務(wù)第一的觀念、提高專業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神，增強(qiáng)自身社會(huì)責(zé)任感。總之，人才隊(duì)伍建設(shè)和管理是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不應(yīng)急于求成，要穩(wěn)步推進(jìn)，保證人才隊(duì)伍的有序性、科學(xué)性和整體性。

參考文獻(xiàn)

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