討論雄安新區(qū)的問題要跳出雄安看雄安

中央設(shè)立雄安新區(qū)是個“大手筆”，討論雄安新區(qū)的問題要跳出雄安看雄安。從中國發(fā)展的歷史長河看，我國目前的發(fā)展進入了第五繁榮期；每個繁榮期都有大建設(shè)、大發(fā)展。國際上，也有“跳出原有城市建新區(qū)”的做法，如倫敦就是如此。一些專家把設(shè)立雄安新區(qū)與深圳、浦東新區(qū)相比較。應(yīng)當認識到，中央決策不僅落在北京-天津-保定三角形上，而是要將雄安新區(qū)建設(shè)成為兩翼之一；設(shè)立雄安新區(qū)，是深化推進京津冀協(xié)同發(fā)展的大舉措，是要將京津冀聯(lián)系在一起發(fā)展成一個大的城市群。

繼改革開放之初以深圳特區(qū)為代表的珠三角開放、90年代初以浦東新區(qū)為代表的長三角設(shè)立之后，規(guī)劃設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。習(xí)近平總書記高瞻遠矚、把握大勢，親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展，使之上升為重大國家戰(zhàn)略，對全局和長遠發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

雄安新區(qū)地處京津冀腹地，綜合考慮交通、地質(zhì)、水文、建設(shè)成本等方面因素，有較多優(yōu)勢。與北京、天津距離較近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，現(xiàn)有和已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的多條城際鐵路和高速鐵路，容易形成到北京、天津、石家莊的半小時通勤圈；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水資源豐富，擁有華北平原的最大淡水湖白洋淀及其濕地生態(tài)系統(tǒng)，資源環(huán)境承載能力較強，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求；人口密度低、開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。京津冀區(qū)域還具有較好的創(chuàng)新驅(qū)動增長的條件：北京擁有豐富的科研資源，天津擁有較強的先進制造能力，河北擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)；京津冀也是全國人才資源和資金條件最好的區(qū)域之一。

雄安新區(qū)的設(shè)立，是探索緩解“大城市病”的需要。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，打造具有相當規(guī)模、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)的集中承載地，與北京城市副中心一起形成新的兩翼；可以吸引部分功能在集中承載地集聚發(fā)展；可以有效緩解北京“大城市病”，使之“瘦身健體”；另一方面，推動北京非首都功能集中疏解，并由此前的“零售”模式轉(zhuǎn)化為“批發(fā)”，可以避免零打碎敲、盲目布局，收到提升疏解效率的作用。與無序的分散承接轉(zhuǎn)移相比，集中承載可以更有效地配置資源并實現(xiàn)內(nèi)涵集約發(fā)展。

雄安新區(qū)的設(shè)立，是培育全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎的需要；是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，培育形成新的區(qū)域增長極，探索經(jīng)濟發(fā)展新模式的重要舉措。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，可以補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展水平；可以集聚京津冀地區(qū)乃至全國、國際創(chuàng)新要素，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎；可以引導(dǎo)發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，從外需和技術(shù)引進，進一步向注重擴大內(nèi)需和自主創(chuàng)新、內(nèi)生發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；可以從需求側(cè)驅(qū)動，進一步向供給側(cè)驅(qū)動轉(zhuǎn)變；可以打造具有世界影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的科技新城。通過推進簡政放權(quán)、管放結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政體制改革，構(gòu)建促進創(chuàng)新的體制機制，為全國其他地區(qū)作出表率和示范。

雄安新區(qū)的設(shè)立，是優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)的需要。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，承接北京非首都功能及與之相配套的部分優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，徹底解決計劃經(jīng)濟時代形成的資源向中心城市集聚的扭曲性配置的矛盾；進一步強化要素資源的空間集聚，優(yōu)化整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，構(gòu)建京津冀世界級城市群，而不是大搞房地產(chǎn)開發(fā)、更不是炒房淘金的地方。

白洋淀景區(qū)，游客最喜歡的項目是坐船

雄安新區(qū)的設(shè)立，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展的需要。盡管我國對外開放達到前所未有的高度，融入了全球經(jīng)濟一體化，但經(jīng)濟社會發(fā)展仍不平衡、不協(xié)調(diào)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距仍然較大。河北省與北京市、天津市發(fā)展差距懸殊，公共服務(wù)水平落差大，是京津冀協(xié)同發(fā)展亟待破解的難題，也是全國區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的縮影。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，通過集中承接北京非首都功能，提升產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力和公共服務(wù)水平，加快提升河北經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模水平和質(zhì)量效益，縮小河北與京津兩市的經(jīng)濟社會發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域良性互動，探索形成京津冀協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的新路子。

總之，通過搭建一定的平臺，充分發(fā)揮政府與市場兩只手的作用，營造相對有利的吸引創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)投資的環(huán)境，逐步吸引科技成果和創(chuàng)新主體進入，通過示范和帶動作用，在促進雄安新區(qū)發(fā)展的同時，促進京津冀產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，促進雄安新區(qū)綠色發(fā)展。從這個意義上說，中央提出建設(shè)雄安新區(qū)的重點任務(wù)之一，是著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育增長新動能，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。