□ 蔣高明

美國(guó)的農(nóng)藥由哪個(gè)部門管理？

□ 蔣高明

與中國(guó)不同，美國(guó)農(nóng)藥是由國(guó)家環(huán)保局負(fù)責(zé)而不是農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行登記，并根據(jù)其對(duì)環(huán)境、人類的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將產(chǎn)品分類，一般分為“一般性使用產(chǎn)品”和“限制性使用產(chǎn)品”兩大類。

美國(guó)《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑法》認(rèn)為，“一般性使用產(chǎn)品”是那些被認(rèn)為較為安全的，若按標(biāo)簽使用，不會(huì)對(duì)人類和環(huán)境有重大影響，使用技術(shù)要求不高的農(nóng)藥產(chǎn)品。“限制性使用產(chǎn)品””則是那些被認(rèn)為對(duì)環(huán)境和人類風(fēng)險(xiǎn)較大的、或使用技術(shù)要求較高的．即便是按標(biāo)簽指導(dǎo)使用也會(huì)對(duì)人類和環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響或達(dá)不到使用效果的農(nóng)藥產(chǎn)品。后者約占整個(gè)登記產(chǎn)品總數(shù)的25%。

美國(guó)農(nóng)藥使用管理的是很具體的，例如《印第安那農(nóng)藥使用法》就明確，農(nóng)藥使用者必須在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或自學(xué)，通過(guò)考試，確認(rèn)具有正確使用的技能后，才發(fā)給使用資格證書。持有使用資格證書的個(gè)人如欲進(jìn)行農(nóng)藥使用的商業(yè)性服務(wù)，還需辦理使用執(zhí)照。進(jìn)行農(nóng)藥使用商業(yè)性專業(yè)服務(wù)公司，除其雇員需持有使用執(zhí)照外，還需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。無(wú)論是個(gè)人使用者還是商業(yè)性使用者，在使用農(nóng)藥過(guò)程中，均需進(jìn)行至少2年的使用記錄。

除此之外，私人需要獲得農(nóng)藥使用資格證書才能使用農(nóng)藥，這類使用者主要是農(nóng)民。他們?cè)谧约簱碛械耐恋厣匣蛟谧饨璧耐恋厣匣蛲ㄟ^(guò)一定合同形式在其他土地上使用農(nóng)藥。

通過(guò)法制化的管理模式，美國(guó)農(nóng)業(yè)試圖實(shí)現(xiàn)安全高效、合理用藥，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)培訓(xùn)和管理程序，給使用者提供了有益的受教育機(jī)會(huì)。因?yàn)橛写罅康纳虣C(jī)，美國(guó)出現(xiàn)了專業(yè)的防蟲隊(duì)伍，大部分殺蟲劑使用由專業(yè)公司來(lái)完成的，他們擁有商業(yè)性使用者資格證書，可在農(nóng)田、城市、森林、養(yǎng)老院、工廠、居民區(qū)等區(qū)域以使用農(nóng)藥并獲得報(bào)酬。政策法規(guī)也引領(lǐng)農(nóng)藥向高效、低毒、低殘留、環(huán)境污染小的方向發(fā)展。

因耕地遼闊，加上美國(guó)人工昂貴，美國(guó)的殺蟲劑是通過(guò)專門的設(shè)備完成的，甚至動(dòng)用了飛機(jī)。目前，全美約有1620多家公司從事農(nóng)業(yè)航空作業(yè)飛行，平均每家擁有飛機(jī)2.2架。飛機(jī)噴灑殺蟲劑必須符合美國(guó)聯(lián)邦航空局的要求，農(nóng)業(yè)作業(yè)飛行員必須持有商用駕駛員駕照，并有符合農(nóng)業(yè)作業(yè)要求的證書。

除了飛機(jī)噴灑農(nóng)藥，大型拖拉機(jī)也會(huì)自帶專業(yè)設(shè)備噴灑殺蟲劑，這個(gè)工作是在地面上進(jìn)行的。

毋容置疑，農(nóng)藥是保證美國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的基礎(chǔ)，是獲取高產(chǎn)的實(shí)用方法。然而，這種強(qiáng)大是有代價(jià)的。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部研究員對(duì)市售蔬菜與水果產(chǎn)品抽空分析，發(fā)現(xiàn)35000個(gè)樣本中，有178種不同的農(nóng)藥成分。有的蔬果用水沖洗過(guò)后其殘留的農(nóng)藥依然存在。70%的草莓含有危險(xiǎn)的殺蟲劑；98%的草莓、菠菜、桃、油桃、櫻桃和蘋果樣本，至少有一個(gè)農(nóng)藥殘留呈陽(yáng)性；草莓樣本顯示有20種不同的殺蟲劑；菠菜樣本的農(nóng)藥殘留平均是其他農(nóng)作物的2倍。 據(jù)此，美國(guó)環(huán)境保護(hù)部門把草莓、菠菜、油桃、蘋果、桃子、梨、櫻桃、葡萄、芹菜、西紅柿、燈籠椒、土豆被列入12種最臟的蔬菜和水果名單中。

除了對(duì)人類造成健康危害，殺蟲劑還直接影響有益昆蟲的生存與繁衍。