楊英杰

摘要：習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想具有十分豐富的內(nèi)涵。我們認為，理解習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想如果不能從鞏固中共執(zhí)政基礎(chǔ)的高度、不從整合中共意識形態(tài)之基石的高度來理解“精準(zhǔn)扶貧”思想，甚至認為“精準(zhǔn)扶貧”只是某一階段性任務(wù)，將十分有害于中共執(zhí)政理念在基層社會的普及和形成共識，十分有害于占中國人口大多數(shù)的普通農(nóng)村居民對中共執(zhí)政理念的認可，甚至“危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”。黨內(nèi)反腐肅貪、社會扶貧攻堅，已經(jīng)成為當(dāng)前我們黨治國理政的重要抓手。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧意識形態(tài)塔西佗陷阱

精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上題為《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展》的演講中強調(diào)，“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！?015年歲末，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，明確到2020年7000萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立下“軍令狀”。中國吹響了向貧困發(fā)動總攻的“沖鋒號”。在2017年新年賀詞中，習(xí)近平更是語調(diào)鏗鏘：“小康路上一個都不能掉隊！”

中共中央總書記習(xí)近平近日在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

2017年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。但是，當(dāng)前對習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想的理解存在一些問題，如果不能夠從思想上加以澄清，會引起實際工作中一定程度的混亂。比如，對“精準(zhǔn)扶貧”的理解僅僅局限于貧困人口的脫貧解困，似乎到2020年全面脫貧就算完成了某一階段的任務(wù)。這種理解是非常片面的，狹隘的，甚至是有害的，而這種想法在基層領(lǐng)導(dǎo)干部中也是相當(dāng)普遍的。我們認為，如果不能從鞏固中共執(zhí)政基礎(chǔ)的高度、不從整合中共意識形態(tài)之基石的高度來理解“精準(zhǔn)扶貧”思想，甚至認為“精準(zhǔn)扶貧”只是某一階段性任務(wù)，將十分有害于中共執(zhí)政理念在基層社會的普及和形成共識，十分有害于占中國人口大多數(shù)的普通農(nóng)村居民對中共執(zhí)政理念的認可，甚至“危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”。

一、“精準(zhǔn)扶貧”是實現(xiàn)共同富裕的必由之路

習(xí)近平不僅熟諳農(nóng)村實際而且對農(nóng)村貧困生活“有著深刻的切身體會”，1969年到1975年下放期間的親身經(jīng)歷，使他對農(nóng)村的極端貧困生活有著“刻骨銘心的記憶”。自此，無論是在縣、市、省還是進入中央工作，扶貧始終是他“工作的一個重要內(nèi)容”，“花的精力最多?！痹?017年新年賀詞中，習(xí)近平飽含深情地說：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)。我也了解，部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿?！?/p>

為什么習(xí)近平會如此重視扶貧工作？是因為我們黨作為馬克思主義政黨，全心全意為人民服務(wù)是其根本宗旨。2016年春節(jié)前夕，習(xí)近平到江西看望慰問廣大干部群眾，他對鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。

其次，我們走的是中國特色社會主義道路。1992年初，鄧小平在“南方談話”中提出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。早在1985年，鄧小平就明確強調(diào)：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了，如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真地走了邪路了?！彼麍孕殴餐辉！皩砜傆幸惶煲蔀橹行恼n題”?？梢哉f，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征。

2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中，習(xí)近平提出了一個嶄新論斷：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。這一宣示是何等的理直氣壯。這是對鄧小平社會主義本質(zhì)論的豐富與發(fā)展，也是對中國特色社會主義實踐發(fā)展的新概括。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一社會主義本質(zhì)的最重要的核心力量，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會生產(chǎn)力就不會得到充分的解放與發(fā)展。

習(xí)近平還明確指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特征?！边@闡明了社會主義市場經(jīng)濟體制的政治特征，深化了社會主義市場經(jīng)濟理論。30多年來，我們黨先后通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等重要文件，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用發(fā)展為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時強調(diào)更好發(fā)揮政府作用。我們黨一直強調(diào)完善社會主義基本經(jīng)濟制度，強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，同時要發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式的混合所有制，使國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。不斷發(fā)展和完善的我國基本經(jīng)濟制度為實現(xiàn)共同富裕這一社會主義最本質(zhì)特征奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

二、“精準(zhǔn)扶貧”思想是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要理念基石

盡管目前我國整體上正處于工業(yè)化中后期階段，但中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個發(fā)展中大國，因此社會主義初級階段的基本矛盾并沒有變。這一經(jīng)濟基礎(chǔ)之基本特點就決定了中國共產(chǎn)黨的依靠力量仍然沒有變，亦即工農(nóng)聯(lián)盟依然決定著中國共產(chǎn)黨的宗旨指向、奮斗方向。

黨的歷史告訴我們，我們黨之所以能夠在成立之后歷經(jīng)血雨腥風(fēng)戰(zhàn)勝國民黨，贏得人民信任，實現(xiàn)中華民族的獨立和國家的解放，并最終成功走向中國特色社會主義道路，其關(guān)鍵點就在于廣泛的群眾基礎(chǔ)，在于中國共產(chǎn)黨代表了最廣大人民的根本利益。而其中一個更深層的因素，則是依靠我黨堅定的思想信念、理想追求，以及由這一意識形態(tài)嚴格組成的黨員隊伍。這支隊伍深入廣大窮鄉(xiāng)僻壤，牢牢把握基層組織，實現(xiàn)了整合社會的目的，擁有強大的政治動員和組織力量，并能迅速轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，這是打敗國民黨的決定性因素。而國民黨沒有能夠整合社會基礎(chǔ)的意識形態(tài)理論，加之存在的利益一致性，其對既有基層組織無法實施破壞性革命，社會動員力量日益弱化，最終導(dǎo)致政權(quán)的覆滅。

當(dāng)前我們黨所面臨的意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭形勢，毋庸諱言，是極為復(fù)雜嚴峻的。利益多元化引致的思想多元化，不斷侵蝕著以馬克思主義為指導(dǎo)的主流意識形態(tài)基礎(chǔ)。尤其是基層腐敗蔓延，涉及農(nóng)村征地拆遷、環(huán)境保護、農(nóng)村居民權(quán)益分配和保障諸多方面，工業(yè)文明對鄉(xiāng)村文明的沖擊使得鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性愈益加重。更嚴重的是，黨的意識形態(tài)工作在鄉(xiāng)村基層治理中缺乏最基礎(chǔ)的抓手和平臺，無法將我們黨的理想信念以一種更為契合農(nóng)村居民生存狀態(tài)的方式內(nèi)化于其日常行為模式之中。

與此同時，經(jīng)濟的下行也加劇了城市居民的兩極分化，經(jīng)濟的虛擬化在塑造千萬億萬級富翁的同時，也造就了更多的房奴、卡奴，城市階層分化進程顯著加劇。

習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想的提出，為我們黨鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提供了強大的理論上的道德支撐和實踐中的操作平臺。這一思想，是將我們黨的崇高理想落地生根，是滌蕩社會上關(guān)于我黨宗旨理想蒙昧言論的澎湃清流。在實施“精準(zhǔn)扶貧”理念的過程中，作為社會基礎(chǔ)的廣大農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，除了處于貧困之中的數(shù)千萬居民能夠不斷從中得到物質(zhì)上的利益，激發(fā)對黨的熱愛，增強黨在基層的凝聚力向心力和號召力，起到進一步穩(wěn)定基層社會的作用；更為重要的是，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念能夠以更為實際的看得見摸得著的實績，而非簡單宣傳口號的方式深入千家萬戶，深入百姓心中，進一步提升執(zhí)政黨的公信力，避免所謂“塔西佗陷阱”?！熬珳?zhǔn)扶貧”思想必將成為整合社會基礎(chǔ)的強大力量，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要抓手和指導(dǎo)理念。

三、“精準(zhǔn)扶貧”思想的落實應(yīng)成為考驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念是否堅定的試金石

（一）在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中進一步強化“精準(zhǔn)扶貧”思想是中共意識形態(tài)能否始終在社會輿論和各種思潮中處于自然引領(lǐng)地位的重要支撐

思想和組織的力量是我們黨的力量的最重要體現(xiàn)。思想的高度統(tǒng)一，組織機體的健康，決定了我們黨始終能夠成為帶領(lǐng)中華民族邁向復(fù)興之路的先進政黨。這就是我們黨為什強調(diào)“四個意識”特別是看齊意識、核心意識，為什么把反腐敗作為一場關(guān)乎黨和國家前途命運的硬仗來打的根本原因。黨內(nèi)反腐肅貪、社會扶貧攻堅，已經(jīng)成為當(dāng)前我們黨治國理政的重要抓手。但在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，仍然存在思想上的模糊認識和行動上的偏差，沒有認識到“精準(zhǔn)扶貧”思想在整合基層社會、鍛造干部隊伍方面的極端重要性，甚至認為僅僅是解決一時一地的貧困問題。

鑒于此，我們認為需要從以下幾個方面著手。一是在徹底堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)的同時，高度純潔我們的黨組織和黨員隊伍，堅持嚴進寬出，黨員隊伍在精不在多，把我們的黨真正打造成建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強核心。二是加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，當(dāng)務(wù)之急是要用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，形成全黨向黨的中央委員會看齊，黨的中央委員會向習(xí)總書記看齊的局面。三是在實施“精準(zhǔn)扶貧”過程中發(fā)現(xiàn)干部，培養(yǎng)干部，打造一支過硬的能夠扎根基層的政權(quán)組織領(lǐng)路人隊伍。

（二）把“精準(zhǔn)扶貧”思想的落實與新發(fā)展理念緊密結(jié)合起來

十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀。“精準(zhǔn)扶貧”貴在“精準(zhǔn)”，重在“精準(zhǔn)”。2015年6月，習(xí)近平在貴州主持召開由部分省、市、自治區(qū)黨委書記參加的扶貧開發(fā)工作會議，他指出，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效?！?/p>

落實習(xí)近平在此提出的“六個精準(zhǔn)”，核心在于精準(zhǔn)扶貧與新發(fā)展理念如何契合。中國地域廣闊，區(qū)域發(fā)展差別甚大，精準(zhǔn)扶貧工作在不同的地域需要有不同的方式方法，但共同的約束是須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。各地應(yīng)結(jié)合本地發(fā)展比較優(yōu)勢，結(jié)合新發(fā)展理念的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在各個方面全面貫徹深入落實新發(fā)展理念。

（三）落實“精準(zhǔn)扶貧”思想要有時不我待之緊迫感

盡管當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，部分地區(qū)動蕩沖突，但世界政治總體格局不會有突變；雖然世界經(jīng)濟依然疲弱，擔(dān)心的革命性的科技創(chuàng)新正在醞釀，必將成為引領(lǐng)經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。可以說，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。

但是，隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟遇到了新的發(fā)展瓶頸，體制機制的瓶頸，科技創(chuàng)新的瓶頸，生態(tài)環(huán)境的瓶頸，發(fā)展方式的瓶頸，等等。諸多矛盾和問題考驗著執(zhí)政黨的治理能力和水平，最為核心之問題體現(xiàn)為執(zhí)政黨宗旨意識和信仰信念遭遇碎片化甚至虛無化。這種碎片化和虛無化在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上體現(xiàn)為信仰危機，在社會上體現(xiàn)為對執(zhí)政黨宗旨意識的懷疑，進而質(zhì)疑執(zhí)政黨執(zhí)政的法理認同、道德認同和感情認同。

當(dāng)此之時，習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想應(yīng)運而生。習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想，是從中國地域巨大差異的客觀現(xiàn)實中產(chǎn)生出來的，是從廣大人民群眾特別是基層群眾的所吁所盼中產(chǎn)生出來的，是從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政信念中產(chǎn)生出來的，是解決黨的意識形態(tài)虛無化碎片化的重要抓手，是解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立場信念問題的利器，是提升執(zhí)政黨公信力的強大助推器。

改革的窗口期不僅囿于國際形勢的變化，更是受到國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的制約。當(dāng)前我國正處于矛盾凸顯期和問題多發(fā)期，亟需牽一發(fā)而動全身的重大發(fā)展舉措，“精準(zhǔn)扶貧”正當(dāng)其時。我們要有時不我待之緊迫感，要有如履薄冰如臨深淵的危機感，緊緊抓住寶貴的改革發(fā)展窗口期，全面深入貫徹落實“精準(zhǔn)扶貧”思想，在實施過程中考驗干部鍛煉隊伍，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出不懈的努力。

（四）把“精準(zhǔn)扶貧”理念延伸至“精準(zhǔn)小康”理念

到2020年，脫貧攻堅任務(wù)完成，全面建成小康社會基本實現(xiàn)。但毋庸諱言，中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，特別是城鄉(xiāng)之間、地域之間、階層之間的收入差距短期內(nèi)不會有太大的變化。鑒于此，實現(xiàn)小康社會的可持續(xù)性將成為我們黨必須放在重要位置予以關(guān)注并切實從政策上給予考量的一件大事。據(jù)此我們認為，應(yīng)及時將“精準(zhǔn)扶貧”理念向“精準(zhǔn)小康”理念延伸過渡，瞄準(zhǔn)實現(xiàn)小康社會可持續(xù)發(fā)展中存在的問題和矛盾，全面深化各方面改革，從理念上加以澄清，在制度層面上予以保障，在政策層面上實現(xiàn)可操作。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[A].中央文獻出版社、黨建讀物出版社承制，2016—4（第一版）.

[2]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[A].學(xué)習(xí)出版社、人民出版社出版，2016—4（第一版）.

[3]習(xí)近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[EB/OL].人民網(wǎng)，2014—10—17.