2016年2月24日，吉安縣鄭重承諾：2016年摘除國家貧困縣帽子。全縣上下，一場爭分奪秒的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)緊張地展開?？h人社局緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于舉全縣之力堅(jiān)決打贏2016年率先脫貧摘帽決勝戰(zhàn)的實(shí)施方案》，按照省委“導(dǎo)向要實(shí)、工作要實(shí)、作風(fēng)要實(shí)”脫貧攻堅(jiān)要求，在“點(diǎn)、線、面”上下功夫，以建立扶貧對象就業(yè)臺賬為基礎(chǔ)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動、保障扶持為抓手，加大就業(yè)扶貧投入，創(chuàng)新就業(yè)扶貧舉措，以實(shí)際行動踐行“兩學(xué)一做”，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。全縣貧困戶勞動力人數(shù)5468人。其中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)4398人；有就業(yè)愿望的貧困戶勞動力人數(shù)1070人（其中346人通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，就業(yè)率100%）；鼓勵江西聯(lián)創(chuàng)有限公司、鑫溢手袋廠等企業(yè)到油田、永陽等鄉(xiāng)村布點(diǎn)，建立扶貧車間，吸納貧困勞動力40人；全縣開發(fā)貧困戶公益性崗位1005個(gè)，安排貧困戶就業(yè)困難人員1005人，安置率100%；為全縣符合參保條件的建檔立卡25461名貧困人口每人每年按照100元的標(biāo)準(zhǔn)由政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已從2016年縣財(cái)政整合的涉農(nóng)扶貧資金中撥付254.61萬元至縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，代繳率100%。達(dá)到了“貧困勞動力就業(yè)一人脫貧一家”的目標(biāo)。

一、“點(diǎn)”上精準(zhǔn)用力 建立就業(yè)扶貧動態(tài)臺賬

首先，成立了“縣人社局就業(yè)扶貧工作組”，制定了《縣人社局2016年就業(yè)扶貧工程脫貧摘帽工作實(shí)施方案》。明確了工作職責(zé)，強(qiáng)化了就業(yè)扶貧資金保障，建立了考核機(jī)制，將就業(yè)扶貧工作列為年終考核實(shí)行獎懲制度，并作為推薦后備干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，力爭就業(yè)扶貧工作為全縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)樹立榜樣。

其次，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”貧困家庭勞動力就業(yè)動態(tài)平臺。按照“準(zhǔn)確、清楚、動態(tài)、對接”的要求，依托吉安縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫和鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障平臺，開展貧困勞動力數(shù)量、分布等情況調(diào)查摸底，收集貧困勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)意向和培訓(xùn)愿望，全面建立貧困家庭人員就業(yè)臺賬，分村分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甄別貧困類型和勞動力情況，設(shè)立了企業(yè)用工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，對登記建檔立卡的5468名幫扶對象建立實(shí)名制紙質(zhì)和電子兩種臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，便于制定有針對性的就業(yè)幫扶措施。

三是做到就業(yè)宣傳信息面對面，推薦貧困勞動力就近就地就業(yè)。對園區(qū)企業(yè)缺工崗位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，實(shí)現(xiàn)招工用工對接，今年春節(jié)前后，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）貧困戶專場招聘會32場，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級招工信息平臺建設(shè)，通過縣人力資源市場、短信服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、LED招工顯示屏、鄉(xiāng)、村招工宣傳欄等招工平臺及時(shí)發(fā)布園區(qū)企業(yè)招工動態(tài)，對篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部、村協(xié)管員一起進(jìn)村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系，將4398名貧困勞動力引薦縣內(nèi)外相關(guān)企業(yè)上崗就業(yè)，就業(yè)信息覆蓋率達(dá)到100%，全面對接招工用工。

二、“線”上合力推動 實(shí)施就業(yè)扶貧援助行動

首先，創(chuàng)建油田、永陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)扶貧車間，便于貧困勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已逐步形成的電子信息、食品加工、精密電工線纜制造、新能源新材料四大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵江西聯(lián)創(chuàng)有限公司到油田鎮(zhèn)辦分廠、鼓勵鑫溢手袋廠到永陽鎮(zhèn)布點(diǎn)，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間（加工點(diǎn)），協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置廠房、做好通電通水通路等相關(guān)工作，同時(shí)對入駐就業(yè)扶貧車間企業(yè)三年內(nèi)涉及的場地租金、水電費(fèi)給予60%的補(bǔ)助。組織臨近貧困勞動力進(jìn)車間務(wù)工，“扶貧車間”給每位貧困勞動力每月補(bǔ)貼50元，兩個(gè)扶貧車間已吸納貧困勞動力40人，人均月工資2500-3500元，實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)一批。

其次，開發(fā)一批村組貧困勞動力公益性就業(yè)扶貧崗位。每個(gè)村委開發(fā)3個(gè)公共服務(wù)公益性扶貧崗位，實(shí)現(xiàn)公益性崗位扶貧村組覆蓋率達(dá)到100%；對于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力，在鄉(xiāng)村開發(fā)農(nóng)村保潔、治安巡邏、道路維修、鄉(xiāng)村圖書室等村組公益性扶貧崗位1005個(gè)，根據(jù)“誰用人、誰出錢”的原則，整合社會資源，由用人單位發(fā)放工資，每季結(jié)束后，用人單位按規(guī)定程序向縣人社局申報(bào)，縣政府從就業(yè)專項(xiàng)資金中依據(jù)贛財(cái)社字【2012】71號、吉縣發(fā)【2016】10號、吉縣府辦字【2016】138號文規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。人均月收入增收300元，實(shí)現(xiàn)了社會幫扶就業(yè)一批。

三、“面”上穩(wěn)步推進(jìn) 開發(fā)個(gè)性化扶貧培訓(xùn)

首先，讓346名有就業(yè)愿望而缺少就業(yè)技能的貧困勞動力通過針對性培訓(xùn)后，掌握一門以上就業(yè)技能，使有培訓(xùn)需求意愿的貧困勞動力參加個(gè)性化技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%；

其次，用活政策，以技術(shù)指導(dǎo)、政府貼息貸款等措施鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。

三是引導(dǎo)貧困勞動力參加種植、養(yǎng)殖等特色農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、家政服務(wù)技能培訓(xùn)。依托本地井岡蜜柚、橫江葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照季節(jié)性、靈活性就業(yè)服務(wù)需求和家政服務(wù)類月嫂、婦幼保健員等崗位的就業(yè)容量大、帶動就業(yè)效率高、吸附力強(qiáng)的特點(diǎn)，以開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”為契機(jī)，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力憑種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大貧困勞動力就業(yè)覆蓋面，提高貧困勞動力多行業(yè)就業(yè)能力。

四是充分利用政策實(shí)行保障扶貧。為全縣符合參保條件的建檔立卡25461名貧困人口每人每年按照100元的標(biāo)準(zhǔn)由政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從2016年縣財(cái)政整合的涉農(nóng)扶貧資金中撥付254.61萬元至縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，代繳率100%。貧困戶人均年收入增收100元，實(shí)現(xiàn)了社會保障扶持一批。

一年來，我局緊抓貧困勞動力動態(tài)臺賬這個(gè)“點(diǎn)”、牽住就業(yè)扶貧援助行動這根“線”，開發(fā)個(gè)性化扶貧培訓(xùn)這個(gè)“面”，以“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，以“漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)移，采取 “就近就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）一批、社會幫扶（保障）就業(yè)一批”措施。達(dá)到了“貧困家庭就業(yè)一人脫貧一家”的目標(biāo)。

[作者簡介]

肖子杏，江西省吉安縣人社局。

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